社区自治 别出心裁——记天津市滨海新区大港街“十大员俱乐部”建设

“矛盾纠纷有人调，社区治安有人管，辖区卫生有人扫……自从有了‘十大员’，社区和谐、家庭和睦、邻里互助，社区里再也离不开 ‘十大员’这些好帮手。”这是天津滨海新区大港街33个社区的真实写照。

今年74岁的雷大娘多才多艺，能歌善舞，还是个热心肠。从2012年开始，雷淑珍当上了大港街社区教练员、督导员、管理员。雷大娘告诉记者，她每天早晨要检查楼道卫生；然后组织老年人开展文体活动；下午到居民家中话家常，听大家对社区工作的建议和需求；晚上在家练歌、编曲子。“现在每天的时间都感觉不够用，比退休前还忙。”雷大娘笑着说。像雷大娘这样义务为社区服务的人在胜利街还有很多，他们头戴小红帽、身着红马甲、手拿记事本，经常穿梭在大港各街道广场、楼群里巷。

“十大员志愿服务文化落实到社区每一个角落、落实到每一个需要帮助的人。”滨海新区大港街 “十大员”志愿服务体系深入社区、深入人心。每年，“十大员”都会自发为身边群众解决实际问题2000多件，服务社区群众20000余人次，广大群众也通过“十大员”活动增强了对社区大家庭的认同感，社区整体管理水平有了显著提升。

“十大员俱乐部是社区居民实现居民自治，即自我管理、自我教育、自我监督与自我服务的一种新形式”，大港街宣传科工作人员告诉记者，这十大员是督导员（楼长）、管理员（楼组长）、治安员、教练员、保健员、保洁员、助理员、宣传员、调解员、信息员。通过这种志愿服务的“网格化管理”模式，让社区居民真正感受到“心贴心”的服务与温暖。大港街（原胜利街）自2011年推出了“社区党员在创新社区管理服务中发挥示范作用”的 “十大员管理”模式，大港街（原迎宾街）当年推出了“网格化”管理模式，到现在33个社区实施了“十大员志愿者网格化管理”。

大港街工作人员介绍道，在志愿服务网格化建设中，一个网格区域由260-300户组成划定，以各社区居委会为主阵地，各社区居委会书记、主任负总责，处级领导包社区、科室包居委会指导督促十大员志愿者网格指导员工作的开展。十大员志愿者俱乐部的成立，使志愿服务文化渐成新区风景。据街道负责人介绍，目前大港街已有志愿者5600多人，他们大多来自基层，真正做到了面对面、心贴心为百姓服务。“十大员”大部分是社区党员，还有老干部、退休文化工作者、劳模等，参与人可根据各自特长交叉担任“十大员”，义务为社区居民服务，成为了大港街的一道风景。

对 “十大员”，大港街工委还建立了严格的监督考评机制，严格规定社区党总支书记、主任对工作负总责，定期对包片副主任工作进行监督考评，并做好考评记录；严格规定包片副主任要及时与片区内 “十大员”进行沟通联系，随时听取并及时处理 “十大员”反馈的信息。对于从事活动的“十大员”，则为他们统一配备了服装，并发放记录本和笔，随时记录工作开展情况。

在 “十大员”带领下，居民参与环境卫生整治、矛盾纠纷调解等社区管理的积极性越来越高。七邻里社区管理员付士让带头实行文明楼院治理，带领整栋楼的居民，用自己设计和创作的文化作品装点楼院，楼道卫生实行卫生轮岗制，每户轮流值日。楼栋乱贴乱画少了，邻里互帮互助多了，而且增添了不少文化色彩。同时，社区和谐稳定的因素稳步持续增加。

在 “十大员”带动下，社区内互帮互助的和谐氛围越发浓厚。在前光里，优秀治安员王卫国每天都按时出队巡逻，还利用空余时间帮助孤寡老人。他的行为影响着周边群众，很多居民也主动加入到志愿服务的行列；在五方里，常年热心为居民服务的助理员刘慧兰家喻户晓。记者了解到，治安志愿巡逻、义务照顾老人、主动清理垃圾等居民互帮互助的现象，在社区已经十分普遍，居民的自我服务意识明显增强，小区互帮互助的和谐氛围更加浓厚。

提起“十大员”俱乐部，大港街主任韩英表示，提出开展“十大员”活动的出发点，就是为了通过有效手段，把群众组织起来，激发起百姓参与社区管理的热情。活动开展以来，让很多热心志愿者有了归属感，大家可以定期交流心得体会、总结经验和教训，更好地配合街道社区的各项工作，对创建和谐社区、美丽社区发挥积极作用。