基于小城镇发展特色的机动车停车问题研究

2014-04-07尹靖宇

山西建筑 2014年15期

尹靖宇彭蓬

(湖南文理学院土木建筑工程学院，湖南常德 415000)

随着城乡一体化进程的逐步推进，我国许多小城镇居民的生活得到普遍改善，越来越多的私家车进入普通家庭。而许多在大城市出现的交通问题也逐渐在小城镇中体现出来，如交通拥堵问题、停车难问题、交通污染问题等。本文针对小城镇中出现的停车问题，结合小城镇区别于大城市独有的建设特色，对小城镇机动车停车问题进行深入研究。

1 小城镇停车现状

当前，我国许多小城镇的交通由于缺乏科学规划，随着私家车保有量的迅速增长，机动车停车也随之成为困扰居民出行的重要问题。首先，表现在小城镇的内部交通与过境交通混杂，往往造成国道、省道从镇区中心通过，对外省际班车和市际班车的起点深入镇区中心，对中心路段造成了极大的交通压力。其次，小城镇公共停车场数量极少，且分布不均，其服务半径通常大于300 m，距离服务对象较远，不利于车辆的使用停放。第三，在一些建设较早的居住小区内以及商场、办公楼、酒店等公共建筑周边，并未设计足够的停车预留位置，发展至今导致车辆不得不把门前的公共人行道作为私有停车位。加上小城镇交通管制不严格，导致出现很多车辆占道停车现象。

2 小城镇停车问题的思考

在小城镇建设发展突飞猛进的今天，尽管小城镇较大城市中机动车数量相对较少，但由于其城镇规模不大，镇区土地利用往往呈现紧凑型高密度发展，因此机动车停车难的问题在小城镇中也日益凸显。究其原因，主要有以下几点:1)规划延后造成停车位短缺。大部分小城镇是由小集镇甚至以一条主街道发展起来的，在城镇发展的初期，汽车并未进入普通家庭，因此在进行城镇建设时没有从长远认识到车辆的飞速发展，造成小城镇中许多建成的住宅、办公楼、商场等建筑没有设计相应的停车用地，导致自身停车需求难以满足，许多车辆不得不占道停放，这无疑加重了小城镇中的交通问题。2)交通诱导功能欠缺，镇中心交通压力过大。在国家宏观政策的引导下，近几年小城镇呈现加速建设的态势，因此许多小城镇的规模都迅速扩大。但由于在城镇新区开发时未考虑到交通诱导功能，基础设施在新区配套不足，许多教育、办公、休闲、娱乐等功能用地仍分布在老城区内，导致许多居民的向心力仍是在老城区，也必然使停车位更加紧张。3)管理制度和管理手段相对落后。首先，对于小城镇中建设的公共停车场管理缺少直接管理部门。现阶段在城市交通发展建设中，规划局、物价局、城管局以及交警的管理权限划分不清，往往导致管理相对混乱。其次是缺乏切实可行的长期有效的管理机制和办法，许多小城镇并未利用市场经济的调配杠杆来调控车辆，大量的占道停车均属无偿停放，这从一定程度上制约了停车场建设的发展。4)交通参与者素质不一，人为因素造成停车难。目前，许多小城镇居民的现代交通意识、法律意识较薄弱，只享受通行权利，不承担交通义务。如:部分市民开车外出办事，为了贪图方便往往把车直接开到单位门口停放，而不愿意将车停至附近的停车位;部分出租车、人力三轮车为了追求经济效益，恶性竞争、违法乱停。

3 新加坡停车设施建设案例研究

在停车设施建设上，国外许多城镇目前已基本形成了较为完善的停车设施管理体系。如，新加坡将停车设施的建设和限制私人小汽车增长结合在一起。其主要的指导思想是:停车设施的提供不能仅仅只满足停车需求，而作为整体交通管制计划的一项措施;在市中心不宜建容量过大的停车设施，因为这势必导致更多的汽车进入原本拥挤的市中心。新加坡为了缓解市中心地区的交通和停车压力，实行了区域许可证制度。1975年，新加坡政府推出一个限制私人使用私家车的方案。凡在早高峰(7:15～10:15)进入市中心的车辆，均要交纳一定费用。这个方案还包括为小汽车提供在管制区外围收费低的停车场，目的是为了让驾车者将车停放在管制区外围，然后乘区间公共汽车进入市中心。在管制区内的停车费大幅度提高，则是为了再进一步控制私人小汽车的使用。

4 缓解小城镇停车问题的对策

通过借鉴国外在解决停车问题上的成功经验，结合我国小城镇发展特点以及土地利用模式的特征，可从以下几方面提出解决停车问题的相应对策:1)合理规划建设停车设施。合理的停车设施对解决小城镇停车难问题起到重要作用。首先，可充分利用镇中心的商场、酒店等大型公共建筑的地下空间资源，大力发展立体式的停车设施建设。其次，在镇区内合理规划用地，对土地利用进行再开发，在人流、车流集中的地段集中建设公共停车场。2)规划城镇道路，合理设置道路停车。通过综合分析小城镇各条道路上的交通流分布，结合道路的区位特点，在城镇道路上合理设置道路停车位，缓解停车场不足的问题。对道路停车位进行统一管理，设定统一收费标准，并可在中心区适当增加限时停车位、夜间停车位等分段临时道路停车位。3)立足小城镇特点，综合规划布局。应立足小城镇发展现状，长远考虑车辆未来发展规模，为中心区公共停车场的建设预留用地。同时应考虑到中小城镇居民绝大多数以摩托车出行为主，因此在停车设施中需设置电动车的停车位。另外，在停车设施中需考虑公共交通的停车问题，使公共交通与私人交通能协调发展。