关于湖南“三量齐升”的内涵及战略意义的思考

李文煌

关于湖南“三量齐升”的内涵及战略意义的思考

李文煌

“三量齐升”是湖南省经济发展的目标，是一个相互联系又相互促进的有机整体，三者缺一不可。它凸现了人本发展理念，体现了加快转型升级的实践特色，顺应了中部崛起的内在要求，呼应了全面建成小康社会的发展诉求。

经济总量；人均均量；三量齐升

“三量齐升”是一个相互联系又相互促进的有机整体，三者缺一不可，共同构筑起打造湖南经济升级版的三极，它在更高层次考量经济社会发展水平，更加注重社会和谐和统筹兼顾，更注重环境保护和发展的内生动力。

一、“三量齐升”的主要内涵

“三量齐升”战略思想从根本上改变了以往偏重追求GDP的惯性思维和发展路径，更加注重发展的全面、系统和内在动力，突出惠及民生，更加注重发展的以人为本。其主要内涵体现在三个方面。

（一）发展速度方面

在发展速度上，务求年均增速保持在高于全国平均水平2-3个百分点的水平上。据测算，到2020年要实现城镇化率60%的目标，意味着湖南省在6年内城镇化率年均要提高1.67个百分点，年均新增城镇人口100万人以上。而湖南省GDP每增长一个百分点，就能新增就业4.71万人。

（二）发展效益方面

在发展效益上，务求提高人均指标，使人民群众直接分享发展成果。一是强化各项指标的人均概念，分步确定人均指标赶超全国水平的年度目标，努力使财政收入、生产总值、投资等主要指标的人均水平逐步提高，达到或赶超全国平均水平。二是进一步量化城乡居民收入、住房、就业率、就学、就医、生态环境等关键性普惠指标，确保每年都上一个新台阶，逐年提高老百姓的生活水平。要注意的是，人均均量的概念不是简单的总量平均，而是要实现每一位公民的均衡发展，这就包含着缩小区域、城乡、行业之间的差距，特别是收入分配之间的差距。

（三）发展质量方面

在发展质量上，务求降低物耗和能耗，走环境友好、资源节约的发展之路。提高经济社会的精细化管理水平，以科技进步、产业转型、节能减排等提高投入产出比，力求以最小的环境占用和最少的资源消耗，实现尽可能快的发展，尽可能少占用子孙后代的发展空间。

二、“三量齐升”的战略意义

（一）凸现了人本发展理念

“三量齐升”，强调既要关注经济总量发展，又要进一步突出人均均量，进一步发展社会民生，进一步缩小贫富差距，以人均均量带动经济总量的扩大，使湖南经济转型升级具有更加深厚的人民基础，还要加强民生实惠和注重绿色持续发展，始终将人的全面发展放在社会发展中的主体地位。做好了“三量齐升”这篇文章，实际上就是解决了做大蛋糕和分好蛋糕的问题，充分体现了一切工作的出发点和落脚点都是把人民的利益放在首位，人本发展理念就是将人民群众作为推动历史前进主体，具体彰显了以人为本的理念。

（二）体现了加快转型升级的实践特色

转型发展，就是要求创新驱动，实现经济增长从外延式扩张向内涵式提升转变。一是做强、提高质量，要将产业升级作为“主引擎”，加快传统产业改造提升，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠劳动者素质提高、科技创新、管理创新转变；二是将做旺内需作为“加速器”做大均量，走转型发展、可持续发展、统筹发展、创新发展、、和谐安全发展之路。“三量齐升”注重统筹兼顾地发展，注重发展的内生动力、保护环境和社会和谐，丰富发展了“四化两型”战略，是更高层次上加快转型升级的具体实践。

（三）顺应了中部崛起的内在要求

实现中部崛起的深远而重大意义在于形成优势互补、中西互动、共同发展的新格局。中部省份存在缺少资源支撑和地理优势，只有在合作共赢中互补长短、抱团前行、开展良性竞争才能实现发展的量升质提。加快在中部率先崛起，关键在于实现经济总量、运行质量和人均均量“三量齐升”。只有提升经济总量，才能增加崛起的“高度”，使湖南对全国的贡献更大；只有提升运行质量，才能增加崛起的“硬度”，使赶超的基础更加牢固；只有提升人均均量，才能增加崛起的“力度”，使老百姓得到更多更好的实惠。

（四）呼应了全面建成小康社会的发展诉求

建设全面小康，不能单打一，而要形成“三量齐升”的组合拳，来呼应人民群众的发展诉求。虽然湖南经济总量在2013年再次突破2万亿元大关，连续六年保持全国前十名，但是，这个总量还不够，一者是与全国经济最发达的省份还有很大的距离，二者是与湖南人口数量和国土面积在全国的位置还不相称。没有经济总量的扩大，一切都是空想空喊。要强调要发展健康的GDP、绿色的GDP、环保的GDP，要提升经济发展的运行质量，进一步突出人均均量，进一步发展社会民生，进一步缩小贫富差距，以人均均量带动经济总量的扩大，使湖南经济转型升级具有更加深厚的人民基础。

湖南要率先全面建成小康社会，任务繁重，必须把做强总量、提升质量、做大均量有机统一起来，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的同步提升。

（作者单位：湖南财政经济学院财政金融系）

湖南省省情与决策课题阶段成果，课题编号为2014BZZ215。