重大决策的社会稳定风险评估机制研究(专题讨论)

特约主持人:麻宝斌

(吉林大学 行政学院，长春130012)

主持人语:改革开放三十多年来，中国经济社会的各个领域都发生了巨大变化。但是，不容否认的是，伴随着体制的深刻变革以及利益格局的深刻调整，一些社会矛盾和社会问题开始突显。在此背景下，如何有效地从源头上化解社会矛盾就成为一个迫切的问题。重大决策涉及多个方面的内容，影响范围广泛，其合法性与合理性的缺失往往会激发社会矛盾、引发社会稳定风险。因此，做好重大决策社会稳定风险评估工作就成为从源头上预防社会矛盾的重要内容。近年来，党和国家高度重视重大决策社会稳定风险评估机制建设工作，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指示:“健全重大决策社会稳定风险评估机制”。从实践上来看，进入21世纪以来，我国一些地方政府开始积极探索建立重大决策社会稳定风险评估机制，并且形成了一些有益的经验。但是，综合来看，学术界对于重大决策社会稳定风险评估的理论研究仍存在一些不足，不能有效服务于评估工作的开展。

基于以上认识，我们开设“重大决策的社会稳定风险评估机制研究”专题，收录《重大决策社会稳定风险评估的主题、内容与方法》、《欧美国家社会风险管理制度的借鉴与思考》以及《重大事项社会稳定风险评估指标体系的构建及运行》三篇论文，按照从理论到实践、从西方到中国的思路，对相关问题进行了介绍。其中，《重大决策社会稳定风险评估的主题、内容与方法》一文主要是从主题、内容以及方法等方面对于重大决策社会稳定风险评估的理论问题进行了介绍。重大决策社会稳定风险评估制度大致对应于西方国家20世纪70年代开始实施的社会影响评价制度，经过多年的探索，欧美国家形成了相对成熟的评价制度和机制，为了给我国的重大决策社会稳定风险评估机制建设提供有益参考，《欧美国家社会风险管理制度的借鉴与思考》一文对欧美国家的社会风险管理制度进行了详细介绍。服务实践是重大决策社会稳定风险评估机制研究的根本目的，为此，《重大事项社会稳定风险评估指标体系的构建及运行》一文围绕着重大事项社会稳定风险评估指标体系设计以及实施办法进行了探讨。

无论在理论上，还是在实践上，重大决策的社会稳定风险评估机制研究都是一个新问题，因此本专题对于该问题的探讨还存在一些局限。我们希望能够有更多的理论工作者与实践工作者加入到这一行列中，把理论研究进一步推向深入，为促进重大决策社会稳定评估工作的顺利实施提出积极帮助。