中国共产党整党整风活动的历史演进及现实逻辑

祝小茗， 肖 浩

(中国人民武装警察部队学院，河北廊坊065000)

90多年来，我们党始终坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合，针对不同时期的中心任务和党员队伍实际，开展了一系列卓有成效的整党整风运动，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验。历史告诉我们，建设一支勤勉务实的政党最重要的不是靠详尽的蓝图，而是靠宽广的时代视野与直面世情国情党情矛盾的勇气。因此，全面总结梳理我党整党整风教育活动的历程，可以深刻把握中国共产党独具的自我完善、自我净化、自我革新的理论品质，对于在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，具有重大的意义。

一、中国共产党开展整党教育实践活动的历史考察

(一)新民主主义革命时期。

1、延安整风运动。1941年5月，毛泽东同志在延安干部座谈会上作了《改造我们的学习》的演讲，主张对全党的学习方法和学习制度进行改造。同年9月10日，中央政治局召开扩大会议，毛泽东在会上作了《反对主观主义和宗派主义》的报告，中央领导层的整风由此开始［1］。1942年2月1日毛泽东在中央党校开学典礼上作《整顿党的作风》的报告，明确指出“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，这就是我们的任务”［2］812。2 月 8 日，在中宣部召集的干部会议上作了《反对党八股》的报告，全党的普遍整风运动由此开始。1945年4月20日中共六届七中全会(扩大)通过《关于若干历史问题的决议》，标志着延安整风运动的结束。这次运动，是马克思主义基本原理与中国革命具体实践相结合的具体应用，为夺取新民主主义革命和社会主义革命的胜利奠定了思想基础。

2、1947年至1948年的整党运动。这次整党运动是全党范围内的第一次整党运动。抗日战争胜利后，随着解放区的扩大，党的队伍不断发展，到1947年全党党员人数已由抗战结束时的121万发展到270万。许多党员干部呈现出思想不纯、组织不纯和官僚主义的问题，严重制约了党的土改政策的落实。1947年9月，党中央决定结合土地改革进行整党，开展了查阶级、查思想、查作风和整顿组织、整顿思想、整顿作风为主要内容的“三查三整”整党运动。尤其是军队系统，整党整风活动是以“诉苦”教育和“三查”为主要内容的新式整军运动［3］。经过整风整党活动，我党及时清除了一大批不符合条件的党员，切实保证了党的纯洁性，为争取解放战争的胜利奠定了坚实的基础。

(二)社会主义革命和建设时期。

1、1950年至1954年的整风整党。新中国成立后，随着全国革命的胜利和中国共产党变成执政党，一些党员产生了骄傲自满、贪图享受、官僚主义等情绪。为了解决这些问题，1950年5月中共中央先后发出了《关于整党整干工作的指示》、《关于全党全军进行大规模整风运动的指示》、《关于发展和巩固党的组织的指示》，其主要任务是克服骄傲自满、贪图享受的情绪和官僚主义、命令主义作风，切实加强党和群众的联系。在整风的基础上，为进一步提高全党的政治素质，1951年2月中共中央政治局召开扩大会议，决定从1951年下半年开始，用3年的时间进行一次整党运动。同年3月，中共中央召开第一次全国组织工作会议，通过了《关于整顿党的基层组织的决定》。会后，全国各地普遍开展了整党工作［4］。这次整党以思想整顿为中心环节，对党员普遍开展党纲党章教育，以及党员八项条件的教育，活动延续到1954年春。这次运动改善了党的作风，密切了党群关系，提高了组织战斗力，对党领导全国人民恢复国民经济，顺利进行社会主义改造起了重大作用。

2、1957年的整风运动。1956年，随着社会主义改造的基本完成，我国进入了全面建设社会主义的历史新阶段。但与此同时，国际国内局势也随之出现一些新的变化。1956年11月，毛泽东同志在党的八届二中全会上宣布，准备在1957年开展一场整风运动。1957年2月，毛泽东在扩大的最高国务会议上发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话，同年4月27日中共中央正式发出《关于整风运动的指示》，标志着整风运动的开始。这次整风采取了“开门整风”的形式，发动党内外广大干部和群众提出批评和建议。同年5月15日，毛泽东同志发表《事情正在起变化》的文章，反右派运动开始。6月8日，中央发出组织力量准备反击右派分子进攻的党内指示。直至1958年7月，历时一年多的整风运动基本结束［5］。

(三)改革开放新时期。

1、1983年至1987年的整党。此次活动基于“文化大革命”的余毒影响依然存在，党的思想作风涣散、组织散漫、纪律松弛等问题相当严重，整个国家和社会生活又处于空前活跃和急剧深刻的变动之中，中国共产党的建设遇到了诸多新情况、新问题。因此，1983年10月11日，党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》［6］，指明整党的主要任务是:统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。这次整党共分三个阶段进行:第一阶段是中央、国家机关各部委和各省、区、市一级单位以及解放军各大单位，第二阶段是地、县两级单位，第三阶段主要是农村的区、乡、村。这次整党运动，直到1987年5月才基本结束。值得一提的是，这次整党活动摒弃了大轰大嗡、大搞群众运动的方式，成功地避免了以往政治运动中盛行的“左”的做法，并且始终注意了正确处理整党同改革、建设的关系，做到了互相结合、互相促进，取得了良好的效果。通过整党，全党的思想、组织、作风、纪律建设有了明显进步。

2、“三讲”教育。1995年11月8日，时任国家主席的江泽民同志在北京视察工作时指出:“根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育当中，要强调讲学习，讲政治，讲正气。全国都应这样做，北京市更要起带头作用。”［7］同年11 月 25 日，《人民日报》发表题为《讲学习讲政治讲正气》的评论员文章，指出:讲学习，主要是学理论，学知识，学技术。讲政治，包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。讲正气，就是要继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风。1996年，党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学习、讲政治、讲正气(“三讲”)为主要内容的党性党风教育。为期3年的教育活动，发扬了延安整风运动时的精神，通过自上而下分期分批进行，党内批评和自我批评相结合的方式，使全党同志，尤其使领导干部受到了一次深刻的党性党风教育，收到了良好的效果，这次活动对改革开放和社会主义现代化建设事业起了巨大的推动作用。

3、保持共产党员先进性教育活动。为加强党的执政能力建设和先进性建设，2004年11月7日，中共中央下发了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，通知规定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这次的“保先性”教育活动，历时一年半，到2006年6月基本结束。根据中央的统一部署和总体安排，全党的先进性教育活动共分三批进行，每批大约用半年左右的时间。活动涉及全党7 000多万党员、350多万个基层组织，是新中国成立以来参加人数最多、规模最大的一次党内集中教育活动。

二、中国共产党开展整党教育实践活动的经验及启示

(一)开展整党整风活动，必须准确把握形势，结合党的事业进行。

回顾中国共产党的历次整风教育活动，可以发现都是在党面临新形势、新任务的情况下进行的。新形势、新任务对党的建设提出了新的要求，要求党必须结合新的实际开展学习教育活动，以保证党的各项事业顺利开展。延安整风运动时期，中国人民的抗日战争进入了极其艰难困苦的重要发展阶段。同时，党内的“左倾”思想尚未彻底清理，为领导人民夺取抗日战争全面胜利，中国共产党有必要开展整风运动，以统一全党思想认识，加强党的建设。新中国成立初期的整风整党运动，是在中国共产党夺取了全国革命的胜利，由革命党转变为执政党的新形势下进行的。新中国成立后，中国共产党面对从零开始、百废待兴的艰苦现状，进行社会主义革命和建设，必须以整风教育为抓手，全面加强党的思想、组织、作风建设，以适应新形势、新任务的需要。1983年党的整党运动，是在经历“文革”的内乱和灾难之后，为了确保国家和社会平稳进入改革开放的新的历史时期进行的。“文革”后，党和国家的工作重点实行了全面转移，确立了经济建设为中心、实行改革开放的新政策［8］。因此，要清除文革思想的残留，把全党的工作统一到新的路线政策下，摆在中国共产党面前的选择只有进一步加强党的建设，以统一全党思想，改进党的作风建设和组织建设。

每一次开展整党整风活动都是党在面临新的形势、新的任务的历史条件下进行的。实践充分证明，整党整风活动对于统一全党思想，加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设具有时代意义，促进了国家各项事业的顺利开展。

(二)开展整党整风活动，必须坚持群众路线，杜绝形式主义。

整党整风运动不能脱离群众，应时刻注意从人民群众中汲取力量。历史证明，只有充分发动群众，依靠群众，相信群众，整党整风运动才能摸清脉络，找准问题，对症下药;只有坚持群众路线，认真接受群众的批评建议，整党整风运动才能收效明显。唯物史观认为，人民群众才是历史的创造者。中国共产党坚持马克思主义的基本观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现好和维护好最广大人民的根本利益作为制定党的路线方针政策及开展全部工作的根本依据。早在延安整风运动时期，我们党就坚持走群众路线。通过开展针砭时弊的批评与自我批评，既做到了弄清思想、纠正错误，又实现了团结同志、共同进步的目标。因而，一次成功的整党整风，不是暴风骤雨般的形式主义，而是思想上的交锋与耐心接受群众的批评监督。正如邓小平同志所指出的那样:“历史经验证明，用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法，去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实、稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，从来都是不成功的。”［9］

(三)开展整党整风活动，必须进行及时有效的批评与自我批评。

运用批评与自我批评是中国共产党的三大优良传统作风之一。毛泽东同志更把批评与自我批评看作中国共产党和其他政党相互区别的根本标志，他把批评与自我批评作用比作“流水不腐，户枢不蠹”，是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀党内同志唯一有效的方法。延安整风时期，我们党就开展了有效的批评与自我批评。中央规定在阅读和讨论中，每一个人都要深思熟虑，反省自己的工作和思想，在考察别人时，也应避免那种“有话不说”或“专攻别人”的态度。同时指出批评的态度应该是严肃的、彻底的、尖锐的，但也应该是诚恳的、实事求是的。毛泽东在“七大”总结延安整风的经验时就曾指出:“就是因为我们在这个运动中展开了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评。”［2］1096后来党的几次整党整风运动也比较成功地运用了批评与自我批评的方式。上世纪90年代开展的“三讲”教育取得成功也得益于有效地批评与自我批评方式。“三讲”教育一方面强调自我认识、自我教育、自我提高，一方面关注外因的作用，通过群众提、上级点，尤其是领导班子中的相互批评，使领导干部能够找准自己的问题所在，真正“红红脸、出出汗”。正因为采取了正确的方式，才达到了教育党员、提高素质、纯洁队伍的目的。实践证明，认真开展批评与自我批评，正确对待和处理党内矛盾，是开展整党整风、加强党的建设、保持党的先进性的有力武器。

(四)开展整党整风活动，必须坚持领导干部率先垂范，起模范带头作用。

党的领导干部是社会主义建设的骨干，肩负着带领群众勤劳致富、改善民生的重要责任，岗位和职责的特点决定了各级领导干部必须以身作则，时刻发挥模范带头作用。以几次具有代表性质的整风运动为例:延安整风运动是从抓党的高级干部入手的，并以此为重点带动全党同志思想水平的提高。毛泽东同志指出:“一九四二年的整风经验又证明:每一单位的整风，必须在整风过程中形成一个以该单位的首要负责人为核心的少数积极分子的领导骨干，并使这一领导骨干和参加学习的广大群众密切结合，才能使整风完成任务”。［2］898“此次整风是对全党的，包括各部门各级干部在内”，而“主要与首先的对象是高中两级干部，特别是高级干部，只要把他们教育好了，下级干部的进步就快了”。1987年，薄一波同志在总结整党经验时也认为:“整党的实践证明，一个地方、部门和单位的整党搞得好不好，成效如何，其关键是领导班子特别是主要负责人中国共产党学习教育活动的历史考察及其基本经验的思想政治路线是否端正，指导思想是否明确。作风是否过硬，能否做出表率，能否全面正确地贯彻执行中央整党决定的各项规定。”在2005年开展的保持共产党员先进性教育活动中，实行“一级抓一级，层层抓落实”的领导责任制，坚持领导干部“带头抓、带头学、带头做”，处处为普通党员做出表率，主动听取党内外群众意见和建议，检查纠正自身和工作中存在的各种问题，从而充分激发广大党员参加先进性教育活动、繁荣内在动力和积极性，推动了各项工作的顺利开展。经验表明，只有抓好了领导干部的教育，才能带动全党的教育［10］。

(五)开展整党整风活动，必须建立长效机制，为党员队伍建设提供科学保障。

新制度经济学派代表人物道格拉斯·诺斯认为，无论何种制度，除去人为的价值判断，只要走入运转轨道都具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点［11］。因此，加强党的建设，保持党的先进性，提高党的执政能力，必须建立学习教育活动的长效机制。党的建设和党领导的革命、建设事业一样，是一个长期的历史发展过程。每个时期都有每个时期的任务和问题，而问题的解决，也需要一个动态发展过程。旧的问题解决了，新的问题又产生了，不可能毕其功于一役。同时，解决党在建设过程中问题的形式，也是多种多样的。整党，即集中一段时间进行党的全面整顿，虽然短期收效明显，若没有制度作为保障，难免流于形式。因此，激励广大党员自觉遵守党章和党规党纪，自觉实践党的先进性基本要求，就必须将整党实践与制定制度有机结合，真正使党的先进性要求变成广大党员的文化自觉与实际行动，充分发挥党员时代先锋与模范带头的作用。［12］

［1］ 杨树杰.党的历史上几次大的整党整风［J］.军队党的生活，2010(7).

［2］ 毛泽东选集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］ 肖裕声.中国共产党军队政治工作史［M］.北京:军事科学出版社，2011:388.

［4］ 罗平汉.党史细节:中国共产党90年若干重大事件探源［M］.北京:人民出版社，2011:145.

［5］ 张静如.中共党史专题研究［M］.北京:北京师范大学出版社，2011:203.

［6］ 杨树杰.江泽民与中国特色社会主义理论体系［J］.理论经纬，2009(12).

［7］ 江泽民文选:第1卷［M］.北京:人民出版社，2006:483.

［8］ 孙英.始终走在时代前列:改革开放以来党的建设理论创新研究［M］.北京:党建读物出版社，2008:223.

［9］ 邓小平文选:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:336.

［10］ 祝小茗.中国共产党党章的历史演进与时代意涵［J］.中共桂林市委党校学报，2013(1).

［11］ 罗必良.新制度经济学［M］.太原:山西经济出版社，2003:559.

［12］ 欧阳淞.新时期三次党内集中学习教育活动的重要启示［N］.中国社会科学报，2011-06-30.