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旧制不清理,新改能成吗?

2014-04-03皮草

当代工人 2014年5期
关键词:小岗村新法突破口

皮草

现在一提中国的改革开放,很多人都会想到小岗村农民偷偷搞的土地承包、年广久壮着胆子开的“傻子瓜子”小作坊,并得出结论:中国很多领域的成功改革,最初都是违反当时法律的。此话不假。纵观历史,很多改革都从违反旧制开始,另辟蹊径,到建立新法。历史经验值得借鉴。那中国当下新一轮的改革开放,是不是也该效仿过去,从违法起步呢?

35年改革开放带给我们的最大成果是法治共识:政府要依法行政、我们要依法发展经济。如果这时什么村、什么“久”再以违法行为来探索新路,既是对这一共识的破坏,正在规范的法律也不会答应。怪圈出来了,只要改革,多少就要触犯当下法律法规;不去触犯,改革就会囿于旧制框架,难以取得实质进展。很多村和很多“久”都有新想法,真若干起来,触犯了当下法律,那他们还能有小岗村农民和年广久那样的好运吗?

两难中,有人提出顶层设计。顶层设计总该有战略;有了战略,总该有突破口。突破口就是全面清除阻碍改革开放的旧制,建立助推改革开放的新法。旧制尚多且威力惊人,让想干事的这个村、那个“久”不敢妄动。顶层设计若不从这个环节入手,社会、民间和人的创造力就调动不起来;调动不起来,新一轮改革开放的步伐不就要步履蹒跚吗?

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