浅谈某水库工程EPC总承包合同内容的组成

(遵义水利水电勘测设计研究院， 贵州 遵义 563002)

1 概 述

目前，随着《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》中水利建设项目的逐步实施，贵州省正在建设的水利工程中，采用工程总承包方式进行建设的项目不断增多。对工程实施总承包，发包方可摆脱工程建设过程中的杂乱事务，避免人员与资金的浪费，使项目资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密； 减少发包方与勘察设计单位、材料设备采购单位、施工单位等市场主体之间的各种复杂关系，由承包方负责项目建设的全过程服务，便于对项目建设过程的管理； 由承包方负责按承包合同约定内容完成项目的整个建设过程，有利于控制工程总造价，保证工程建设质量和进度，降低自身风险。

某水库工程通过招标选定工程总承包单位，中标后的承包方与发包方签订总承包合同，由承包方采用工程总承包的方式完成工程的勘察设计、材料设备采购、施工等工作。

2 工程总承包模式

该水库工程的主要建设任务是农田灌溉兼顾集镇及农村人畜饮水，主要建筑物有大坝枢纽建筑物、渠系及渠系建筑物、输水管线等，工程总投资约1.6亿元。工程采用勘察设计、材料设备采购及施工总承包(Engineering，Procurement and Construction，简称EPC)的方式，由工程总承包方承担工程项目的勘察、设计、材料采购、设备采购、施工、施工管理、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

3 工程总承包合同内容

根据发包方对工程总承包模式的要求，结合工程实际情况，该水库工程勘察设计、材料设备采购及施工EPC总承包的合同内容如下：

a.勘察设计：施工图设计阶段的勘察设计。包含大坝枢纽建筑物、渠系及渠系建筑物、输水管线、水保工程、环保工程及相关配套的勘察设计和服务等。

b.材料设备采购：包含建筑材料、机电设备、金属结构等材料的采购和保管。

c.施工：工程施工及施工管理。包含大坝枢纽建筑物、渠系及渠系建筑物、输水管线、水保工程、环保工程的土建施工及机电设备、金属结构的安装、调试，施工现场管理及协调，施工期间工程的保管、维护，以及施工过程中的工程造价、质量、进度的控制等。

d.工程试运行、质量保修及缺陷责任修复，以及工程完工至交付使用前的保管、维护。

4 总承包合同价格

根据招标工作内容及工程实际情况，合同价格主要由科研勘察设计费、总承包管理费、工程费用、建筑工程费用、机电设备及安装工程费用、金属结构设备及安装工程费用、临时工程费用、水保工程费用、环保工程费用、暂列费用等十部分组成。

a.科研勘察设计费：施工图设计阶段的科研勘察设计费，按《工程勘察设计收费标准》(2002修订本)中规定的比例计算相应阶段费用。

b.总承包管理费：总承包管理费、工程管理其他费用。

c.工程费用：工程保险费、保障工程建设安全生产费用、其他工程费用。

d.建筑工程：挡水工程(大坝、灌浆平洞、坝肩岸坡处理)、泄洪工程(溢洪道、边坡处理)、放水工程、泵站工程(泵房、集水池)、渠系及渠系建筑物、输水管线、交通工程(上坝公路)、其他建筑工程(内、外部监测，水情自动测报，劳动安全与工业卫生等)。

e.机电设备及安装工程：泵站设备[水泵设备及安装、主阀设备及安装、起重设备及安装、水力机械辅助设备及安装、电气设备及安装、其他电气工程(控制箱、照明等)]、公用设备(水情自动测报系统设备及安装、外部观测设备及安装、劳动安全与工业卫生)等。

f.金属结构设备及安装工程：挡水工程部分(闸门设备及安装、启闭设备及安装)、放水孔工程部分(闸门设备及安装、启闭设备及安装)、输水管线工程(水库至泵房段管线、泵房至水厂管线)。

g.临时工程：导流工程(导流隧洞、土石围堰)、施工交通工程(施工场内临时公路、大坝区改造公路、输水区新建公路、输水区新建施工便道)、施工供电工程(10kV输电线路、变配电设施)、房屋建筑工程(施工仓库、办公、生活及文化福利建筑)、其他施工临时工程。

h.水保工程：工程措施(拦碴墙、排水沟)、植物措施、施工临时工程。

i.环保工程：环境保护措施(污水处理、动植物保护措施、固体废物处置)、环境监测措施(水质监测、大气监测、噪声监测、卫生防疫监测)、环境保护临时措施(水污染防治措施、大气污染物防治措施、噪声污染防治措施、固废处理措施、人群健康保护措施、生态保护)。

j.暂列费用：预备费。

合同价格执行固定总价，在合同约定的工作范围内保持不变，价格中包括承包人依据法律规定或合同约定应支付的规费和税金等。暂估价部分，在使用上，经发包方同意，由承包人采购、安装、施工及试运行，暂估价的结余部分用于发包方指定的其他工程项目中，不足部分由发包方承担。

在如下情况时，签订的合同价格可作调整：发包方认可同意的超出本合同范围的项目和数量； 因前期设计资料存在缺陷，为满足工程要求而产生的设计变更及工程内容增加； 因工程地质、水文地质条件重大变化造成的重大设计方案变动，经发包方组织专家或工程监理审定的； 遇人力不可抗拒因素造成的损失，由双方根据国家现行的有关政策规定另行协商处理； 发包方要求增加工程需要的附加工作或更改有关工程的性质、质量、规格； 物价波动引起的调整等。

5 合同价格及工程质量、工期

5.1 合同价格

合同价格为固定总价。在合同签订后，承包人可按合同价格制定详细的造价控制计划。同时，在设计阶段承包人充分发挥设计的主导作用，使设计工作充分地考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求，能更有效地为实施阶段的施工方案优化做好技术支撑，从而达到事前控制造价的目的。

5.2 工程质量

设计质量应符合国家和行业现行规程、规范及技术标准； 施工质量应满足国家和行业现行施工验收规程、规范、规定和验评标准，确保合格。为保证工程质量，承包人应按照合同要求建立质量保证体系，承包人应在各设计和实施阶段开始前，向监理人提交其具体的质量保证细则和工作程序，监理人有权对承包人的质量保证体系进行审查。

5.3 工期

该水库工程总工期为30个月。承包人按合同约定的总工期和完成各阶段工作的时间节点要求，编制详细的进度计划，包括勘察设计文件提交、采购、制造、检验、运达现场、施工、安装、试验的各个阶段的预期时间以及设计和施工组织方案说明等报送监理人，经监理人批准的进度计划称合同进度计划。承包人严格按照合同进度计划进行进度控制，以满足工程的工期要求。

6 结 语

采用勘察设计、材料设备采购及施工EPC总承包模式完成工程建设的主要优点是系统和有效，承包方可发挥市场机制的作用，依靠广泛使用且成熟的技术，将工程视为创造效益的目标，充分发挥其技术优势。在保证工程质量、进度要求的基础上，把握设计与施工技术的系统结合，有效控制造价，以争取更大利润。在总承包合同签订中，重点明确承包内容、价格组成及工期目标，做到有计划、有目的。在为发包方做好服务的同时，使承包方在合同执行完毕后产生的效益能达到预期的希望值。