齐河县农村饮水安全工程建设实践

刘民

（齐河县水务局，山东齐河 251100）

齐河县农村饮水安全工程建设实践

刘民

（齐河县水务局，山东齐河 251100）

齐河县通过精心组织、科学规划、严把质量、创新模式等措施，积极建设农村饮水安全工程，通过建设4处水源、“五大”水厂等工程，实现了“农村供水城市化、城乡供水一体化”。本文总结了其做法，并针对农村饮水安全存在的问题，提出了下一步的工作建议。

齐河县；饮水安全；城乡供水；工程建设

近年来，齐河县狠抓“一圈一带”重大机遇，积极推进农村饮水安全工程建设，先后开发了焦庙镇卢庄水源地、祝阿镇水牛赵水源地、赵官镇官庄水源地、马集乡邱集水源地4处水源地。并以优质水源为依托，建立起齐河县第一水厂、第二水厂、黄河国际生态城水厂、焦庙镇卢庄水厂、赵官镇赵官水厂5座水厂，形成了“三同”（同网、同源、同质）、“五厂”、“全覆盖”的城乡供水一体化体系。

1 主要做法

1.1 精心组织，全面落实

农村饮水安全工程是一项涉及群众切身利益的系统工程，他既受水资源条件的制约，又和经济社会发展水平紧密关联。为此，县委、县政府对工程建设高度重视，把该项工作作为改善城乡居民生活条件，提升群众幸福指数的民心工程、富民工程来抓。专门成立了由县政府主要领导为组长，县发改局、财政局、水务局等单位的负责同志为成员的城乡供水工程建设领导小组。领导小组下设工程施工组、政策处理组和财务资料组。齐河县积极建立健全“县、乡、村”三级责任体系，层层签订责任状，确保了农村饮水安全工程顺利实施。

1.2 科学规划，认真实施

为了保证工程建设能够开好头、起好步，2007年齐河县从摸清全县饮水状况的条件入手，积极打破城区、乡镇行政区域界线，按照“因地制宜、合理布局、形式多样、讲求效益”的原则，对全县农村饮水安全工程进行统一规划。在科学规划的前提下，对每一项农村饮水安全项目认真编报项目建设实施方案。近年来，为进一步提高群众饮水满意度，齐河县组织技术人员，对每一个水源地的供水能力进行勘探和测算，并以水厂所在地为供水中心，科学编制18个供水站管网衔接、改造、升级项目建设施工方案，为城乡供水一体化建设的高标准实施起到积极作用。

1.3 严把质量，创建精品

一是严把水源关。只有勘察开采优质深层地下水为供水水源，才是符合齐河实际的最优方案。根据全县村庄的缺水状况，齐河县把解决水源问题作为工程建设的关键。2008年以来，齐河县聘请省、市找水专家开采出400 m以下的岩溶水。目前，齐河县几大水源地单井涌水量均在200 m3/h以上。二是严把水质关。在供水工程的建设中，对完工的每一眼水源井，都要由省市水质监测部门对水样进行严格地化验，各项指标符合生活饮用水卫生标准以后，方可投入使用，在源头上保障了供水质量。三是严把施工关。按照“公平、公开、公正”的原则，对施工队伍、施工设备材料和工程监理进行公开招投标，严把工程施工各个环节。

1.4 创新模式，整体推进

供水工程建成后，齐河县实行企业化经营，建立“公司+协会”的管理模式。企业化经营以来，水厂内的供水设施由供水公司进行管理，水厂外的供水管道和附属设施由各乡镇成立的供水协会进行管护和维修。供水公司按照目标化管理的要求，建立健全各项管理制度，合理设置岗位、配备管理人员。按照出厂水表计量向供水协会收取水费，水价由县物价、财政、水务部门组织供水管理单位和受益群众代表，采取听证会的方式核定。供水协会建立以聘用制为基础的用人制度，通过公开竞争方式选拔既有工作经验又有群众威信，责任心强的人员进入协会，搞好供水管线巡查、供水设施维修、村外及入户水表的抄读、水费收取等工作。

2 建议

当前，齐河县农村饮水安全还存在着信息化水平低、水厂升级改造慢，水质监测能力不足以及供水应急能力建设滞后等问题。此外，随着农村地区经济水平的不断提高，加快城乡供水一体化建设成为当前饮水安全建设的首要任务。齐河县农村饮水安全工作将紧紧围绕“农村供水城市化、城乡供水一体化”的供水目标，按照“巩固提升、配套完善”的总体思路，通过抓好延伸、提档和配套，不断提升供水水质，提高供水保证率。

2.1 加快水利信息化工程建设

目前，全县农村供水信息化水平仍然较低，水池水位、进厂流量、出厂流量、出厂压力、水质等信息的监控水平低。同时，对各供水管网，特别是村头结点的信息化建设滞后。应加快推进农村饮水安全信息化建设，通过安装GPS远程定位监控系统，对所辖水源地的井泵以及管网内水的流量、压力、水质等指标进行实时监控，建设覆盖全县的信息监测采集站网，建立信息共享的数据中心，全面实施“金水工程”。通过信息化带动水利现代化，提升农村供水的现代化水平。

2.2 加大生活饮用水水质检测力度

2012年，建设部和国家发改委联合发布《全国城镇供水设施改造与建设‘十二五’规划及2020年远景目标》，明确提出“十二五”的重点任务是，实现所有城镇水厂都应建设水质化验室，并至少具备新标准要求的10项日常检测指标的检测能力，以满足水质控制和水质管理的要求。目前，全县“五大”水厂水质监测工作依然靠县卫生防疫站的设备进行水质监测，水质检验检测设施远远没有达到国家规定的建设规模和标准要求。各供水水厂应当建立健全水质检测制度，尽快建设水质化验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。

2.3 积极实施供水管网升级改造

齐河县一些农村供水管网特别是村内、村外的供水管线经过长期运行，管网“跑、冒、滴、漏”现象十分突出。同时，有些入户水表存在着精度低、计量不准确等问题。从2014年起，齐河县将按照“全面覆盖、同网同价、优质可靠、保障需求”的供水思路和“统一规划、分步实施、突出重点、全面推进”的工作步骤，进行一户一表改造、管线提升改造、水厂改造扩建，着力解决当前齐河县部分农村存在的自来水漏损严重、管网维护不规范、村级经济负担过重、水质水压不稳定等突出问题。

2.4 制定农村饮水安全应急管理机制

应加强农村集中供水备用水源工程建设，以优质地下水富集区为中心，新建、扩建一批水源工程。供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案，并报县级人民政府水行政主管部门备案。因工程施工、维修等确需停止供水时，供水单位应当提前48 h通知用水单位和个人；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人；因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水，并适时启动供水安全应急预案。

2.5 加强节水型社会建设

地下水资源如果不进行合理开发，就会造成地下水位持续下降，引发一系列生态环境问题。齐河县现有总人口63万余人，据统计，每年生活用水量为1 579万m3，这些水量全部为深层地下水。目前，全县农村生活用水浪费现象依然存在。因此，应充分利用“世界水日”、“中国水周”等载体，进行节约用水宣传。通过广泛宣传，形成爱水、惜水和节水的良好社会风尚。

（责任编辑 崔春梅）

S277.7

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1009-6159（2014）-10-0014-02

2014-04-18

刘民（1975—），男，工程师