借鉴农业发展经验加速花卉产业升级——由河南夏粮“十二连增”想到的

宋德才，王萌，田丽



借鉴农业发展经验加速花卉产业升级——由河南夏粮“十二连增”想到的

宋德才，王萌，田丽

（河南省林业科学研究院，郑州 450008）

2014年河南夏粮又喜获丰收，“十二连增”的消息让全省人民为之振奋。一年增产不是难事，连年增产真不容易，在耕地资源日趋紧张、各种生产成本不断上涨的大背景下，河南粮食产业在前所未有的历史高点再创增产佳绩。

认真总结河南农业多年来发展的成功经验，主要有以下几方面：一是惠农政策，红利分享，让农民种粮劲更足。种粮补贴持续增加，小麦最低收购价格逐年提高等一系列好政策推动下，农民种粮积极性持续保持较高水平，小麦种植面积连续11年增加。二是聚力科技创新推广，走一条适合省情的依靠科技、提高单产、增加总产的内涵式发展道路，为河南省粮食生产在高基点上实现新突破，提供了强有力的支撑。三是鼓励发展农业合作社、家庭农场、种粮大户，大力培育新型农业经营主体，提高粮食生产规模化、集约化水平。

花卉产业既是生态惠民产业，又是新兴的低碳绿色朝阳产业。未来的河南花卉产业发展应当借鉴农业产业发展的成功经验，走政策扶持、科技创新、组织创新、管理创新相结合的道路，充分合理利用丰富的本地花卉资源，加强特色花卉品种的研究开发，形成自主品牌，对促进河南省花卉产业的可持续发展和产业升级具有重要的现实意义。

1 花卉产业发展基础良好

河南地处南北气候过渡带，土壤、气候条件适宜，具有得天独厚的花卉产业发展优势，花卉栽培历史悠久，文化底蕴深厚。开封菊花、洛阳牡丹、鄢陵腊梅、南阳月季、潢川桂花等传统花卉享誉国内外。近年来，河南省花卉产业快速发展，初步形成了开封菊花、洛阳牡丹、许昌观赏苗木、濮阳鲜切花、南阳月季等花卉生产集聚区。新乡的获嘉、许昌的鄢陵、信阳的潢川、南阳的卧龙已成为全国著名的花木之乡，产业发展呈现良好的发展势头[1]。据统计，截止目前，河南省花卉苗木品种日趋增多，种植面积超13万hm2，居全国第2位，产值突破100亿元，居全国第5位，河南省已逐渐发展成为全国花卉苗木生产大省。省内有花卉企业3 000多个，现已形成国有、集体、民营、农户等多元化发展格局，生产领域涉及花卉生产、销售、储运、深加工、布展服务、绿化设计施工等。“公司+农户”、“合作社+农户”等产业化经营形式发展平稳，花卉产业加工链条初步构建。

2 花卉产业发展面临的主要问题

2.1 政策与资金支持力度不足

部分地区领导对花卉产业发展重视不够，政策与资金支持力度明显不足，主要仍以企业自筹资金和花农自己投入为主，制约了花卉企业的发展壮大。部分基地水、电、路、渠等基础设施配套不到位，大部分还是大田育苗、露天栽植，粗放式经营管理，设施栽培、工厂化育苗很少，科技含量较低，不利于花卉产业的整体升级[2]。

2.2 科技创新与自主研发能力较低

科技研发力量严重不足，且分配不均。目前，科研力量集中于对引进的国外优良花卉品种进行组培快繁、种苗繁殖和栽培，从事花卉遗传育种研究的极少，因为前者在较短期内即可以获得较大的经济效益，而花卉遗传育种则是投资较大、周期较长、而见效较慢的超前性研究，极少有企业或单位愿意投资此项研究工作。这样就造成：①缺乏具有河南特色的名牌花卉品种，90%以上的品种均属于国外引进品种；②缺乏高新技术支撑，科研滞后；③缺少花卉园艺方面的科技骨干或学术带头人、优秀经营管理人才、骨干花农等多层次的花卉科技人才队伍。科技支撑力度达不到，直接导致河南省花卉产业在品种资源方面将受制于他人，这对产品进入国际市场极为不利[3]。

2.3 设施化、专业化、规模化、集约化程度不高

劳动生产率水平较低，有实力、知名度高的花卉龙头企业少，一家一户作坊式生产较多，生产方式落后，缺乏统一的种苗生产标准，导致产品质量不高，从而影响苗木质量和销售价格。

3 加强河南花卉产业发展的若干对策

3.1 强化科技支撑，加快选育特色花卉品种

增强科技自主创新能力，以科研院所和大专院校为依托，整合目前较为分散的花卉研发力量。通过技术创新进行品种遗传改良，选育出适应河南省气候条件的本土特色品种，这是花卉产业创名牌自有产品的成功经验和关键性的一步。在引进国外优良品种的基础上，广泛吸收国内外花卉繁育技术的科研成果，开展花卉遗传育种是河南花卉产业今后健康发展的关键。同时要逐步在生态条件较好的区域建立起一批专业化的名、特、优、新花卉选育生产基地，加速制定完善花卉生产技术规程和产品质量标准，实行标准化生产，提高核心竞争力。做好野生和特色花卉种质资源的调查、收集和保存工作，建立牡丹、菊花、月季、腊梅、桂花、兰花基因库，丰富育种材料，为新品种研发奠定基础。

3.2 创新组织模式与发展机制，推动花卉产业升级

培育以河南省传统名优花卉为代表的产品核心竞争力，带动花农增收致富。一是创新土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”原则，鼓励农村土地承包经营权有序流转，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，引导农民以出租、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，参与花卉产业发展。花卉企业可通过租赁、股份合作等形式，连片经营农村土地，依靠现代化的设备、技术和科学的管理手段，建设规模化的花卉生产基地。实行花卉生产专业化、现代化、工厂化是今后花卉产业发展的主流。二是大力发展花卉专业合作社，建立“科研机构+企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“协会+合作社+农户”等多种形式的产业合作组织，增强专业化、规模化生产能力，带动花农收入的持续增长[4]。三是围绕花卉产业产前、产中和产后等环节，培养一批花卉经纪人，专业从事花卉资源的收集整合、营销物流等活动，延伸花卉产业链条，提升河南省花卉产业竞争力及附加值，使花卉产业真正成为富民、强省的支柱产业。

3.3 加大政府支持力度，拓展投融资渠道，推动产业化发展

一是各级财政要加大对花卉产业的资金投入，政府要科学规划，有计划地引导建设花卉基地，促进花卉生产集约化、规模化，加强高档花卉生产所需的温室大棚等基础设施建设，集中高效应用先进的花卉生产设施设备，全面引导花卉基地向专业化、标准化、规模化、现代化方向发展。二是发挥政府财政政策的引导作用，进一步创新投、融资机制，加大融资力度，出台信贷担保、税收减免、土地利用、水电配套、工商注册等优惠政策，引导社会资金投向花卉产业，加速中小企业做大做强，促进花卉产业良性发展。三是政府拿出一定资金奖励和补贴花卉产业化建设成效突出的企业、协会和个人，鼓励企业通过联合、兼并、股份制改造等方式，扩大规模，增强综合实力。发挥有潜力企业的引领作用，对于经济效益高、市场前景好的特色花卉企业给予扶持和引导，提高市场竞争力，使其尽快成为龙头企业。

[1]张力越，马俊，许竹青. 河南省花卉产业发展的思考与对策研究[J]. 《河南农业科学》， 2011，40（8）：24-28.

[2]李凡. 我国花卉产业发展中若干问题的探讨[J]. 《林业资源管理》，2002（3）：43-46.

[3]彭靖里，马敏象，刘建中. 从烟草产业发展经验看花卉业的发展途径—加快云南花卉产业科技创新的对策[J]. 《资源开发与市场》，2000，16（1）：21-22.

[4]李梅，郭东力. 影响花卉业市场效益的因素分析[J]. 《四川林业科技》，1999，20（1）：19-23.

2014-08-10

F 316.3

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1003-2630（2014）03-0032-02

（责任编辑：王文彬）