基层兽医防疫体系现状及服务机制

付全意

（富源县老厂镇农业中心畜牧兽医站，云南曲靖 655500）

基层兽医防疫体系现状及服务机制

付全意

（富源县老厂镇农业中心畜牧兽医站，云南曲靖 655500）

基层兽医防疫体系是国家通过立法来建设的一项基层服务体制，这个体系的基本职能是通过兽医防疫工作的开展，及时的发现问题并解决问题，使防疫工作达到安全级别。本文通过防疫体系现存的问题进行分析，对当下问题及时给予解决措施，加强基层防疫体系的防御功能。

防疫体系；现状；服务问题；措施

我国乡镇改革以后，基层防疫工作面临了新的机遇和挑战，为了更好的建立兽医防疫体系和基层防疫的服务体制，必须做好新问题下的工作落实，为国家乡镇机构的改革和建设做出一份贡献。认真分析当前形势下的兽医防疫工作面临的种种窘境，针对既存问题及时制定好措施加以巩固，是当前的紧迫任务。

1 基层兽医防疫体系的现状

目前国内的基层兽医防疫体系的建设还处于不成熟状态，全国大部分地区虽早有防疫体系的服务机制，但部分落后的山区和地域仍是防疫薄弱的一个环节，它们只有框架没有实际工作项目，缺乏科学的防疫知识的普及和利用，这也是一些疫情屡屡不绝的源头。国家早就制订了《动物防疫法》明确了政府以及基层的防疫工作内容，但是往往因为地区条件不同，落实上存在困难，在疫情处理上也不得力，出现了多种问题。

2 基层兽医防疫体系存在的主要问题

基层兽医防疫体系虽然处在建设中，但是仍存在不少的问题，以下就出现的几个基本问题进行讨论。

2.1 基础设施建设落后

政府拨放资金加强基层防疫建设时，往往出现一级一级缩减的现象，到达最底层的时候，资金出现短缺，势必影响了防疫体系的建设，例如有些地方缺乏新的卫生检疫设备，或延续使用旧的淘汰设备，都会给防疫工作的开展带来困难。另外资金不足，不能更好的拓展防疫的范围，也是问题之一。

2.2 兽医防疫体系的管理体制不健全

管理体制的不合理，往往牵扯到工作分配不合理，各个环节不衔接，对于整体出现的问题不能全局掌控。有的基层防疫工作人员太少，不能做到面面俱到，自然责任落实就无法到位，无法有效的督促工作人员对一些问题进行及时处理。另外有些工作人员工作意识不强，散漫无章，没有上岗考核管理机制的约束也是原因之一。

2.3 缺乏专业性的指导

很多的防疫知识对于基层群众仅仅是知道的水平，与实际的生产生活是分立的，不能有效的利用，一旦出现问题，也没有专业的人员进行指导，经常因为防疫不到位带来利益损失。为了更好的为基层群众服务，必须配备专业的防疫指导人员下乡，对防疫知识进行现场指导。

3 改善基层兽医防疫体系现状和加强服务机制可采用的措施

3.1 宣传和普及兽医防疫知识

基层防疫工作的落实，必须依靠防疫知识的宣传和普及。目前大多数基层养殖者总对防疫工作不重视，主要是因为所在的环境信息滞后且防疫意识不强。上级应该及时分配工作人员下乡宣传卫生防疫知识，组织养殖户的防疫知识培训，增强他们的认知意识，养殖中多注意一些问题的处理方式，从源头上做到防疫得当。政府还可以印发防疫宣传的资料进行分发，把防疫做到实时关注，把防疫意识提升到重要的级别，以便“预防为主，防治为辅”。大众防疫知识的认知提升后，一旦出现问题，就会积极主动的和相关部门进行交流，让检疫部门及时的开展工作。

3.2 实施兽医防治责任管理制

兽医防治责任管理主要是指对于工作人员的规范，为了基层兽医防疫工作更好的开展，必须严格执行上级给予的各项任务，才能达到政府对基层防疫的基本要求。责任管理内容涉及：基层工作开展时，要有统一的工作牌，有专业的检疫设备，工作人员统一着装，有按照政府规定制定的统一收费标准等，这些都有利于防疫工作有条不紊的进行。工作人员分配好检疫工作的环节分工，环环相扣，哪个环节出问题，相应的责任人员就必须对出问题的地方做出解释和采取措施，若因为某个环节出现大问题，还要追究工作人员的法律责任，例如因为检疫不到位造成了传染性疾病的蔓延等都是极为严重的问题。

3.3 加强基层兽医防疫监督管理体制的建设

基层兽医防疫是一项艰巨且长期的任务，必须建立一个监督管理体系，来更好的服务于基层民众，确保他们的生活得到安全保证，才能更有效率的开展各种社会活动。

首先，根据动物防疫法律法规的相关规定，对于基层的动物养殖业要及时申报检疫制度，建立多个防疫检查点，政府派驻检疫员，在开展检疫工作的同时，为上级上报检疫数据，有利于及时发现异常情况，和检查出有问题的疫情。

其次，做好检疫章证和票据的监督管理。基层兽医防疫证章是政府管理的一种证明标签，它必须是真实、合法、有效的，不能对其转让、涂改、伪造等，检疫人员要抽查和检查上述的此类现象，严禁不合法的现象出现在基层市场。

最后，其他检疫环节的监督跟进。例如除了检疫过程，还包括对于运输、加工、存储、销售等后续环节的检查，严禁防止未经检验的动物产品进入市场流通买卖。开通群众监督点，及时收集群众上报的违法事件，做出调查，采取有效的措施防止检疫环节出现的问题。

基层兽医防疫监督体制的建设贯穿于整个防疫的环节，只有充分发挥监督功能的效用，才能减少违法违纪事件的发生，抑制不法分子的活动范围，大大有利于防疫体系为人民服务，做到了“保障墙”的屏障保护。

4 结语

基层兽医防疫体系是连接畜牧生产和市场流通的桥梁，从源头上控制问题的发生才能保障市场的安全经营，给广大群众的生活提供保障。做好了基层兽医防疫的工作，是多方共享利益的一个举措，于政府是有利群众的管理，于防疫管理是有效的落实，于民是服务体系的保障，因此兽医防疫工作的开展具有重要意义。

[1] 王李春.基层兽医防疫体系现状和服务机制研究分析[J].中国农业信息，2014，（17）：127.

[2] 胡荣青.基层动物防疫管理体系的现状分析及对策—进贤县[D].江西农业大学，2011.

[3] 余瑞瑶.浅谈加强兽医防疫体系的建设及其作用[J].当代畜牧，2013，（23）：18-19.