党的群众路线教育实践活动的四个联动机制

田训龙

(河南财经政法大学 思想政治教育学院，河南 郑州 450046)

党的群众路线教育实践活动的四个联动机制

田训龙

(河南财经政法大学 思想政治教育学院，河南 郑州 450046)

党的群众路线教育实践活动的联动机制是实践活动各个要素和环节的内在本质联系，是贯彻于党的群众路线教育实践活动全过程中相互协调、相互促进的各种因素所构成的运行体系。需要促进是出发点、目标导向是方向，制度供给和政策保障是外部条件，党员干部和群众的能动性是中心环节，经验传承是重要条件、方法创新是必要条件。在党的群众路线教育实践活动过程中，要充分激活各种联动机制，积极构建并完善“多维一体”的联动机制系统，为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动提供强有力的动力支持和机制保障。

群众路线；教育实践活动；联动机制

习近平总书记强调指出：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。”[1]开展党的群众路线教育实践活动是新形势下加强马克思主义执政党的建设，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业和实现党的“十八大”确定的奋斗目标的重大举措。群众路线是我们党的优良传统，是我们党区别于其他政党的显著特征之一，是我们党永葆生机、取得辉煌成就的优势所在。在新的历史条件下，随着世情、国情、党情的新变化，给党的建设带来极大的机遇，同时，也给党的建设带来巨大的挑战。如部分党员干部出现了精神懈怠、消极腐败和脱离群众的趋向，这严重阻碍了良好党群关系的建立和发展，也给党的建设带来极大的隐患。因此，在新的形势下，有必要正确认识和把握党的群众路线教育实践活动的各个环节和要素，充分激活各种联动机制，积极构建并完善“多维一体”的联动机制系统，为深入扎实地开展党的群众路线教育实践活动提供强有力的动力支持和机制保障。

一、需要促进和目标导向联动机制

需要是党的群众路线教育实践活动的出发点。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的“十八大”确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。新形势下开展党的群众路线教育实践活动必须遵从我国社会和党建的现实需要，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，积极应对各种风险和挑战。以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，不断提高党员干部为人民服务的精神和意识，加强党员干部贯彻和执行党的群众路线的实践能力，拉近党员干部与群众的距离，遏制和抵制各种腐败现象。

党的群众路线教育实践活动在需要促进的前提下，还必须坚持以社会主义核心价值体系为目标导向，才能确保党的群众路线教育实践活动目标和方向的正确性。首先，坚持用马克思主义最新成果丰富和完善党的群众路线教育实践活动的指导思想，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观指导党的群众路线教育实践活动，不断提高党的群众路线教育实践活动的理论水平，牢牢掌握马克思主义意识形态的领导权和主导权。其次，以坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦为共同理想来增强党的群众路线教育实践活动的凝聚力、向心力和亲和力，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下，不断巩固全党全国各族人民共同团结奋斗的思想基础。再次，坚持用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神引领党的群众路线教育实践活动与时代同步，永葆生机活力。

二、制度供给和政策保障联动机制

制度在党的群众路线教育实践活动中发挥着根本性和全局性的作用，也是确保党的群众路线教育实践活动稳定性和长期性的根本保障。“开展党的群众路线教育实践活动，既要坚持那些经过实践检验行之有效的制度，又要注重总结经验、制定新的制度，形成制度规范，用长效机制防止不良作风反弹。”[2]因此，在党的群众路线教育实践活动中，要真正建立起完善的、实实在在的制度，用制度保证教育实践活动的成效。从总体上讲，要把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。具体地讲，第一，完善政治制度，继续推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度等,使人民代表大会制度真正成为代表人民意志的“主渠道”，确保人大代表树立正确的群众观，充分发挥其代表作用。第二，完善组织制度，加快构建党员队伍建设的“退出机制”。把党内的蛀虫党员及时清理出党的队伍，始终保持党自身的先进性和纯洁性，切实增强党为人民执好政、掌好权、服好务的能力。第三，完善监督制度。构筑覆盖全面、坚不可摧的监督体系，完善权力监督约束机制，坚持从严治党、从严治吏，引导党员干部树立正确的权力观，并用好手中权力，确保党的群众路线教育实践活动的顺利开展。

政策保障作为制度供给的细化和补充，也是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要支撑。当前最重要的是要创新和完善公共政策制定模式。“公共政策的制定与实施是联系干部与群众的纽带，与群众的切身利益关系最为密切。因此，改革公共政策的制定模式就成为密切干群关系非常重要的制度化途径。”[3]由此，要大力推进公共政策领域的改革，建立和巩固公共政策保障的两个平台，使党的群众路线教育实践活动真正实现长久性和稳定性。一方面，建立为人民群众表达利益诉求的制度化的平台。建立党和政府主导的维护群众权益机制,健全和完善公共政策，畅通和拓宽人民群众利益表达及诉求渠道。有效回应民众的利益诉求，切实做到“民有所呼，我有所应”，确保群众的利益、需求、意见和情感等能及时得到体现和表达。另一方面，创设公平规范的政策平台，让群众与官员、专家、媒体等其他利益相关者进行理性、平等的协商以达到均衡，针对不同利益群体的利益诉求，以社会公平正义为尺度和原则，建立健全以利益调节为核心的社会整合机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，切实改进党和政府应对群众利益诉求的有效机制。

三、党员干部主导和人民群众主体联动机制

党员干部是党的群众路线教育实践活动的组织者和推进者，在活动中发挥着主导作用，党员干部的意识和能力以及积极性直接影响着党的群众路线教育实践活动的进展和成效。因此，党的群众路线教育实践活动首先要充分发挥党员干部的主导作用。第一，强化党员干部群众路线教育实践活动的意识，将党的群众路线这一重大理论创造内化为广大党员的思想观念和政治立场，植根于广大党员的内心深处和灵魂之中。第二，提升党员干部的群众路线教育实践活动的能力，增强党员干部的政治、文化素质，加强对群众路线教育实践活动面临问题的分析研判和重要任务的统筹指导，推进党的群众路线教育实践活动向深度开展。第三，提高党员干部的群众路线教育实践活动的积极性，找准群众路线教育实践活动的切入点和着力点，增强主动性、掌握领导权。第四，增强党员干部的群众路线教育实践活动的责任感。引导党员干部以严肃认真的态度参加教育实践活动，以对党和人民高度负责的精神严格要求自己。

人民群众作为党的群众路线教育实践活动的主体，其能动性的发挥也起着非常重要的作用。党的宗旨是全心全意地为人民服务，群众路线的核心内容也是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。因此，党的群众路线教育活动在充分发挥党员干部主导作用的同时，还必须积极发挥人民群众的主体能动性，实现党员干部和人民群众的积极互动。一方面要激发人民群众关心党的形象、关心党的事业、关心领导干部健康成长的责任感，引导群众履行监督责任，多提意见建议，真心帮助领导干部改进提高。另一方面，坚持从群众中来，到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，使广大群众得到“看得见、摸得着”的实在利益，最大限度地发挥人民群众的主体能动性。

四、经验传承和方法创新联动机制

经验传承是开展党的群众路线教育实践活动的重要条件。“党的群众路线凝聚了中国共产党革命和建设的宝贵历史经验，是中国共产党人的一种独创。”[4]中国共产党的历史就是一部人民群众革命和建设的历史。群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，也是中国共产党的优良传统和政治优势所在。中国共产党自成立之日起就把党的群众路线作为党的生命线和根本工作路线，90多年来，群众路线像一条红线，贯穿在党的全部理论和实践之中。中国共产党在领导中国革命、建设和改革开放事业的伟大历程中积累了丰富的群众路线经验，对新时期开展党的群众路线教育实践活动有着极大的启示。如在延安时期，党把群众是真正的英雄作为群众路线的理论根据，把全心全意为人民服务作为群众路线的根本原则立场，把“从群众中来，到群众中去”作为群众路线的根本领导方法和工作方法，把坚持从严治党作为群众路线的根本保障。在新形势下，我们应该沿着党发展的历史脉络，植根传统经验的沃土，对党留下来的宝贵经验加以吸收和传承，并发扬光大，为深入开展党的群众路线教育实践活动提供强有力的理论和实践支撑。

创新是开展党的群众路线教育实践活动的必要条件。在继承经验的基础上，还应坚持进行方法创新，把继承和创新结合起来，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，努力开创党的群众路线教育实践活动的新局面。尤其是在信息技术高速发展的时代，互联网、手机等新媒体日益成为人民群众表达意见诉求、参与政治生活的重要渠道。在党的群众路线教育实践活动过程中，要高度重视新兴媒体的功能和作用，加强群众路线网站的建设、运用和管理，正确把握网上舆论引导和沟通交流的规律。学习用不同的话语体系与不同类型群体进行互动交流，不断创新完善党同人民群众联系沟通的方式和渠道，通过新媒体新技术及时掌握民情、回应民意、汇集民智。

五、结语

党的群众路线教育实践活动联动机制是一个内容丰富、层次分明的系统。其中，需要促进是出发点、目标导向是方向，制度供给和政策保障是外部条件，党员干部和人民群众的能动性是中心环节，经验传承是重要条件、方法创新是必要条件，只有将各个部分和要素组合起来，使之成为具有内在逻辑的统一整体，党的群众路线教育实践活动才能切实有序开展。因此，在党的群众路线教育实践活动过程中，要以世情、国情和党情的深刻变化对党的建设的需要为原始动力，以社会主义核心价值体系为引导动力，以健全的制度和政策为保障动力，以广大党员干部和人民群众能动性的发挥为主体动力，以对党的传统经验的传承和方法创新为重要动力。坚持多措并举，充分激活各种动力，积极构建并完善“多维一体”的联动系统，切实加强和推进党的群众路线教育实践活动，使全党牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的“十八大”确定的目标任务而努力奋斗。

[1] 习近平.深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 为实现党的“十八大”目标任务提供坚强保证[N].光明日报，2013-06-19.

[2] 梅黎明.抓住群众路线教育实践活动的关键点[N].人民日报,2013-11-22.

[3] 曾志敏.群众路线需落实为制度和政策成果[N].中国社会科学报，2013-11-01.

[4] 刘毅强. 群众路线是党的生命线和根本工作路线[J].科学社会主义，2013(04).

(责任编辑：董红克)

FourLinkageMechanismoftheMassLineoftheParty’sEducationPractice

TIAN Xun-long

(CollegeofIdeologicalandPoliticalEducation,HenanUniversityofEconomicsandLaw,Zhengzhou450046,China)

Linkage mechanism of the mass line of the party's education practiceis the essential relation between practice various links, is the operation system of various factors to carry out the mass line of the party education activities in the whole process of mutual coordination, mutual promotion. In the party's mass line education practice process, to fully activate linkage mechanism, and actively build and perfect "the multi-dimensional systemlinkage mechanism", provides the power support and guarantee mechanism of strong for further carry out the mass line of the party education practice.

the mass line; education practice; linkage mechanism

2014-08-05

田训龙(1982—)，男，河南鹿邑人，河南财经政法大学思想政治教育学院讲师，北京交通大学人文社会科学学院马克思主义理论专业博士研究生，研究方向为马克思主义中国化、思想政治教育。

D035

： A

： 1008—4444(2014)05—0067—03