河南畜牧业转型升级发展的方向

◇魏秀玉

近年来河南畜牧业的持续较快发展，不仅保障了畜产品的有效供给，促进了农民收入增加，而且有力推动了食品工业等相关产业的快速发展。抓住机遇，加快畜牧业转型升级发展，有利于节约利用土地、节约劳动力及饲草等资源；有利于提高农产品的综合生产能力，保障国家食物安全；有利于落实“三化”的协调发展，从而进一步推进中原经济区建设发展。

一、加快发展现代畜牧业已具备较好的基础

畜牧业综合生产能力稳步提高。2012年，河南省肉类产量达到677.4万吨、禽蛋产量404.2万吨、牛奶产量330.4万吨，分别居全国第三、第一和第四位；全省以肉牛为主的牛存栏955万头、出栏534.6万头，均居全国第一位；生猪存栏4587.3.0万头、出栏5711.3万头，分别居全国第二和第三位；家禽存栏6.82亿只、出栏9.44亿只，分别居全国第一和第三位；羊存栏1827.7万只、出栏2027.5万只，分别居全国第四位和第五位。

畜牧业生产方式转变，产业化水平进一步提高。河南各地以转变生产方式、优化产业结构调整为着力点，加快畜牧产业转型升级，由传统的散户粗放生产经营向规模化、标准化、规范化畜牧生产发展。据省畜牧局提供的统计资料，到2011年底河南万头以上的猪场达到528个，是2007年的1.1倍；存栏5万只以上的蛋鸡场达到285个，出栏10万只以上的肉鸡场742个，存栏200头以上的奶牛场638个，出栏500头以上的肉牛场690个，出栏500只以上的羊场813个，分别比2007年增长75.9%、138.6%、66.6%、194.9%和1.0%。生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛的规模饲养比重分别达到75%、97%、75%和85%。2012年全省畜牧业生产的规模化比重进一步提高。

随着规模饲养比重的越来越大，畜牧产业现代化进程明显加快，初步形成了“区域化布局、专业化生产、产业化经营、集约化管理”的新型发展模式。2011年全省规模以上畜产品加工企业达到730家，其中：肉制品加工企业469家；乳制品加工企业123家。全省肉类加工能力达到845万吨，比2007年增长48.2%；乳制品加工能力达到377万吨，比2007年增长88.5%。其中生猪和肉禽加工业在国内处于领先水平。出现了双汇、大用、永达、花花牛、汇通、众品、邦杰、科迪、华英、伊赛等一大批大、中型加工知名品牌企业。规模化生产比重的不断提高，对稳定畜产品市场发挥了重要作用。

畜牧业区域化布局初步形成。全省已初步形成了以豫西、豫南浅山丘陵区和黄河滩区为主的绿色奶业示范带、中原肉牛、肉羊产业带，以许昌、漯河、驻马店等为主的京广铁路沿线生猪产业带，以新乡、安阳、鹤壁为主的豫北蛋肉鸡产业带和以信阳为主的豫南水禽产业带。“一带一片”区域内奶牛存栏占全省存栏总量的70%，奶牛养殖小区占全省奶牛养殖小区的86.6%；瘦肉型生猪产业带生猪存栏、出栏分别占全省总量的36%和41%，成为生猪生产、外调和畜产品加工企业的优质货源基地；中原肉牛肉羊产业带稳步推进，区域内的牛羊肉产量分别占全省牛羊肉总产量的54%和56%；豫北肉鸡和豫南水禽生产加工基地规模迅速扩大，区域内12个县的肉鸡饲养量和10个县的水禽饲养量分别占全省总量的27%和44%。

二、加快畜牧业转型升级发展方向

加快推进生猪、奶牛、肉牛、家禽、肉羊五大产业优势集聚区建设。在京广铁路沿线等生猪传统产区，通过加快推广生态环保养殖技术，大力发展专业化、规模化、集约化养殖，进一步巩固提升优势地位；在防疫条件好、土地潜力大、人口密度低的豫西、豫南浅山丘陵区，高起点建设集约化规模养猪场，形成生猪产业隆起带。以双汇集团、众品公司、雏鹰公司、牧原公司等龙头企业为依托，大力发展精深加工，着力打造优质生猪产业化基地，将河南建成全国最大的优质猪肉制品核心产区。在豫西、豫南浅山丘陵区和黄河滩区，加快发展肉牛生产基地建设，大力发展肉牛屠宰加工，着力实施优质肉牛产业化工程。在饲草饲料资源丰富、奶业发展基础好的沿黄滩区和豫东、豫西南“一带两片”区域，重点发展规模化奶牛养殖场，加快良种奶牛推广改良步伐，全面推行全混合日粮饲喂技术，提升乳品加工产业层次，着力实施奶业产业化工程，实现奶业跨越式发展。在豫北豫东肉鸡、豫南水禽等传统主产区，大力发展肉禽集约化生产，扩大加工企业规模，着力实施优质肉禽产业化工程，促进肉禽产业快速扩张。在豫东槐山羊、豫西南伏牛白山羊、豫北小尾寒羊和太行黑山羊集中产区，积极推广杂交改良等先进适用技术，适度发展规模养殖，着力打造优质肉羊产业化工程。

加快畜产品质量安全保障体系建设。建立畜产品质量安全监管执法体系，完善省、市、县三级畜产品质量安全监管执法手段，不断提高执法能力；建立健全畜牧业标准体系，重点制定产地环境标准、产品质量标准、投入品的使用、生产技术规程、管理规范和检验检测方法、包装标准、贮藏和运输标准以及其他相关标准，为畜牧业标准化提供技术支撑；建立畜产品质量安全追溯体系，重点建设省、市、县（市、区）监管机构和企业（包括养殖、加工、畜产品批发市场）四级畜产品质量安全信息采集和质量追溯网络，提高质量安全追溯能力；完善畜禽产品质量安全检验检测体系，建立健全省、市、县（市、区）畜产品质量监测检验中心，完善检验监测手段、提升检验监测能力和技术水平；建立质量评价体系，扩大产地认定、产品认证的规模，积极开展畜产品及投入品质量监测检验，健全畜产品安全事故应急处置机制，提高畜产品质量安全水平和市场竞争力。

加强畜禽良种繁育推广体系建设和畜禽防疫体系建设。围绕提高畜禽良种生产能力和质量水平，建设一批高等次畜禽繁育场，加强南阳黄牛、郏县红牛、淮南猪、槐山羊等地方优良家禽品种资源保护和开发。坚持引种与育种相结合、保种与利用相结合，加快“育、繁、推、改”步伐，促进外来品种本地化、地方品种国际化、杂交改良商品化。加大品种资源保护力度，建设优良地方品种种质资源库，构建布局合理、层次分明、生产配套、保障有力的良种繁育体系。

坚持“预防为主、防控结合”的方针，以控制重大动物疫病、保障公共卫生安全为目标，以深化体制机制改革为动力，以建立完善兽医行政管理、执法监督和技术支持体系为依托，以构建公共财政保障机制、强化基层动物防疫队伍建设为重点，不断提高重大动物疫情的预警预报、预防控制、应急反应、可追溯管理、依法监管水平，建立起与现代畜牧业发展相适应的布局合理、层次分明、功能完善、相互配套、运转高效的动物防疫体系，实现动物防疫的科学化、法制化、规范化和现代化。

三、加快畜牧业转型升级的措施建议

做好畜牧业转型升级，扶持规模化标准化生产。要抓住时机，及时更新种畜禽品种，进一步扩大良种覆盖率。加快产业结构调整步伐，积极引导龙头企业不断完善产业链，加快规模化生产基地建设。整合相关资金，加快规模养殖场粪污治理和标准化建设，本着高产、高效，绿色环保的生态农业理念，有效控制和减少养殖对环境的污染，促进畜牧业规模养殖可持续发展。规模养殖在提高养殖效益、抵御风险能力、疫情防控和防治等方面有明显的优势，且其生产的相对稳定性，对保障市场供给，降低市场价格波动幅度有很大作用。因此，各级政府应加大政策和资金倾斜力度，加强扶持标准化规模养殖小区建设，促进饲养方式转变，提高集约化规模养殖水平，使全省规模化、标准化养殖水平再上新台阶。

优化生产结构，促进畜牧业协调可持续发展。由于目前我国生猪、家禽产能较大，市场供求基本平衡，因此，要适度提高生猪、家禽规模化生产经营的门槛，逐步限制一家一户的散养生产。同时，应在政策和资金上加大对肉牛、肉羊养殖的扶持力度，特别是能繁母牛、母羊生产能力的扶持力度，激发养殖母牛、母羊规模饲养大户的积极性，从根本上解决架子牛、架子羊资源短缺的问题。

加大金融信贷支持力度，落实好产业扶持政策。金融机构应在风险可控前提下，对畜牧生产贷款优先安排，资金重点保证；对重点养殖户实行利率优惠贷款，或政府贴息扶持；加速金融服务创新，稳步推广产权抵押贷款，缓解资金紧缺矛盾；在保证对贷款用途进行认真审核的前提下，建立贷款审批绿色通道，提高贷款发放效率。进一步加强在良种引进、品种改良、防设体系建设、重大动物防疫应急预案的物资贮备、畜产品批发市场、畜产品信息服务加大对畜牧业资金投入，特别是基础性、公益性投资，帮助养殖户在资金、市场开拓、降低生产成本等方面提供方便。

优化畜牧业发展环境。按照统筹城乡发展的要求，把畜牧产业化与新型农村城镇化和新型工业化建设有机结合起来，切实解决好畜牧养殖用地难的问题。在现有土地紧张的情况下，应在政策、资金、技术上，合理引导养殖企业、养殖大户向丘陵、浅山区发展，逐步缩小平原地区特别是优质耕地保护区的养殖规模，以减少用地压力；按照发展循环经济的要求，集中处理粪污，改善生态环境。

强化服务，注重市场监测预警和产品的质量安全监管。各有关职能部门要充分认识服务工作在全省畜牧业发展中的重要作用，进一步增强为养殖户提供全面服务的意识，建立完善科学高效的生产监测、市场价格分析预警、疫情防控等信息发布机制，密切关注生产和市场动态，充分发挥政府信息对主要畜产品产销的调控引导作用，加强价格宏观管理和指导，准确调控市场，引导养殖户科学安排生产和经营活动，避免一哄而上和一哄而下的盲目生产局面，使畜牧养殖走向均衡生产、有效供给的良性循环轨道，切实保护好养殖户的积极性。进一步加强畜牧业及饲料的检验检疫工作，防止病死畜禽流入市场和瘦肉精、三聚氰胺、黄曲霉素等有害物质添加到饲料中，确保食品安全，避免因食品安全问题而影响全省畜牧业生产的持续健康发展。同时要加强对乡村治安环境的治理，营造良好的安全生产环境。