开江县“五严格”加强对种粮农民直接补贴工作监管

□曾庆亮/开江县农业局农经站

开江县“五严格”加强对种粮农民直接补贴工作监管

□曾庆亮/开江县农业局农经站

2013年，开江县作为四川省种粮农民直接补贴试点工作县，坚持“五严格”举措，加强对整个直接补贴试点工作的监督管理，做到公开、公正、公平，实行阳光操作。

严格操作程序。在整个直接补贴试点工作中坚持做到“五个到户”和“六个不准”，确保直补资金及时、足额发放到种粮农民手中。“五个到户”即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、“一折（卡）通”发放到户、资金兑付到户。“六个不准”即不准抵扣“一事一议”筹资等任何款项，不准拖延兑付时间，不准骗取、截留、挤占、挪用补贴资金，不准集体代领，不准擅自更改“一折（卡）通”补贴户主的信息，不准以任何理由借机增加农民负担。

严格公示制度。严格按照补贴面积核定及补贴程序，进行户申报、组核实、村复核、乡审核、县确定并四次公示，每次公示时间不少于7天，并留下影像资料备查，按照档案管理的相关要求实行分类归档、严格管理、按时上报。

严格资金管理。加强对种粮农民直接补贴资金的使用管理，违纪违规的依照《财政违法行为处罚处分条例》处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

严格监督检查。开江县监察、审计、财政等部门，积极做好粮食直补资金的管理和监督检查。对补贴面积的核定、补贴资金的分配与兑付进行全程动态监督，及时发现和解决存在的问题，确保对种粮农民补贴政策的落实。20个乡镇成立以纪委、监察室为主的监督检查机构，建立固定的投诉咨询电话，接待、处理好群众的上访、投诉或咨询。对于举报的粮食直补案件，记录在案，在5个工作日内查证落实，并及时将查证、处理结果以电话或书面形式反馈给上访、投诉对象。乡镇对难以解决的突出问题和历史遗留问题，实行本地处理；难以处理的问题，通过上报县“完善对种粮农民直接补贴工作领导小组”，进行综合协调解决。

严格考核机制。开江县人民政府把种粮农民直接补贴工作纳入政府工作绩效考核。对领导不力、组织不严、工作不到位、政策不落实而影响直补试点工作的，将严肃追究责任。

2013年，开江县已召开专题会5次，培训乡镇农技站长、财政所长100人次，村社干部、农民专业合作社、种粮大户20期2500人次；编印粮食直补试点政策宣传单、申请表70余万份，悬挂横幅214条，建立村社公示栏125处，张贴宣传单6000份，发送手机短信1.2万条，出动宣传车22台次，利用春节期间外出务工人员回家过节时，召开村组干部会、院坝会、座谈会18次，全方位宣传了粮食直补试点政策，做到政策进村入户，家喻户晓。目前，全县种粮农民直接补贴面积核实工作全面结束。