南水北调配套石津干渠市区段工程安全管理

2014-04-07岳永民

水科学与工程技术 2014年1期

岳永民

（河北省水利工程局，石家庄 050021）

河北省南水北调配套石津干渠工程总长度276.42km，是河北省南水北调配套重点工程之一，石家庄市区段（赵陵铺至北庄段工程长度15.7km），2011年6月开工建设，2013年主体工程基本完成。石津干渠主要供水对象为石家庄市、衡水市、沧州市及石津干渠沿线县市和周边地区的工业、生活和农业用水。

作为建管单位的河北水务集团石津干渠建管中心，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过建立机制，落实责任，严格管理，有效地防治了安全隐患。自2011年6月开工到2013年以来，按照水利厅安委会和水务集团安委会工作部署，建管中心做好五一节、国庆节、中秋节和十八大期间的安全生产工作，组织开展了“安全生产年”和“决战四季度，安全隐患销号”行动，以及“奋斗一百天，安全保两会”安全生产专项活动。通过建管中心领导精心组织，各参建单位的共同努力，石津干渠市区段工程实现了无安全事故发生、“零”死亡的安全目标。

1 建立组织明确职责安全生产常抓不懈

在建管中心领导下参建各方联合成立安全生产领导小组，明确各级人员的职责，落实责任，分层负责。安全生产工作是一项常抓不懈的工作，每次监理例会都要讲安全生产，把安全工作作为重中之重来抓。要求施工单位更要做到人人讲、天天讲安全生产，充分认识安全生产的重要性，必须对安全生产常抓不懈。

2 强化安全生产管理制度化

建管中心领导和主管安全的工作人员，对该工程安全问题进行了综合分析。首先，分析了可能存在安全隐患的方面，主要有:高空作业、起重设备作业、用电安全、交通安全、防汛安全、春灌放水施工安全、防火安全、防盗安全、饮食卫生安全。鉴于该工程在市区和北二环、307国道辅道施工，车辆多、行人多，安全隐患多；旧渠道内施工沥水多、春灌期间水流大等特点，应重点抓施工用电安全、交通安全、溺水安全及保温板防火安全。针对石津干渠实际，建管中心把安全制度、方针、办法、规定、职责、预案等17项内容汇编成册，形成安全保障体系，制度化管理安全生产。要求施工单位逐级建立安全生产责任制。各级安全生产负责人要忠于职守，本着对工程高度负责的态度，对一切违反安全生产规定的行为，要坚持原则及时纠正。针对本工程安全技术工作的特点编制安全生产措施方案，施工工序开始前，安全负责人必须做好安全技术交底工作，对新工人贯彻执行三级安全教育制度，坚持每周组织安全学习，由安全员定期上安全技术课。要求施工单位对特殊工种操作人员进行安全培训，考试合格发给安全合格证后方能上岗。督促做好安全生产制度手册和劳保用具的及时发放工作，确保工程设施、设备、人员的安全。建管中心定期或不定期地对现场安全生产设施进行检查，发现问题及时要求施工单位进行整改。

3 完善安全生产长效机制

建管中心要求施工单位在施工区域内必须悬挂警示标语和警告牌，工作坑设防护围栏和明显的红警示灯，并在醒目地方设置固定的大幅安全标语及各种安全操作规程牌。施工现场的每项布置都要求符合防火、防触电、防雷击等安全规定要求，操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗，现场实行安全生产责任制，具体制定各项安全施工规则，检查施工执行情况。

各级安全责任人必须重视气象资料和水文资料，做好抗灾和防洪工作。要求施工单位做好每年的汛前检查工作，配置必要的防汛物资和器材，按要求做好汛情预报和安全度汛工作。若发现有危及人身、工程、财产安全的灾害危险源时，采取切实可行的防灾措施，确保人身、工程、财产的安全。建管中心定期组织召开安全会议，适时分析安全工作形势，由业主、监理、设计、施工单位安全负责人参加，并做好记录，适时通报。

要求施工单位作业班组在班前班后对安全作业情况进行检查和总结，并及时处理安全作业中存在的问题。建管中心加强了安全检查力度，做好了专门安全监督岗，在各自业务范围内，对应实行的安全生产负全责。遇有紧急的事故征兆时，立即停止施工，采取措施确保人员、设施和工程结构安全。根据有关规定，要求施工单位在现场的生产、生活区配备一定数量的常规消防器材，并严禁在室内存放易燃、易爆、有毒的危险品。明确消防责任人，并要求定期进行防火安全检查，及时消除火灾隐患，确保工作人员的人身安全及物品的损害。施工现场临时用电，严格按《施工现场临时用电安全技术规范》中有关规定实施，杜绝了触电事故的发生。

4 做好安全教育与培训措施

安全教育要求体现“六性”，即安全性、全面性、针对性、时效性、发展性、和经常性。安全知识教育是提高全员安全知识、安全素质的保证，必须认真抓好。建管中心要求各参建单位对新工人必须进行三级安全教育，及时掌握生产操作过程中的危险因素及防范措施，逐渐掌握安全操作技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。并要结合施工项目的变化，适时进行安全知识教育，对出现生产作业条件的变化的项目，安全教育培训要有针对性。使用新技术、新装备、新材料、新工艺前，应对有关人员进行安全知识技能、意识的安全教育，并采取多种形式，进行不同特点的安全教育、培训工作。

5 带着感情做安全工作

施工生产中无时无刻都需要安全。安全工作就在平时点滴之中，建管中心要求参建全员都要拥有一颗爱岗敬业的心，要有踏踏实实的工作作风。生命是珍贵的，让每个参建人员都要做到珍惜生命，远离事故，做到“警钟长鸣，事故为零”，使安全生产深深印在每个参建人员的心中，扎扎实实贯彻于现实的工作之中，建立安全生产的长效机制。使职工们高高兴兴上班，平平安安回家。中心领导深入施工一线，将心比心，关心一线工人，切实为他们着想。提出大家出来打工，是为了挣钱，家里人希望我们钱挣了，人身也要安全，这是你们的希望，也是我们管理者的希望。由于我们密切联系群众加上宣传到位，使得参建单位上下同心，大家一起来讲安全、抓安全、保安全，达到了很好的效果。

6 做好应对各类突发事件的应急预案确保春灌施工安全

建管中心组织参建各方制定了相应的应急预案，并提前进行了全员演练。由于救援措施准备工作到位，使两个年度的春灌放水和主汛期未出现溺水等安全事故。2012年春灌期间，六棱框格施工不能停，春灌施工安全隐患大。建管中心提前制定安全预案，严格执行领导带班制度和安全生产情况专报制度，及时掌握安全生产动态，确保信息渠道畅通。做好应对各类突发事件和安全事故的应急救援准备工作。春灌期间渠道流量超100m3/s，工人要在边坡上铺设六棱框格，距离水面仅半米，溺水危险系数大。石津干渠建管中心采取护网拦截作业面措施，另外又采取救生圈、救生绳等补救措施，确保施工人员的安全，万无一失。在春灌期间，建管中心领导和主管安全的工作人员经常到各标段巡查安全措施到位情况，抓好了组织落实，形成人人讲安全、天天讲安全，保证了安全生产工作万无一失。

7 “两会”“十八大”及节假日期间安全工作

“两会”和节日期间，建管中心不休息，实行领导带头值班制，要求各参建单位必须有工作人员在岗，轮流值班，不定时抽查。司机不休息，车辆全在岗。司机要做好日常的车辆保养，保证车况完好，随时待命。不出车时，要学习交通规则，并熟悉外出的路况。要求各参建单位要做好办公场所安保工作，保证办公设施和通讯设备正常运转。