依托地方文化资源优势开展社区教育研究——基于河北省邯郸市开展社区教育的实践

范晓伟，王立涛，申志华

(邯郸广播电视大学，河北 邯郸 056000)

依托地方文化资源优势开展社区教育研究
——基于河北省邯郸市开展社区教育的实践

范晓伟，王立涛，申志华

(邯郸广播电视大学，河北 邯郸 056000)

社区教育是继续教育的重要形式，发展社区教育对促进经济发展、辅助社会管理、传承先进文化、提升个人素质、拓展电大教育具有不可替代的作用。邯郸在实践中将地方文化资源作为开展社区教育的重要内容，将地方文化活动作为开展社区教育的有效载体，并利用地方文化资源系统发展社区教育组织，这些做法或许为社区教育的深入发展提供了些许思路。

社区；社区教育；电大教育；地方文化资源

提高学习力是提高竞争力的根本和前提，建立学习型和谐社会是当今社会发展的潮流。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中就明确提出:“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。”《国家开放大学建设方案》中也将开展“社区教育”作为大力发展非学历继续教育重要任务之一。作为地方电大更应该在社区教育网络建设中发挥建设性作用，逐步形成有中国特色的社区教育体系。

一、社区和社区教育的概念

1.社区的概念

英国学者H.S.梅因1871年在其著作《东西方村落社区》中，最早提出“社区”一词。之后，德国社会学家斐迪南·滕尼斯1887年在他撰写的《共同体与社会》一书中，创立了社区理论，将人类生活区域划分为以乡村为特征的“社区”和以大城市为特征的“社会”。[1]至此，“社区”一词，才具有了“与一定区域相联系的社会生活共同体”的含义，逐步发展为现代意义的“社区”，成为社会学的一个重要概念。

直到1933年，燕京大学费孝通等青年学者才将“社区”一词从英文中翻译过来。后成为著名社会学家的费孝通，在他的论著《社会学概论》中给“社区”下了定义：若干社会群体或社会组织聚集在某一地域里，形成的在生活上互相关联的大集体。经过多年的研究与实践，1993年我国民政部联合13个部委颁发了《关于加快社区服务业的意见》，随着这一个政策性文件的出台,我国在全国范围内正式开展城市社区服务工作，城市街道均相应成立了社区和社区服务机构。此时，“社区”一词才由一个社会学专业术语，逐步成为一个通俗的社会名称。

2.社区教育的概念

“社区教育”是“社区”的派生概念。“学校是社会生活的一种形式，教育是一种社会生活过程”，这是美国实用主义教育家约翰·杜威的教育思想，众多学者认为“社区教育”就是在20世纪20年代起源于他的这种实用主义教育思想。后由曼雷和莫托在美国的密执安州进行了“社区教育”的实验，这项实验把学校和社区联系起来，学校成为社区的一种资源，并为社区服务。[2]在第二次世界大战之后，通过联合国的大力推广，“社区教育”才逐步被越来越多的人认识和接受，在世界范围内正式确立和广泛运用。联合国教科文组织给出的定义是：基于所有教育起始于社区，且并不是以获取社区的利益为目标，而是以提高社区居民生活质量为目的的原理，因此，实现这一原理的活动即为社区教育。早期的社区教育，各国均有自己的典型特点，美国是“社区中心学校”，德国是“社区邻里之家”，日本是“社区公民馆”。

我国的社区教育起步于20世纪80年代初期，它是在国家实行改革开放后，借鉴国外社区教育理论的基础上，总结原有学校、家庭、社会教育相结合的经验，逐步发展起来的。社区教育的概念，在我国也长期没有定论，后教育部在《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》(教职成司[2000]14号文)中对“社区教育”给出一个官方的解释：在一定区域内利用各种教育资源,开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,服务区域经济建设和社会发展的教育活动。这种解释完全符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《面向21世纪教育振兴行动计划》中关于“构建终身教育体系”的指导思想。

二、发展社区教育的作用与意义

1.发展社区教育对促进经济发展的作用

马克思在《政治经济学批判(1857—1858年草稿)》指出“生产力包括科学”，邓小平又进一步指出“科学技术是第一生产力”，改革开放几十年的实践，也证明了这一历史结论。科学技术的发展是建立在教育发展基础上的，教育是科学技术转化为生产力的重要途径。而社区教育是构建终身教育体系的重要组成部分，是教育发展到一定历史阶段出现的教育形式。因为社区教育处于教育网络系统与社会生活接触最紧密的交融地带，其在促进经济发展中的作用是独特和不可代替的。这种作用可以是直接的，例如对下岗职工的再就业培训，也可以是间接的或潜移默化的。

2.发展社区教育对辅助社会管理的作用

随着我国城市化不断提速和社会转型的深入推进，我国社会结构已经或正在发生着深刻的变化，社会主体、经济成分、组织形式、就业及分配方式等日益多样化，社会利益结构也随之分化重组。在这样的形势下，社区居民结构也发生了巨大变化，社区成员更具有异质性，越来越多的“单位人”变成了“社会人”“社区人”，社区成员呈现出多样化趋势，各种社会矛盾逐步显现，管理难度逐步增大。通过社区教育这种独特的教育形式，把社区居民聚合在一起，建立起以志向、兴趣为纽带的各类“学习圈”，把社区发展和个人发展紧密地连在一起，将社区建设成为可依赖的家园，增强社区居民的凝聚力和归属感，从而强化了社会管理，建设现代化社区。[3]社区教育相对于社会管理，后者主要是针对基本规范、秩序等显性问题，前者则主要影响人的思想观念，在潜移默化中发挥作用，两者相辅相成。

3.发展社区教育对传承先进文化的作用

文化是指人类在生产、生活实践中创造的精神文明财富的总称。当代中国的先进文化，就是以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标的，面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的，健康向上的，具有中国特色的社会主义文化和文明。社区教育相对于传统教育最大优势，就是它能与社会有机地融合，成为传播和发展社会主义先进文化的重要途径和手段。通过社区教育活动，传播先进文化，提高社区成员的身体素质、心理素质、思想素质、科学文化素质、劳动技能素质及价值观念、劳动态度、合作精神、创业意识等，从而促进社区全面和谐发展。[4]

4.发展社区教育对提升个人素质的作用

人类社会已经开始全面进入知识经济时代，知识经济时代就必然走向学习型社会。法国教育思想家埃德加·富尔在其1972年向联合国教科文组织提交的研究报告《学会生存》中提出：“为了求生存和求发展，他不得不继续学习”，“每一个人必须终身继续不断地学习”。这种终身学习的理念，已经成为当今时代的必然。每个人都要在四种环境中接受教育，即家庭、学校、职场、社区，只有社区教育具有全员(覆盖社区全体成员)、全程(贯通人的生命历程)、全面(包涵思想道德、基础文化、职业技术、艺术休闲等方面)的突出特点，使其成为开展终身教育的主阵地。所以，通过发展社区教育，不断提高居民个人素质，是实现社会与人的全面发展的必然选择。

5.发展社区教育对拓展电大教育的作用

由于网络和信息化技术的飞速发展，电大在成人学历教育上的系统优势，正面临严峻考验，国家开放大学的建设对推动地方各级电大发展的意义和作用并不十分乐观，地方各级电大要想发展，必须转变旧思想、开拓新领域。“失之东隅,收之桑榆”，大力发展社区教育就不失为加快地方各级电大改革发展的重要支点之一。虽然，从全国范围看，河北省社区教育的发展还是相对落后的。但2013年省教育厅印发了《关于大力推进社区教育工作的意见》，将“河北省社区教育指导中心”设在河北电大，负责全省社区教育的业务指导工作。今年邯郸市政府也将“邯郸市社区教育指导中心”设在邯郸电大，负责全市社区教育的业务指导工作。这将是一次难得的机遇，对河北电大系统的转型、跨越发展，可谓意义重大。

三、利用地方文化资源开展社区教育的思考与实践

1.将地方文化资源作为开展社区教育的重要内容

文化资源是人类在社会发展过程中创造并借以进一步从事文化生产和文化活动的各种精神产品的总和。中华文化源远流长，博大精深，表现在不同区域，就形成了各自异彩纷呈的文化特色。邯郸古城也有着悠久的历史，邯郸是国家级历史文化名城，全国著名的“成语之乡”，有着七千年的文明历史，拥有赵文化、梦文化、邺都文化、石窟文化、磁山文化、磁州窑文化、陪都文化、太极文化、成语典故文化、近现代革命文化等十大文化脉系。[5]再具体讲，各县、各乡镇，甚至不同的社区都有自己的文化资源特色，这些都可以作为开展社区教育的重要内容。

“近水楼台先得月,向阳花木易为春”，邯郸将地方特色文化资源融入到社区教育，取得了一定的效果。一是编印乡土教材。例如邯郸一中组织教师依托邯郸成语典故文化开展“语文校本课程开发中的邯郸成语”研究，内容结构分为九部分：(1)个人·家国·赤诚;(2)学习·牺牲·幸福；(3)挫折·承受力·希望；(4)信念·勇气·成败；(5)人·谋事·成事；(6)勤俭·持家·治国；(7)团结·友谊·磐石；(8)生活·生存·诚信；(9)求是·革新·飞跃。像这样具有浓厚地方文化气息的教材，不仅会受到高中学子的欢迎，用于社区教育，更会重塑无数人生。再如魏县县委电教中心将“梨乡文化”“养殖技术”等做成教育专题片，开展农村社区教育，受益群众达4万余人。二是在授课中融入地方文化。例如邯郸电大教师张学泉，酷爱摄影，经常义务为适宜人群讲授摄影课，他将多年来自己累积的“邯郸文化”照片做成课件，用于教学，既讲授了摄影知识，又传播了邯郸文化。三是将地方文化融入城市建设，为社区教育活动呈现无声的教材。例如邯郸赵苑公园两门柱之间镶嵌的“和氏璧”雕塑、学步桥广场的成语典故巨石、赵王城遗址公园的“历史长卷”石刻。另外邯郸已立项在北湖公园修建“中华成语文化园”，既能发展旅游业，又能传播邯郸文化。

2.将地方文化活动作为开展社区教育的有效载体

社区教育不是传统的学校教育，一个很大的特点就是非正规性，不仅开什么课程、讲多长时间、采取什么形式没有限制，而且参与学习的人群缺乏组织性。参与人群组织性差的主要体现是，在缺乏就业压力和自身需求的情况下，单位工作、家庭生活、社会交往等事项的重要程度都超过参加社区教育学习，当参加社区教育学习成为不确定的事情，社区教育的效果就难以保证。为了避免或减少以上现象的发生，就要增强社区教育的服务性，来弥补社区教育的非正规性。[6]

“天下之难事，必作于易；天下之大事，必作于细”，利用地方文化活动来组织和开展社区教育，就是一个简洁而有效的措施。一是借助政府主办的综合性地方文化活动。例如邯郸是杨式、武式太极拳的发源地，2014年6月13日，第十二届中国邯郸国际太极拳运动大会在邯郸永年广府古城举办，来自全球20个国家和地区的近200支代表队、2 000名代表参加了比赛或表演。期间，在邯郸市文化艺术中心广场举办了太极拳名家表演、辅导活动，在邯郸学院学术报告厅举行了太极拳学术报告会。从参赛队员的赛选、培训，到会场的切磋交流，再到会后的学习提高，对以太极拳为内容的社区教育的推动作用可见一斑。另有像邯郸市委宣传部牵头组织的“首届中国邯郸成语读写大赛”，涉县的“女娲文化节”、武安的“磁山文化节”、魏县的“梨花节”等都是开展社区教育重要载体。二是谋划单位或社区的小型文化活动。例如邯郸市丛台区中华街道办事处在“七一”前夕创办的“干部大讲堂”、邯郸市丛台区三陵乡在中秋前夕举办的“紫山中秋赏月诗会”、武安市南关小学近日举行的“邯郸成语故事大赛”等。这样的活动，形式灵活、组织简单、贴近群众，活动前组织大量培训，活动中有大量群众参与，有的还具有长期性和系列性，社区教育坚持与这样的活动相结合，必然焕发勃勃生机。

3.利用地方文化资源系统发展社区教育组织

长期以来，义务教育、高等教育、职业教育作为国家教育事业的主体，法律制度比较健全，经费保障比较有力。而社区教育相对于前者，属于弱势教育事业，更多的还是处于理论研究、政策导向、试点试验阶段，提起来前景光明，做起来困难重重。就社区教育的属性和其所承担的社会作用而言，社区教育具有较强的公益性质，但截至目前有关社区教育的法律制度相当匮乏，别说法律法规了，甚至连专门的教育部规章都没有，没有法律依据，办学经费就没有保障。

“山高自有客行路，水深自有渡船人”，在这种境况下，邯郸电大的做法值得借鉴。早在2007年邯郸电大就意识到社区教育对于地方电大转型发展的重要性，经中央广播电视大学批准，成立了“中央广播电视大学太极文化研修中心(邯郸)”，依托地方文化资源，开始了以太极拳为主要内容的社区教育的探索。借助邯郸市太极拳学会的支持，将“中央电大太极拳社区辅导站”铺设到全市19个县(区)，并建立一整套的管理系统，每年定期进行教学督导检查、组织表演汇演、选拔比赛。经过几年的发展，截至今年9月，共发展社区辅导站61个，个人会员3 641名。除了邯郸电大的实践外，邯郸市群艺馆也在全市成立了其第一家社会辅导基地——“安居社区戏迷之家”，也是借助了安居居民的票友会来发展社区教育组织。这种利用地方文化资源系统，发展社区教育组织、开展社区教育的做法，投入比较低廉，适合许多地区社区教育发展的现状和实际。

古人云：“物情无巨细,自适固其常。”意思是讲，事情没有大小之分,如果自己适应了(这种规律)那就像平常一样。发展社区教育也是这样，只要坚持依靠地方文化资源优势，摸清底数，做好规划，遵循教育发展规律，就能实现“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的良好效果。

[1]陈宇光.论滕尼斯对“共同体”与“社会”的阐释[J].南通工学院学报(社会科学版)，2004(4)：4-5.

[2]吴锋，魏伟.美国社区教育的发展模式及对我国的启示[J].湖北大学学报(哲学社会科学版)，2004(1)：119-122.

[3]杨向群，胡敬.社区教育在社会管理中的功能与作用探讨[J].职教通讯，2011(13)：56-59.

[4]王艳霞，李士杰.当代社区教育与社区文化发展的新型关系[J].中国成人教育，2009(4)：14-16.

[5]邵服民.邯郸历史文化资源及利用[J].邯郸职业技术学院学报，2009(3)：1-4.

[6]蒋芳芳.利用地方人文资源推进社区教育的几点思考[J].林区教学，2012(12)：29-30.

ResearchonCommunityEducationRelyingontheAdvantagesofLocalCulturalResources——BasedonthePracticeofCommunityEducationinHandanCity,HebeiProvince

FAN Xiaowei, WANG Litao, SHEN Zhihua

(Handan Radio & TV University, Handan, Hebei 056000, China)

Community education is an important form of continuing education. The development of community education has irreplaceable function on promoting economic development, assisting social management, inheriting the advanced culture, improving personal quality and expanding the RTVU education. In practice, Handan City considers local culture resources as the important content in developing community education, and the local cultural activities as effective carrier for the development of community education. It uses the local cultural resources system to develop organizations of community education. These practices may provide some ideas for the further development of community education.

community; community education; RTVU education; local cultural resources

2014-10-22

范晓伟(1973-)，男，河北涉县人，法学硕士，副教授，主要从事经济法学、高等教育法律制度与社区教育研究。

G77

A

1008-469X(2014)06-0046-04