现代农业视角下农业职业教育的机遇与思路

2014-04-04罗迈钦单武雄

湖南农业科学 2014年1期

罗迈钦，单武雄

（湖南生物机电职业技术学院，湖南长沙 410127）

目前，湖南省已进入传统农业向现代农业跨越发展阶段。在现代农业发展阶段，农业行业及相关产业的发展进入了转变生产方式，依靠农业技术进步和提高农业劳动者素质，提升农业生产效率的时期。而推动技术进步和提高农业劳动者素质是农业职业教育的基本任务[1]，为此，必须强力推进农业职业教育，努力提高农业职业教育的人才培养质量与水平。

1 湖南省现代农业发展的新任务

所谓现代农业，就是按照高产、优质、高效、生态、安全的原则，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，逐步转变农业生产方式，提高农业生产效率，使农业能够可持续发展并支撑国民经济的发展[1-4]。实现农业现代化是“十二五”规划的重点目标之一。湖南省在全国农业现代化进程中是率先和重点推进的省区。为此，湖南省委提出了以“农业现代化”领跑“新型城镇化”的发展战略，即加快发展现代农业。其主要任务如下。

1.1 提高现代农业装备水平

现代农业装备是现代农业发展的物质基础，其发展水平是农业现代化的主要尺度[5]。湖南省农业“十二五”发展规划要求：到2015年全省农机总动力达到5 600万kW，农业机械化综合水平达到56%，主要粮食作物水稻的生产机械化水平达到60%，单位作业面积燃油消耗下降30%左右。机械耕作由2010年的250万hm2，发展到2015年的285万hm2；机耕水平提高到75%。粮食作物机播机插面积由2010年的73万hm2，发展到2015年的173万hm2；粮食作物机播机插水平提高到2015年的33.2%，粮食主产区达60%。机械收获面积由2010年的260万hm2，发展到2015年的365万hm2；粮食作物机收水平提高到70%，粮食主产区达到90%。现代农业装备水平将要有质的飞跃。

1.2 促进农业科学技术进步

现代农业技术发展日新月异，农业技术进步将成为推动农业发展、提高农业效益、保障农民增收的根本举措。湖南省农业“十二五”规划要求，围绕湖南优势农业产业，打造一支特色鲜明的科研团队，选育和引进农林牧渔业新品种1 000个，推广应用农业实用技术20 000项，主要农作物良种覆盖率达到95%。“十二五”期末，科技进步对农业增长的贡献率由53%上升到58%以上。因此，职业院校学生过去、现在和未来一个阶段，都是农业技术推广的中坚力量，发展职业教育是保障科技成果推广的前提条件之一，也是技术进步的重要基石。

1.3 提高农业生产组织化程度

在传统农业向现代农业跨越阶段，湖南省农业和农民的组织化程度逐步提高，农业经营管理水平和效率持续改善。湖南省农业“十二五”规划要求，2015年培育发展产值过100亿元的农业龙头企业5个，产值过50亿元的10个，过10亿元的50个。农民专业合作组织不断发展并规范化，“十二五”期末农业专业合作组织发展到15 000个，农户参与比重达到20%以上。

1.4 培养新型职业农民

由于现代化进程中，农业劳动力的持续大量转移，我国基本进入了知识农民替代经验农民的时期。要解决未来我国谁来种田的问题，只有大力发展职业教育，培育新型职业农民，用知识农民替代经验农民。湖南省农业“十二五”规划要求：通过大力发展职业教育和农民培训，农村实用技术人才达到120万人，其中科技示范带头人、种养能手、创业能手、农机能手、农村经纪人、合作组织领办人等达到100万人，培养村级农业技术推广人才50万人，为保障现代农业体系建设提供人才和智力支撑。

1.5 有序转移农村劳动力

为配合农业劳动力替代技术发展，促进农村劳动力有序转移，湖南省农业“十二五”规划要求：整合农村劳动力教育培训资源，创新培训模式，培训并转移农业劳动力100万人，为劳动力替代技术发展提供空间。建立城乡劳动者平等就业制度，促进农民工的就业机会、劳动报酬、技能培训、福利待遇等与城镇就业人员逐步走向平等。

1.6 推进社会主义新农村建设

湖南“十二五”社会经济发展规划要求：加强农村规划，合理安排空间布局，统筹推进农业基础设施建设和村庄整治，加快改善农村面貌和发展条件；鼓励农民因地制宜发展特色农业、生态农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，在农业功能拓展中使农民获得更多收益，推动一批生态、休闲农业示范基地建设；加快发展农村文化事业，建设农村公共文化服务体系，积极推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设，促进城乡文化资源共享；农业增加值年均增长5%以上，农民人均纯收入年均增长9%以上；“十二五”期末，非农产业产值占农村社会总产值的比重达到85%以上，农产品加工业总产值与农业产值之比达到1.5∶1[1,6-7]。这些都是湖南省现代农业发展面临的新任务。

2 农业职业教育面临的新机遇

过去一个阶段，农业职业教育处于相对困难的境地，出现过生源萎缩、专业减少、师资流失、设备老化等情况。但是，农业职业教育战线上的员工仍然坚持不懈，通过与时俱进的一系列改革，走过了艰难困苦的时期，迎来了现代农业发展下的农业职教新机遇。目前形势下，办好职业教育是发展现代农业、提高农民素质、培养新型农民、持续增加农民收入、推进和谐社会发展的迫切需要。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）要求：加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容[2-3]。

2.1 农村实用人才需求量大

根据湖南省中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）要求，2020年农村实用人才总量达到141万人，其中中专学历以上人才达到10%以上。目前农业实用人才中，中专以上学历人才大约为1.5%，其中大专学历人才又占有学历人才的19.5%。因此，从目前到2020年，湖南省对涉农高职人才需求大约为3万左右。

2.2 现代农业发展与涉农专业结构调整

根据湖南省农业发展规划要求，现代农业发展的着力方向主要是发展现代农业装备，改造传统农业；以实现农业生产、农民增收为主线，确保粮食安全，大力发展效益农业；大力发展蔬菜产业，使蔬菜产量到2020年达到3 200万t，比2010年的3 120万t增长近80万t；水果产量也有相应的增长；农产品加工将成为增加农产品附加值和农业增效的主要手段。因此，根据湖南省现代农业发展要求和产业发展方向，农业职业教育要做好专业结构调整的可行性分析，根据湖南省农业发展情况、市场需要调整专业结构。

2.3 现代农业发展与农民培训

根据各类发展规划要求，到2020年，湖南省农民培训需求在200万人以上，其中一半是为湖南省农村培养生产技术人才，另一半是为农民转移提供培训服务。这些培训，特别是农业生产技术人才培训，农业职业教育大有可为。所以，要充分利用这个机遇，做大做强面向农业农村农民的继续教育事业。

2.4 家庭农场主培养前景看好

2013年中央一号文件提出了要大力发展家庭农场。家庭农场是世界农业生产组织形式之一，也是基本的农业生产组织发展方向。在土地流转，技术、知识产权化,生产效率追求最大化的今天，家庭农场不仅成为、而且也是符合我国的农业生产组织方式之一。要发展家庭农场，就需要更多的复合型农业人才，需要懂技术、会管理、能实干的职业农民。与农业管理处于初级向中级阶段过渡（家庭承包向家庭农场转型）相适应，我们需要培养复合型、创业型的农业人才。

2.5 急需培养新农村建设人才

随着社会主义新农村建设的不断深入，农村社会服务体系的不断完善，农业组织化水平的不断提高，国家对农村管理的不断加强，新能源、生产新领域的不断拓展，农村需要的各类人才将会不断增多。湖南省新农村建设需要的人才包括村官、乡镇干部、乡镇企业员工、乡镇事业单位工作人员等，迫切需要培养高职农村经济管理人才。

3 农业职业教育的新思路

农业职业教育工作事关湖南经济社会发展全局。当前形势下，需要围绕湖南省现代农业发展的重大战略方向，呼应现代农业发展的进程，科学规划职业教育发展，保障现代农业发展的人力资源需求，促进农村事业的持续稳定发展[8-10]。为此，下一阶段的主要任务如下。

3.1 树立服务现代农业发展的理念

学校不是创新知识、传授知识的孤岛，而是融入社会、服务社会和做好经济社会发展后勤补给的诺亚方舟。农业高职院校一定要树立服务现代农业发展的理念，将教育教学工作全面融入现代农业发展体系，围绕湖南省现代农业发展，扎实做好各项工作。

3.2 争取农业高职院校免费培养政策支持

教育是一项公益性事业，目前阶段的农业职业教育是面向“三农”，面向农村小康建设的艰难事业。由于农业院校招生困难，农业人才培养数量远远不能满足经济社会发展的需要，这将会影响到农业现代化进程。因此，争取实行涉农高职专业人才免费培养、定向就业，是有效解决湖南省农业人才紧缺局面的重要举措，是下一阶段农业高职院校极力争取的主要目标。

3.3 加强涉农专业结构调整和人才培养

围绕湖南省现代农业建设的主要战略方向，调整农业类专业结构，要在农机应用、农业经济管理、种子生产与经营、园艺园林、畜牧兽医、渔业管理、果蔬生产、农产品加工和休闲农业等专业上有所突破，并建设成特色专业。

3.4 加快家庭农场主培育步伐

农业产业一般具有家庭传承的特点。因此，大力发展家庭农场将是今后一个阶段的重要目标；农业职业教育要把培育农场主作为一项重要任务。通过市场调研，掌握家庭农场主岗位能力需求，建设特色专业、课程体系实训场地、教学资源库和优秀教师团队等。建议国家给予职业院校对家庭农场子女实施自主招生，免考入学，免费就读等政策，培育高素质农场主及其接班人，鼓励农业产业的家庭传承和发展。

3.5 提高为现代农业发展服务能力

深化校企合作，搞好工学结合，为企业培育高端技术技能型人才。其中包括大力加大双师队伍建设，力争涉农专业双师素质人员达到50%；搞好校中厂和厂中校实训基地建设，着力培养学生的动手能力；加强与企业科技攻关协作，利用学校智力资源，提升创新水平，夯实技术成果推广基础等。加强与各级政府、行业、企业、科研机构的联系，不断提高学校吸纳和传授现代农业知识的能力。搞好集团化办学，更好地服务行业企业。

3.6 加大新型职业农民培训力度

根据形势发展的需要，农业高职院校农业培训工作亟待加强。根据湖南省“十二五”发展规划的2个百万工程（100万农业人才进农村，100万农民转移城市就业）的要求，农业高职院校要加强继续教育学院基础设施建设，搞好技术教育体制机制建设，引导社会力量参与农民培训，充分利用行业、企业、农村合作组织的力量，参与继续教育，使之成为农业高职院校教育事业的半壁江山。