建筑工程施工造价控制存在的问题及措施

2014-04-07岳冰

山西建筑 2014年15期

岳冰

(山西机械化建设集团公司，山西太原 030009)

长期以来，我国建筑工程施工造价控制存在着“三超”的问题，即估算超概算、概算超预算以及预算超结算，严重影响了建筑工程企业的投资效益。结合当前建筑工程施工造价控制中存在的问题，要加强施工造价控制和管理，推动建筑工程施工造价控制的法制化、系统化和规范化管理，促进我国建筑行业的良性发展。

1 建筑工程施工造价控制中存在的问题

1)工程造价编制出现很多差错。

近年来，建筑行业工程建设管理制度逐渐深入，打破了各个地区之间的建筑行业壁垒，跨行业或者异地承包的企业、施工单位逐渐增多，由于当前各个地区的预算编制、收费标准、收费基础和预算定额都有很大的差异，一些跨行业或者跨地区的施工单位在没有全面了解当地相关部门要求和政府政策的基础上，随意编制建筑工程施工造价［1］，导致出现很多的差错，严重影响了施工造价控制的效果。

2)缺乏对建筑工程施工建设的综合管理。

当前，很多建筑工程施工造价控制都采用阶段性、独立性的管理模式，缺乏对整个建筑工程施工建设的综合管理，施工单位、设计单位和监理单位在造价管理和造价控制目标方面缺少全面的沟通交流，施工单位只负责建筑工程的施工建设，在施工建设过程中忽视施工造价控制，经常导致施工成本过高，设计单位虽然在建筑工程施工建设之前编制了工程预算和概算，但是缺少对施工建设过程的全面监管，难以约束和控制施工方案的造价指标，导致投资偏高、设计保守的问题，监理单位对建筑工程的监督和管理仅局限于施工进度和施工质量，很多进行投资决策研究。

3)施工阶段频繁变更设计方案。

通常情况下，建筑工程施工建设设计方案需要经过相关部门对投资额度和施工可行性的深入研究，通过严格的审批程序之后，在建筑工程施工建设的各个阶段，严格落实施工建设方案，最终建筑工程的实际造价额度可以控制在审批的工程造价额度之内。但是很多建筑工程施工企业在没有做好施工建设准备的基础上盲目地进行项目施工，没有严格把关工程合同的完善和合理程度、招标文件的可行性、施工设计的审查、建筑工程的要求、投资额度的限制等内容，一边进行施工建设，一边修改施工设计方案，很多施工单位频繁变更设计方案，导致重复返工，对更改设计方案的合理性和必要性缺乏有效地管理和监督，对于更改施工设计方案造成的经济损失也没有责任制度来保障和制约［2］。

2 建筑工程施工造价控制的有效措施

2.1 加强决策设计阶段的造价控制

1)决策阶段的造价控制。

建筑工程决策阶段的造价控制对于整个建筑工程项目投资有着巨大的影响，在决策设计阶段，要对拟建的建筑工程项目的用途、质量、规模等进行深入的调查比较和分析研究，对建筑工程项目的可行性进行科学论证，为建筑工程的投资决策提供重要的依据，科学评价工程的经济技术。在建筑工程的决策阶段，要结合建筑工程的实际情况，编制科学合理的投资估算，要具有较高的质量和准确性，严格控制项目决策误差，提高建筑工程的经济效益。

2)设计阶段的造价控制。

建筑工程项目在确定投资决策之后，控制建筑工程施工造价的关键就在于设计阶段，建筑工程施工图纸设计、技术设计和工程初步规划设计阶段都会对建筑工程施工造价控制有着重要的影响。在建筑工程设计阶段要严格落实限额设计，按照相关部门批准的建筑工程总概算和投资估算设计任务初步设计，作为拟建的建筑工程施工造价的最高造价额度，确保建筑工程的合理使用和控制建设资金支出。建筑工程施工造价的限额设计不仅能够有效地提高工程设计质量，还能够控制投资失控，调节市场经济和处理技术的关系，在建筑工程设计阶段，要积极采用造价工程控制理论，在确保建筑工程施工质量和性能的基础上，优化施工设计方案，在施工设计、设备选型、结构选型、工程选材、方案选择等方面，降低工程施工造价，提高工程的投资效益。

2.2 加强施工阶段的造价控制

通常情况下，建筑工程施工项目的工作复杂、工序多、时间长，很多分包和总包单位交叉施工，给施工阶段的造价控制带来很大的难度。除了在设计阶段编制的工程造价之外，在施工过程中现场签证、设计变更与修改、图纸会审等还会有很多的费用［3］，因此在施工阶段要严格控制工程造价，进行动态管理，避免不必要的浪费。

1)重视施工图纸会审。

在建筑工程施工建设之前，要组织施工单位、业主和设计单位对建筑工程施工图纸进行全面会审，结合建筑工程的实际情况，共同解决各个施工项目矛盾、施工技术不合理、建筑结构错误等问题，最大程度地降低建筑工程的经济损失。施工单位必须慎重地对待现场签证，尽可能避免设计变更，通常情况下，建筑设备和材料费用占整个建筑工程施工造价的75%以上，由于建筑材料价格在不同的时期差别较大，建筑施工单位在确定建筑材料价格时要提前对建筑材料市场进行深入的调查，合理确定价格。

2)提高造价控制意识。

在建筑工程的施工建设过程中，造价控制人员要提高造价控制意识，全面掌控工程资金支出情况，严格控制建筑工程各个环节的施工造价，每一项施工项目都要有合理的预算和处理方案，深入分析施工项目的造价因素和技术因素之后再进行科学决策，加强造价人员和技术人员之间的沟通配合，强化工程监理人员和造价人员的造价控制，严格报关工程进度，按照合同规定的造价比例，不早付、不超付，及时回收预付款，提高资金的利用率。

2.3 加强工程预结算的监督管理

建筑工程单位要加强工程预结算的监督管理和指导，做好材料价格、设备、取费标准、定额以及预算的管理工作，严格按照建筑行业施工造价法律规范，严格审查建筑工程的报批预算，及时跟踪监控已经通过审批的工程实施和工程投资中的经济活动，在施工建设过程中，定期发布施工造价预算的信息，将工程项目的预算管理作为建筑工程施工造价控制的重点内容。

2.4 合理确定工程造价

近年来，建筑行业出现了很多的新结构、新工艺、新材料、新技术，在对建筑工程编制工程造价时，要对施工项目进行定额换算，但是当前很多建筑工程施工造价定额换算的方法具有严重的滞后性，经常以一两年之前机械台班、材料和人力的统计资料为定额消耗量，和当前建筑行业的建设水平不相适应，建筑工程施工造价增补的一些定额项目和实际的造价额定有很大的差异，因此建筑工程施工单位要合理确定工程造价，根据建筑行业的变化，及时调整工程造价预算，确定和市场价格相一致的工程造价总概算，提高建筑工程施工造价控制的合理性和科学性。