丰南区智能IC卡水表的安装与管理

魏秀爱

（河北省唐山市丰南区水务局，河北 唐山 063300）

丰南区多年平均降水量601mm，多年平均水资源量15846万m3，人均水资源量306m3，在唐山市各县区居末位，约为全国平均水平的1/7，是严重缺水地区。近年来，由于持续干旱，地表水严重不足，农业生产增加了对地下水的开采。同时，随着一批大企业的建成投产，地下水用量猛增。由于这些项目相对集中，造成局部地下水严重超采，地下水位以每年近2m的速度下降，干旱年份地下水超采量约为1.2亿m3。形成了地下水位降落漏斗，漏斗面积已达895km2，超过全区土地面积的57%。水资源的短缺问题，已严重影响我区经济和社会的可持续发展，成为当前亟需解决的首要大事。

丰南区水务局牢固树立科学的发展观，以努力构建节水型社会为目标，运用先进的科技管理手段，对全区非农业自备水源井安装智能IC卡水表，以实现水资源可控利用。该项工程从2004年10月开始实施，共投资750万元，安装智能IC卡水表1200块。目前该工程已投入运行，收效显著。本文就我区IC卡水表安装与管理工作进行总结，为以后水资源管理提供参考。

1 必要性

丰南区水资源严重紧缺，时空分布不均。特别是近几年，干旱少雨严重，水环境恶化，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。随着经济的迅速发展和城市化进程的加快，水资源供需矛盾更为突出。作为水资源紧缺地区，加强水资源管理，提高用水效率，从而达到节水目的，实现水资源的可持续利用尤为紧要。针对此种严峻形势，我区积极组织技术人员赴水资源管理先进地区进行调研和学习，借鉴先进的成功经验，做出了对全区所有非农业自备水源井安装智能IC卡水表的决策。通过安装IC卡水表，实现了计量准确，管理方便，先付费后用水，利用经济杠杆调节作用达到了节水目的。

2 先决条件

智能IC卡水表在许多地方已得到广泛应用，但在我区尚属首次。如何大规模启动安装智能IC卡水表工程，存在着人们的认识以及工程的运作实施等诸多问题，哪个环节出现疏漏，都将影响工程的顺利实施。区领导及相关部门的重视是水表安装工作的先决条件。

鉴于丰南水资源面临的严峻形势，区委、区政府号召全区干部群众要站在确保经济社会稳定发展的战略高度，以加快建设节水型社会、加强水资源保护、严格水资源管理为指导的水务工作理念。区委、区政府又专门下发了 《关于加强资源环境保护推进可持续发展的实施意见》，把水资源保护列在首位，提出要采取有效措施保证水资源可持续开发和利用。根据区委、区政府的指示精神，丰南水务局在广泛调研和考察的基础上，提出了安装智能IC卡水表，以实现节水和水资源可控利用，提议得到了区领导及相关部门的认可和支持。为了尽快顺利实施本工程，使工程得以早日发挥效益，区领导专门召集各乡镇、各单位一把手以及用水大户厂长、经理研究部署智能IC卡水表安装工作，责成各乡镇和有关部门安排专人积极配合水务局开展工作。

3 前期工作

安装智能IC卡水表，存在着点多面广，情况复杂多样等特点，摸清机井的数量及管材、口径、配泵、有无井房等情况对安装工作都是必不可少的基础工作，直接关系到整个工程投资及工期安排。为此，水务局组织人员历时半年时间，对全区各类机井情况进行普查。通过分类划分，确定智能IC卡水表安装种类，为安装工作的实施奠定了基础。

在前期准备工作中，水务局组织人员加大宣传力度，征得群众的支持和配合。利用电视讲话、张贴标语、出动宣传车、印发宣传手册，以及召开用水户代表、厂长、经理座谈会等多种形式对安装智能IC卡水表的意义进行广泛宣传。通过身边地下水位下降、水体受到污染、用水受到制约的事实，切实转变群众和用水单位负责人认为水资源取之不尽、用之不竭的错误观念，提高对智能IC卡水表安装工作的认识。通过宣传，使广大群众和用水户对全区水资源的状况有了深入了解，增强了水资源危机感，强化了节约用水、依法审批用水的意识，为智能IC卡水表的安装工作创造了良好的舆论环境。

4 关键环节

工程进度和质量是控制安装工程的关键环节，为加大智能IC卡水表安装工作的力度，区政府成立了以主管区长为组长，区政府办、水务、财政、物价、法院、公安和各乡镇主要负责同志为成员的智能IC卡水表安装工作领导小组。领导小组负责安装智能IC卡水表工作重大问题的研究决策，做到科学组织，严密施工。根据工程情况，抽调3名副局长和30名工作人员以及6部车辆，按照区域分片组成了3个安装协调小组，负责协调施工过程中施工队与用水单位的关系，严把工程质量关。各安装协调小组分乡镇确定施工顺序，提前在各乡镇集中用水户召开动员会，由乡镇负责人和我局安装协调工作负责人讲述有关要求及施工安排，消除等、攀、比思想，步调一致，按时开工。施工过程中采取了先易后难，先重点后一般，先用水大户后用水小户的顺序，扎实稳步推进。同时采取边施工边验收、发现问题及时整改的方式保证施工质量。工程完工后，对每眼井填写验收表，照相存档，同时进行机井定位及井牌配挂。

5 运行管理

为了加强对智能IC卡水表的管理，充分发挥其应有效益，管理部门制定了水表定期检查制度，把原来的收费员变为水表巡查员。同时，对全区范围内的水表按照区域进行了划分，要求每一名巡查员对所管辖范围内的水表每半个月巡查一遍。做到现场抄录水表读数、控制器显示数据，并认真检查电源线、信号线以及水表相关部件的完好情况。发现有故意剪断电源线、毁坏水表设施等违法行为及时上报水政监察科。严肃处理，有效地打击了违法行为，保证了该系统的正常运行。

6 节水效益

智能IC卡水表投入运行后，开始实行用水户购卡买水，彻底解决了以前人工收费手续繁杂、水资源费征收难度大、不能足额征收的问题。通过对用水户的有效监管，提高了我区水资源管理的水平，推进了计划用水制度和取水许可制度的实施，以经济杠杆促进节水工作的作用初步显现。据测算，智能IC卡水表投入运行后，年可节约地下水资源1000万m3以上。

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