关于淮北运河文化旅游资源开发的若干思考

梁立昌

（淮北师范大学 政法学院，安徽 淮北 235000）

（作者为淮北师范大学政法学院讲师、博士）

日前，随着历时8年的中国大运河申遗成功，作为参与申遗重要节点城市之一的淮北市，很自然就成为安徽省为数不多的拥有世界文化遗产的城市。那么，在大运河的“后申遗时代”，在保护好大运河遗产的前提下，怎样打运河牌、做“世遗”文章，开发好、利用好这一宝贵资源，尤其是加大运河文化旅游资源开发力度就成为当下一个重要的研究课题。

一、以运河旅游助推精致淮北建设

中国大运河成功申遗，对淮北这座转型中的能源城市而言，是千载难逢的大好机遇，而大运河作为线性文化遗产所具有的巨大品牌价值使之成为开发运河文化旅游的绝佳载体。

一是做好运河文章谋发展。丰厚的运河文化遗产成为淮北强大的资源优势，淮北转型发展也迎来一个有史以来最好的时期。众所周知，大运河是我国悠久历史和灿烂文化的缩影，是中华文明传承发展的重要载体。在一定意义上，大运河本身就是中华民族特有的历史文化，代表和反映着不同地域的历史民俗风情等丰富内容，挖掘这一文化对淮北坚持社会主义文化方向、大力实施文化强市战略具有十分显著的作用。运河文化遗产品位佳，具有极高的文化鉴赏价值，是发展文化旅游的主要载体，对淮北立足于运河文化资源优势、加快文化与旅游的融合发展，开发运河文化旅游这个战略产业也起着异常重要的作用。以水资源的巧妙利用为基础，大运河这一伟大的水利工程完美体现了人与自然的和谐共存，是现代人改造自然的模范先例，这对淮北着力建设山清水秀、宜居宜业宜游的精美城市也不无重大意义。由于运河文化所蕴含的价值和精致淮北建设所追求的目标之间具有高度的契合性，所以大运河线性文化遗产可以成为推动城市转型发展、加快精致淮北建设的重要推动力。

二是弘扬运河文化立优势。作为线性文化遗产，大运河具有深厚的内涵和独特的魅力，它和万里长城一道成为中华民族改造自然的伟大工程，同是中华民族文化身份的象征。随着经济社会的发展，人们对文化价值的认识越来越深刻，很多城市把核心文化的提炼、定位与弘扬提到了政府战略规划的高度。淮北市委市政府也对运河文化的保护、开发、利用工作给予重视，强调要发挥运河文化资源的显著优势，培育具有淮北特色的运河文化。由于运河文化是淮北特色之所在、优势之所系，所以要把运河文化置于淮北文化发展的核心位置，高度关注、精心保护、大力弘扬，深度挖掘。

三是开发运河旅游兴产业。当前，旅游业作为国家重点支持的战略性产业，具有资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的产业优势。虽然淮北旅游资源比较丰富，但人文景观和自然景观的品味不高，知名度不大，缺少能够炒得热叫得响的重量级文化旅游资源。加上资源的保护开发利用相对滞后和宣传不到位，外界对这片土地上的文化资源鲜有了解，更难以以此作为旅行的主要目的地。柳孜隋唐大运河遗址赋予淮北宝贵的运河文化遗产资源，考虑到运河独特的文化魅力和作为线性文化遗产的巨大品牌效应，所以运河文化资源市场开发潜力不可估量，运河文化旅游前景十分广阔。作为具有显著特色的战略性新兴产业，运河文化旅游开发契合城市转型发展的要求和精致淮北建设的目标，能够在产业结构调整中带动关联产业的大发展，通过打造运河文化旅游精良产业集群，从而可以增加特色旅游业和相关商贸服务业在第三产业中的比重，最终推动城市转型发展。

二、以创意旅游嫁接运河文化开发

创意文化旅游以一定的空间为载体，以文化资源为基础，以生态建设为保障，以创意为手法，把文化资源和旅游资源转化为文化旅游产品，发展文化旅游产业集群，打造文化旅游品牌，促进地区经济社会发展。这一旅游开发理念，对淮北运河文化旅游项目而言，不仅可行而且市场前景广阔。

一是美化城市格局树形象。加快城市规划建设步伐、打造旅游城市形象是实施创意旅游的基础。当前，美化城市格局树立旅游城市形象需要牢牢把握好以下重点工作，即：把旅游城市建设作为城市规划的重要组成部分，把运河文化旅游开发作为淮北旅游规划的重点，充分认识文化因素、生态因素和管理因素在美化城市格局、塑造城市形象中的作用。

二是深化文化内涵夯基础。隋唐大运河在历史上成为沟通多个文化地带的文化交流路线，融会贯通着沿线不同地域的建筑、文学、大众文化、习俗、仪式、衣食住行、生活方式和价值观，完美体现了线性文化遗产的特质。为传承好发展好运河文化，为使运河文化遗产更好地服务于地方经济社会，按照挖掘文化内涵要求，还需要进一步加强有关工作。第一，为了更好地保护、弘扬、传承运河文化，需要组建一个跨学科、跨部门和老中青结合的学术研究机构，推动淮北的运河文化研究工作高效运转。第二，加强运河和运河文化相关文献资料的搜集、整理和保护工作,加强文物的抢救、修复和展示工作。第三，积极开展运河本体的研究和运河文化的发掘，进一步把握运河文化的表现形式、深厚内涵、发展特点规律，为运河文化旅游开发提供知识储备。第四，持续进行田野考古，弄清运河沿线文化遗产的存在现状，认真调查文物分布相关口头资料和书面资料，结合淮北地区文化的历史沿革和主要内容形式，打造具有淮北特色的运河文化。

三是强化生态建设筑保障。淮北山水生态城市的基本格局为运河文化旅游的进一步开发塑造了优美的自然生态环境，但自然水系由于气候干旱少雨、水资源的无序开发利用、工业废水的肆意排放等原因而无法充分发挥生态保障功能。因此，修复改造河道、截污治理有序开发、补充水源成为这项工作的重点。为树立旅游城市形象和开发运河文化旅游项目，还要从城市外围、主城中心区和生态核心区构筑三重生态保障体系。一是加强外围生态建设。主要思路是，在城市外围圈开展“一环九射”（一环：二环路；九射：可选定九个对外主要道路出口）绿环工程。此外，在外围利用农田大力发展生态农业，利用山地大力发展生态林业，对主城区的生态环境形成拱卫作用。二是加快主城中心区的生态建设。具体做法是，在老城区做减法，在新城区做加法，合理配置资源，引导城市格局更趋合理化，利用土地出让空间营造亲绿环境。三是生态建设的核心是以主城区附近的六湖和三河为中心构建亲水生态环境。特别是结合“淮水北调”工程，对生态水系工程和运河文化旅游进行整体规划。以水资源为基础的生态建设工程的成功实施不仅能缓解农业用水、工业用水和家庭用水的紧张局面，而且还能为运河文化旅游提供景观用水。

四是优化资源整合成关键。淮北必须注重发挥各种资源的优势和对不同资源进行优化整合，为创意文化旅游项目的顺利实施提供便利条件。第一，整合文化资源和行政资源。政府在城市规划中结合旅游业发展的实际和未来趋势预留文化旅游用地空间的同时，还要充分考虑与旅游相配套的其他用地需求。第二，整合文化资源和生态资源。运河文化从根本上讲是一种流淌的文化，通过引入生态水系环境，复原运河原有的水韵风情，展示各种样态的民俗景观，增强游客的文化体验，文化旅游就能取得显著的效益。第三，整合文化资源和商业资源。文化的融入需要从旅游的各个环节出发，在旅游的六要素“食、住、行、游、购、娱”中都要相应地结合文化要素，开发出相应的文化旅游产品，形成鲜明的文化特征，从而使游客可以全方位感知体验文化，进而带动文化旅游体验消费。第四，整合文化资源和人力资源。文化旅游行业要求从业人员具有较高的文化修养、良好的服务意识和精细的服务水平。第五，整合文化资源和信息资源，利用网络信息技术实现旅游资源的数字化。以旅游局和政府门户网站为中心开辟专门的地区旅游板块详细介绍城市的旅游资源，交通条件、酒店住宿条件和旅游路线等内容，在不同的网站之间建立链接，实现信息共享。

三、以运河名城唱响运河文化旅游

创意文化旅游理念为开发运河文化旅游项目提出了一些思路，为打造运河文化旅游品牌也提供了诸多保障。当务之急是，淮北要以旅游品牌建设为龙头，以增强旅游实力为后盾，以提高管理水平和服务质量为重点，以运河名城的亮丽名片唱响运河文化旅游，繁荣地方经济，实现人与自然的和谐发展，实现经济和社会的全面进步。

一是旅游品牌要别具一格。对旅游品牌的建设必须合理规划，重视品牌的全面建设。根据淮北地区经济社会发展总体特征、运河文化资源的开发现状以及当今时代发展的特点，再结合淮北自然地理生态环境和人文环境，对运河旅游资源的开发进行全方位的调查分析,准确定位城市发展目标,完整生动地刻画出淮北运河文化旅游的全貌，让游客对运河文化旅游品牌的总体风格和鲜明个性产生清晰明确的印象。一方面，设计好运河文化旅游形象。在设计中要突出“差异规划理念”，注重突出区域特色，彰显地方历史人文、民间民俗，打造独具特色的淮北运河城市形象。另一方面，利用好视觉符号和主题标语。可见，旅游城市形象和品牌的建立要求地方政府有关规划部门要把运河文化旅游业作为一门科学来认真对待，作为一种文化来深度挖掘，作为一种产业来大力发展，精心构思，巧立主题，妙树形象。

二是旅游载体要别具匠心。运河文化品位之高、价值之巨，魅力之强成为淮北市打造运河名城最为倚重的资源。为扩大运河文化旅游品牌的号召力，应该紧紧抓住成功申遗的大好时机，抓好核心资源不断在“精”上下功夫，整合优势资源在“大”上做文章，开发潜力资源在“新”上有突破。打造运河文化旅游品牌,要着力建设好核心文化旅游资源这一载体；要本着“资源共享、市场互补、内联外拓、共同发展”的原则，优化旅游载体，使旅游产品多元化体系化；还要开发创新旅游载体。从长期看，塑造旅游城市的良好形象，还须在硬件上做足功夫，结合淮北市山水生态格局，通过开发更多创意文化旅游综合体项目，进一步做强运河文化旅游载体，在点、线、面上演绎出运河文化的深厚底蕴和丰富内涵，满足不同的审美角度和审美深度，促进旅游业持续发展壮大。未来，应努力把隋唐运河古镇项目的成功经验融合到整个城市建设和旅游发展规划中，借助自然河道湖泊建设运河历史文化长廊，打造生态型运河文化旅游综合体，形成“组团相间、生态相连、文脉相承”的旅游城市发展大格局，把一个融合了“历史文化空间、生态环境空间、居住休憩空间”的亲水、亲绿的运河文化大观园完美呈现出来。

三是旅游产业要别开生面。运河文化旅游品牌推向市场取得成功的关键，离不开品牌宣传、市场管理和服务创新。作为运河文化旅游品牌构建不可缺少的组成部分，宣传工作要讲究灵活性，重实效；管理工作要讲究原则性，重规范；创新工作要讲究新颖性，重差异。只有三管齐下才可进一步巩固运河文化旅游品牌形象，推动运河文化旅游的大发展、大繁荣。因此，宣传好品牌是做响运河文化旅游的重要步骤，管理好市场是做好运河文化旅游的关键步骤，创新好服务是做强运河文化旅游业的核心步骤。

总之，淮北运河文化旅游资源的开发工作是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面的协调沟通，事无巨细，殊为不易。在“后申遗时代”，我们要以“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，唱响运河旅游，建好精致淮北！