小岗村“再出发”

丁忠明 陈杰 张斌

小岗村位于安徽省凤阳县，是举世闻名的“中国农村改革第一村”。2016年4月25日，习近平总书记视察小岗村，赞扬小岗人勇于改革的精神，勉励小岗人继续在改革开放事业中发挥示范作用。受此鼓舞，小岗村党委带领全村人民掀起了新一轮改革发展热潮。五年来，小岗村的各项工作得到扎实推进。2021年，小岗村党委荣获“全国先进基层党组织”表彰。

小岗村将党建工作与村集体发展紧密融合，赢得党建与发展双丰收，其做法和实践具有很强的参考借鉴价值。

延续“小岗精神”

小岗村党委把学习、继承、宣传改革精神贯穿党员教育培训始终。1978年，小岗村“大包干”一声惊雷惊醒了中国大地，吹响了中国农村改革的号角，也造就了小岗人“敢闯、敢试、敢为人先”的“大包干”精神。

2004年，安徽省财政厅干部沈浩被选派为小岗村党委第一书记。沈浩针对小岗村“一年跨过温饱线，二十年未进富裕坎”的状况，带领小岗人开启了二次改革。他在任6年，始终保持艰苦奋斗、无私奉献的本色，最后以身殉职，给小岗人留下了“忠诚于党、一心为民、扎根基层、开拓创新”的沈浩精神。

“大包干”精神和沈浩精神共同成就了“敢于创造、敢于担当、敢于奋斗”的小岗精神，而小岗精神实质上就是改革精神。改革精神已成为小岗村最优良的传统要素和最宝贵的精神财富。村党委把传承这一精神作为一项极其重要的党建工作内容，不仅在“三会一课”上深入学习改革精神，而且通过各种形式向小岗村党员和群众进行改革精神教育。2018年3月，村党委在全村启动“小岗要振兴，我该怎么办”主题大讨论，通过回顾改革传统、重温改革精神，激发小岗村民的改革劲头和热情。2018年9月，小岗村党委和村委举办干部能力培训班，第一课就是“高举改革大旗坚定理想信念 建好两委班子建设美丽小岗”。经过培训教育，小岗村形成了学改革、讲改革、干改革的浓厚氛围。

作为“中国农村改革第一村”党组织，小岗村党委深刻意识到小岗村不仅是小岗人的小岗村，还是全体中国人的小岗村。

小岗村党委坚持在改革的具体实践中贯彻和弘扬改革精神。小岗村始终坚持问题导向，实施了一系列改革。首先是深化土地制度改革。早在2015年，小岗村就在全国率先进行“三权分置”改革，完成全村土地确权工作。在此基础上，对村民承包经营权进行赋能，“红证书”变成了“活资产”。其次是稳步推进集体产权制度改革。2016年10月，小岗村成立了村集体资产股份合作社，实现了“三变”， 即“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。2018年，小岗村民破天荒获得了人均350元分红，到2021年人均分红已增至600元。第三是着力推进农业现代化改革。分别与安徽科技学院、北大荒集团、安徽农垦集团合作，建立了小岗现代生态农业研究所、现代化水稻生产基地和4300亩高标准农田。2018年12月，全国唯一以村命名的国家级园区——小岗国家农业科技园区正式挂牌。

聚焦集体事业

党的各项建设最终都要体现在党促进集体事业发展的成绩上，体现在党为人民服务的水平上。没有集体事业的发展，没有服务水平的提高，党的建设就基础不稳，甚至可能落空。由此，小岗村党委带领村民聚精会神发展集体事业。

2016年，小岗村集体资产股份经济合作社成立，不仅使全体村民成为“股民”，获得分红收入，而且增强了小岗村党员和群众的集体意识，提高了村党委的威信。2018年11月16日，原农业农村部部长韩长赋为小岗村集体资产股份合作社颁发了农村集体经济组织登记全国“第一证”。小岗村还组建村供销合作社，为村民提供“耕、种、管、收、储”等全程化服务，入社村民已达村民总数的95%，目前已培育20家合作社。同时大力发展旅游业，打造小岗红色旅游品牌，不仅带动村民增收，而且整体上改变了小岗村的面貌。五年来，小岗村实现旅游综合收入4.6亿元。2017年被农业部授予“中国美丽休闲乡村”称号，并与陕西省延川县梁家河村一道被评为“中国十大最美乡村”。2020年小岗村实现集体经济收入1160万元，比2016年增加490万元，增幅达73%。

发展集体经济的同时，小岗村着力推进基础设施建设，提高公共服务水平。改造、新建民居1100多套，开通宽带网络、自来水和天然气管道，增加绿化面积近百万平方米，建造农民文化乐园一座，建成污水处理厂和垃圾中转站各一个，完善学校、医院、敬老院等公共服务设施功能，实现了家庭医生签约服务全覆盖。

此外，村党委不断提高现代经济管理服务能力，帮助解决村民生产、经营难题。2016年12月成立凤阳小岗科技公司，实施“互联网+大包干”中国乡村赋能工程，培育乡村特色农产品品牌，向村民提供产品销售、质量追溯、品牌教育等服务。

集体事业的发展不仅激发了党员干部的干劲和事业心，而且大幅提高了村民的获得感和幸福感，增强了村党组织对群众的吸引力、向心力和引导力，使村党委真正成为小岗村的坚强战斗堡垒。

不仅仅是安徽的小岗

作为“中国农村改革第一村”的党组织，小岗村党委深刻意识到小岗村不仅是小岗人的小岗村，还是全体中国人的小岗村。因此，小岗村始终着眼全国党建大局，在做好自身党建工作的同时，努力为全国党建工作做出贡献。

村党委充分利用好“三馆一院”，使之成为面向全国党员的重要教育培训场所。“三馆”即“大包干”纪念馆、沈浩同志先进事迹陈列馆和小岗村党性教育馆，“一院”即小岗干部学院，于2015年挂牌。仅2019年以来，学院就承接各类培训班130多期，培训13000多人次。2020年，学院被纳入中组部《干部党性教育基地备案目录》。

小岗村党委还与高校合作开展党建共建活动，使小岗村成为广大高校党性教育的重要基地。2019年8月，安徽财经大学马克思主义学院“新时代高校思政课教师研学基地”在小岗村揭牌。截至目前，已有包括中国科技大学、中国人民大学等在内的近百所高校在小岗村设立党性教育基地、思想政治教學基地。小岗村在2018年3月与梁家河村签订结对共建协议。2019年6月，小岗村党委与农业农村部政策与改革司签订党组织共建协议，结对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

小岗村党委还鼓励党员干部、“大包干”带头人走出去讲小岗村的故事，通过现身说法向全社会传播党建正能量。2020年11月18日，小岗村党委第一书记李锦柱与“大包干”带头人、“改革先锋”奖章获得者严俊昌、严宏昌、严立华走进安徽财经大学，生动讲述了小岗村的改革历史和发展现状。李锦柱还在《人民日报》《农民日报》《安徽日报》等各大报刊发表文章，接受媒体采访，介绍小岗村的改革成绩和党建经验。这些活动和举措都在一定程度上对全国其他地方的党建工作产生了良好示范作用，提升了小岗村的党建格局。

（作者单位：安徽财经大学中国小岗研究院;本文为安徽省哲学社会科学规划项目“新时代增强党的政治领导力的制度路径研究”[批准号AHSKY2020D84]阶段性成果）