澳大利亚的远程教育

冀鼎全

(淮北师范大学 安徽文献整理与研究中心，安徽 淮北 235000)

【远程教育】

澳大利亚的远程教育

冀鼎全

(淮北师范大学 安徽文献整理与研究中心，安徽 淮北 235000)

澳大利亚远程教育经过多年发展，积累了丰富的经验，形成了鲜明的特色，一是办学规模大，二是办学形式灵活，三是政府支持，技术含量高，它证明了办学历史不是成功的远程教育的必要条件，办学目标的特色化以及重视教学与研究的质量才是澳大利亚大学远程教育成功的条件。

澳大利亚；远程教育

地处南太平洋的澳大利亚与远程教育渊源已久，澳大利亚开展远程教育的体制、模式与我国极为相似，澳大利亚政策十分重视远程教育，并在远程教育的实践探索、理论研究等方面获得巨大的成功。为了学习澳大利亚举办远程教育的经验，陕西省教育厅于2002年3月组织了西安交大、陕西电大等八个单位参加的“陕西省远程教育考察团”赴澳参观学习。一路见闻，印象颇深。现简要介绍澳大利亚远程教育的概况，以期得到新的思考和启示。

一、澳大利亚远程教育的历史

地广人稀是澳大利亚的基本国情，“广阔的领土和部分地区低密度的人口分布是其远程教育获得大规模发展的主要原因”。澳大利亚的内陆面积与美国一样大，但人口只有美国的十分之一，且70%的人口居住在海岸线边上；30%的人口分布在内陆或边远的地区，那些地方大多干旱少雨。澳大利亚平均每平方公里为2人，人口最密集的维多利亚平均每平方公里17.9人，而人口最稀少的西澳大利亚平均每平方公里不足一人。澳大利亚不仅是世界上唯一一块由一国独占的大陆，而且还是一个全在南半球的大陆。古时候，今日的大洋洲与其他大洲是混为一体的，后来大陆断裂漂流至南半球。今天，南太平洋上有很多被海洋隔离的岛国，从地理位置上讲大都相对隔离，与世界较大人口中心相距较远。在以上背景之下，远程教育由此而生。

1916年以函授教育为主要手段和特征的远程教育在澳大利亚出现，这一时期澳大利亚的远程教育相对于普通教育而言，被称为“必须的，但是第二位”的教育。20世纪50年代，为退位军人提供战后复员培训，这大大推动了远程教育的发展，1955年，新英格兰大学成立，其中最重要的责任就是为新南威尔士的乡村中学教师提供校外教学，为他们读大学提供机会。这一时期，远程教育突破函授教育的局限，把广播和电话等通信技术运用到教育之中，出现了以广播和电话方式进行的远距离学习。后来又出现所谓“飞行学校”。20世纪60年代，许多大学纷纷致力于远程教育的发展，联邦政府成立了专门的远程教育管理机构，名为澳大利亚远程教育委员会，全面负责远程高等教育资源和课程的开发，以及办学质量的监督。20世纪70年代，澳大利亚在南昆士兰大学专门开展远程教育，1971年与昆士兰颁布了《教育修订法案》，根据该法案精神，这所学院转变为综合性的自治学院，从此该校从一所普通院校转变为一所双元模式的院校机构。1977年南昆士兰大学开设了远程教育课程，远程教育课程广泛覆盖经济、管理、艺术、教育、工程和自然科学等诸多学科领域。20世纪80年代后期澳大利亚的远程教育已逐步成熟，形成了以各州政府为中心的发展格局，建立了联邦远程教育委员会领导下的8个远程教育中心。这一时期因受英国开放大学的影响，澳大利亚的远程教育有了较大的发展。政府开展了多中心的远程教育计划，在每个州建立若干个远程教育中心，政府及各院校投入了大量资金对远程教育进行建设。最大限度地满足远程教育的需求。20世纪90年代，随着现代信息技术的广泛运用，澳大利亚远程教育的规模获得空前的发展。远程高等教育的办学层次含盖了普通高等教育、高等职业教育及研究生教育；教学手段丰富多样，既有传统的函授、广播等形式，也有现代信息技术支持下的网络学习包等学习手段。远程教育的理论研究和办学实践活动非常活跃。

进入21世纪以来，由于学习型社会的建立，认识经济时代的到来，要求人们必须进行终身学习。运用现代信息技术开展远程教育，是实现终身学习的有效途径。澳大利严远程教育适应了以远程教育发展终身教育的国际趋势，在构筑终身学习体系方面做出了有益的探索，澳大利亚远程教育获得了空前的发展，取得了瞩目的成就，形成了鲜明的特色，为澳大利亚远程教育赢得了一定的国际声誉。

南昆士兰大学校长、远程教育专家詹姆斯·泰勒认为，澳大利亚远程教育已经经历了五代的发展，它们依次是函授型、多媒体型、远程学习型、灵活学习型和智能灵活学习型。目前，南昆士兰大学正在进行由第四代远程教育向第五代远程教育转型的进程。第五代远程教育在南昆士兰大学已初具规模。第四代远程教育时期，基于因特网的万维网被广泛应用，彻底改变了传统学校教育的状态。第五代远程教育是在第四代远程教育的基础上，通过继续提升对计算机和万维网的运用水平而形成的。南昆士兰大学第五代远程教育的创新点在于它运用计算机协调通信技术，发明了自动恢复系统和通过校园端口处理行政事务和使用资源的系统。有了自动课件制作系统，自动教学咨询系统和自动业务系统。还开发了智能数据系统，该系统将教师与学生、学生与学生的交流活动进行归纳整理，按类别储存在数据库。学生通过电子邮件说明要咨询的问题，数据库将根据预设的关健词在储存的资料里进行搜索，成功后系统将自动回复，如果数据库内没有合适资料，系统就会将学生的提问自动转发给教师。整个过程并不需要人力操作，使学习与辅导实现了自动化，大大提高了教师回复学生问题的速度。

二、澳大利亚远程教育的模式

远程教育的办学体制通常有三种模式。一是单一模式，即以独立形式开设的远程教育大学和专门负责远程教育教学的国家远程教育中心。二是一体化双重院校模式，即同一所大学即举办传统学校教育，又开展远程教育，而且校内远程教育享有与传统学校教育同等的地位和待遇。三是分离式双重院校模式，即同一所学校内，远程教育不享有传统学校教育的地位和待遇。澳大利亚开办远程教育的高校基本都是采用一体化双重院校的模式。这种模式的优势在于远程教育获得了与传统学校教育相同的地位和待遇。双重院校模式已在世界范围内受到认可，并遂渐成为未来高等院校的选择。联合国教科文组织在1997年《开放和远程教育：趋势、政策和策略》文件中指出：“由于网络教育和培训的发展，越来越多的大学都会认识到给学生提供最佳、最具时效的学习资料方面远程教育所发挥的重要作用，并且从某种程度上讲，越来越多的大学将从单一模式转变为双重模式的高等教育机构。”澳大利亚南昆士兰大学是双重院校模式的先驱和典范。它在办学模式的实践中强调同等的经济支持、同等的教学要求，同等的证书认证。传统学校教育和现代远程教育的“双重”工作同时由南昆士兰大学这一办学主体承担和实施。国际开放与远程教育协会1998年授予南昆士兰大学“世界最佳双重模式大学”的荣誉称号。严谨务实的工作作风和先进的教育技术手段保证了南昆士兰大学远程教育的质量，使得该校的“远程学习中心”成为世界上第一个通过质量体系标准认证的远程教育组织。南昆士兰大学秉承发展、丰富和服务于当地和全球的办学理念，努力成为引领澳大利亚远程教育发展的跨国教育机构。在远程教育领域已取得的卓越成绩，不仅使南昆士兰大学在国际获得“2000—2001年度澳大利亚大学排名第一”的荣誉，也为南昆士兰大学赢得了国际声誉。通过远程教育方式学习的校外学生数量逐渐超过校内学生数量。大量的海外学生也纷纷注册南昆士兰大学的远程教育课程。南昆士兰大学能够大规模地开展跨国远程高等教育并取得瞩目的成绩，也在于它积极探索现代化的远程教育技术。

澳大利亚开展远程教育的另一种形式是大学联盟。澳大利亚是1993年以七所大学联盟的形式成立的，如今已成为澳大利亚发展最快的网络教育服务机构，是网络和远程教育的重要形式。它凭借一流的教学资源和出色的教学成果，为所有海内外学习者随时提供开放灵活的网络高等教育，成为世界开放大学发展的典范。这七所大学能为学员提供最优质的课程和学历、学位、以及各种培训证书。另外，还有八所知名教育机构也为开放大学提供课程，这八大教育机构不提供学历学位，只提供培训证书。开放大学联盟由校董事会负责，董事会下设两个委员会，一是财务管理委员会，二是人力资源委员会。开放大学遵循“一种教育体制不能适合所有人”和“为所有人提供开放、灵活、高质量的大学教育” 的理念。为国内外学习者提供澳大利亚重点大学和高等教育研究机构的网络学习单元和课程，这也是该校的办学目标和承诺。进入新世纪，开放大学联盟发展迅速，得到越来越多提供方的支持，加盟的大学已增至18所。澳大利亚开放大学为学生提供从注册入学到毕业就业全过程的便捷服务。电子图书馆为学生提供课程学习所需的所有参考书籍、期刊文章和电子数据等资料。学生不受任何时间、地点、入学标准的限制，随时随地通过教学平台，学习澳大利亚18家顶级大学和教育机构提供的750多门课程。这些课程涵盖了文学、理学、商学、教育、卫生、信息技术、法律等七个学科领域，包括培训、大学预科、学士、硕士学位等不同层次。如今，开放大学联盟已经成为澳大利亚网络高等教育的领头羊，它与世界上其他诸如环太平洋大学联盟、十大盟校等大学联盟不同之处在于澳大利亚开放大学是实行统一的领导机构。它完全采用网络教育方式、全方位开放的办学思想和优质的学生支持服务，成为网络高等教育和世界开放大学的典范。加强开放大学与普通高等院校的联络和成立开放大学联盟，将会是一种世界趋向。

澳大利亚远程教育经历了近一百多年的发展，它的发展历程是伴随着现代通讯技术和现代信息技术的发展而不断改进和完善的。特别是近30年，发达的通讯技术进入经济快速增长的现代社会，它为远程教育的实施提供了便捷的技术手段，促使远程教育在澳大利亚快速普及。使澳大利亚高等教育的普及率达到了70%，位居世界前列。目前，澳大利亚各大学将近14%的学生通过远程教育学习各专业。近年来，澳大利亚接受远程教育的海外留学生人数在不断上升，已占远程教育学生总数的10%。开放大学留学生人数排在前5位的国家和地区是英国、美国、中国、香港、日本。澳大利亚远程教育经过多年的发展，积累了丰富的经验，形成了鲜明的特色。一是办学规模大，地域覆盖面广。二是办学形式灵活，开放程度高。三是政府支持，技术含量高。值得一提的是从澳大利亚开展远程高等教育的基本情况来看，办学历史长短并不是大学成功开展远程高等教育进行双重院校模式的条件或束缚，而办校目标的特色化以及重视教学与研究的质量才是澳大利亚大学开展远程高等教育的成功条件。在不断尝试探索的基础上，澳大利亚远程高等教育将会向办学理念终身化，办学模式一体化，教育技术现代化，办学目标国际化的方向不断前进。

[责任编辑 张君宽]

2014-04-29

冀鼎全(1946— )，陕西省商洛市洛南县人，陕西广播电视大学原党委书记、校长，教授。中央广播电视大学咨询委员会委员，奥鹏研究院特聘专家。

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