我国水文化建设的保障措施研究

罗增良，左其亭

(郑州大学 水科学研究中心，河南 郑州 450001)

我国水文化建设的保障措施研究

罗增良，左其亭

(郑州大学 水科学研究中心，河南 郑州 450001)

文化是一个民族得以传承绵延的精神动力，水文化建设是时代发展的必然结果，是增强水利行业文化软实力的重要保障。分析了我国水生态建设的概念、内涵，阐述了水文化建设对贯彻可持续发展治水思想、促进民生水利建设的重要性，并重点探讨了我国水文化建设的重要意义，指出水文化建设与生态文明建设、社会主义核心价值体系建设的关系，提出推进水文化建设的保障措施。

水文化建设；人水和谐；生态文明建设；梯级领导体系

水文化建设是社会进步的必然结果，关系到水利发展的多方面内容。为了丰富公众的精神文化生活，解决我国日益复杂的水环境问题，我国于2009年召开的首届中国水文化论坛，提出了水文化建设的总体要求、基本原则、主要任务和保障措施。为了进一步明确水文化建设的方向，水利部部长陈雷在学习“中共十七大”会议精神的报告中指出：“积极推进水文化建设，以水利实践为载体，弘扬水文化传统，创造无愧于时代的先进水文化，推动社会主义文化大发展大繁荣。”

笔者根据水文化的内涵及时代赋予我国水文化建设的神圣使命，在对我国水文化建设重要意义分析的基础上，指出了水文化建设与生态文明建设和社会主义核心价值体系建设之间的关系，分析了水文化建设对推动我国社会主义文化繁荣和发展的重要性，并结合我国水利发展状况，阐述了水文化建设对促进民生水利和可持续发展水利的推动作用。最后结合工程实际，探讨了保障我国水文化建设的具体措施。

一、水文化建设概念、内涵

(一)水文化的概念

水文化源于人类治水的伟大实践，是推动水利事业发展、促进水利现代化建设的重要精神动力和智力支撑[1]。水文化建设有别于传统水利建设的文化理念，一方面它继承了传统水利建设的优秀成果，把兴利除害作为水利发展的基础；另一方面，是对传统水利建设的升华，把水利建设上升到文化层面，通过物质和精神的结合实现人的全面发展。

水文化的概念有广义和狭义之分。广义的水文化多指与水有关的文化。学术界关于狭义水文化的观点尚不统一。李宗新认为狭义水文化是指人们在水务活动中形成的精神生产能力和产品，是人们对水务活动及其与社会生活各方面关系的历史和现实进行理性思考形成的社会意识[2]。郑大俊认为水文化是以水利人为主的社会成员在处理人水关系的实践中创造的以精神成果为核心的各种成果的总和[3]。水文化建设则是指发展水文化事业所采取的政策、措施和各项水文化活动[4]。

(二)水文化建设的内涵

1.水文化建设的根本出发点是满足人民群众的精神文化需求

精神文化的大力发展是社会进步的体现。水文化建设就是要通过水利文化传播，丰富人们的精神文化世界，充实人们的精神文化生活。面对社会发展的新动向，我国水文化建设更加注重人的发展，分别从道德素养和文化层面对水利工作者提出了新的要求，指出要切实提高水利职工的科学文化素质和思想道德品质，通过开展丰富多样的文化活动，改善人民大众的精神面貌，促使人们以饱满的热情从事于社会主义伟大事业。

2.人水和谐是水文化建设的治水思路

“人水和谐”一词由来已久，最早出现于1999年，直到2001年才正式纳入现代水利的内涵及体系当中[5]。我国水文化建设一贯秉承人与自然和谐共处的思想，在追求人类发展的同时为大自然腾出空间。

3.水文化建设的根本任务是促进社会主义核心价值体系建设

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的思想基础，也是社会主义先进文化的精髓[6]。我国水文化建设紧紧围绕社会主义核心价值体系的基本内容，在保证水文化建设不断发展的进程中促进公众思想意识的转变，通过不断提高人民群众的文化品位和对先进文化的鉴赏水平，在潜移默化中培养公众对社会主义核心价值的认同感和归属感。

4.水文化建设的总体目标是提升全社会的水生态意识和水文化水平

面对日趋严峻的生态环境状况，为了缓解人类发展与自然生态系统的内在矛盾，水利部印发了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》(水资源〔2013〕1号)。我国水文化建设紧紧围绕水生态文明建设的发展要求，广泛开展水知识宣传教育工作，通过转变人民群众的思想观念不断提升全社会公众的生态意识和水文化水平。

二、水文化建设的重要意义

水文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，也是遵循新时期治水理念，推动水利事业不断发展的必然选择[7]。改革开放以来，我国经济社会发展步入了快车道，物质生活的富足促使精神文化追求成了社会发展的新风尚。

(一)加强水文化建设，有利于促进民生水利和可持续发展水利建设

水文化建设是贯彻可持续发展治水思想、推动民生水利建设的精神动力。中华五千年的文明史同样是一部不断与水利灾害抗衡的斗争史。在我国社会发展的历史长河中，水灾害是制约经济社会发展的主要因素，严重威胁着人民群众的生命财产安全，给人类社会造成了大量难以愈合的创伤。因此，以防治水灾害为主的传统水工程建设得以迅速发展，在很大程度上缓解了水灾害造成的经济损失。随着社会的不断进步，以经济效益为主的传统水工程建设逐渐与时代发展脱轨，精神文化追求成了时代发展的主旋律。为了推动人与自然和谐发展，协调人类活动与生态环境的矛盾，必须转变传统水利发展模式，推动水利发展朝着现代水利和可持续发展水利转变。

民生水利与人民群众的生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等密切相关[8]，涉及广大人民群众的基本需求。党的十八大报告明确指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的地位，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”水文化建设有利于增强公众的水生态意识和水文化观念，是提高人民群众水文化素质的关键举措，并能逐渐把人类的治水实践提升到文化层面，推动可持续发展治水思想的传播和延续，引导民生水利沿着更加科学的方向发展。

(二)加强水文化建设，有利于推动生态文明建设

以人类征服自然为主的工业文明在经历了短暂辉煌之后，生态系统陷入前所未有的窘境，全球随之爆发了一系列的生态危机。顺应时代发展，我国提出了以人与自然和谐共处、全面发展、持续繁荣为宗旨的生态文明建设。并在党的十八大报告上将生态文明建设明确为中国特色社会主义事业五位一体总体布局的重要组成部分，系统地提出了生态文明建设的战略任务[9]。

当代水文化建设以生态文明建设为中心，渗透于物质文化、制度文化、行为文化和精神文化之中，体现人与自然和谐相处的生态价值观，推动生态文明建设健康有序发展[10]。水文化建设与生态文明建设相互促进，是搭建人水和谐的纽带和桥梁。一方面，水文化中蕴含着生态文化，水文化建设力求从思想上转变根植于公众思想深处的传统生态文明理念，树立节约水源、保护环境的生态意识。另一方面，生态文明建设要广泛汲取水文化中蕴含的生态文明成果，牢固树立节约资源、保护环境的理念，从人与自然的对立面向人与自然的和谐，推动我国生态文明建设的深入实践[11]。

(三)加强水文化建设，有利于推动社会主义文化繁荣和发展

加强水文化建设，推动我国社会主义文化的繁荣和发展是凝聚中华民族精神力量，提高国际核心竞争力的重要保障。文化是一个民族得以延续和发展的精神动力，文化水平的高低是一个国家综合国力的重要标志。胡锦涛同志在中国第八次文代会、第七次作代会的讲话中指出：“当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日益重要。谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。”因此一个国家要想在世界民族之林中立于不败之地，必须大力加强社会主义文化建设，努力把我国建设为具有时代特色的社会主义文化强国。

加强水文化建设是推进社会主义文化大发展大繁荣，提高水利行业文化软实力和增强人民幸福感的需要[12]。水文化是社会主义文化的重要组成部分，两者属于内在的包含关系。以水文化的繁荣发展促进社会主义精神文明和文化的大繁荣大发展，为探索人与自然和谐共处的社会主义文化道路提供智力支撑。加强水文化建设要始终坚持社会主义先进文化的前进方向，本着为人民服务、为社会主义服务的发展思路，不断提升我国水利行业的文化软实力，为把我国建设成为社会主义精神文明和物质文明全面发展的社会主义文化强国不懈努力。

(四)加强水文化建设，有利于社会主义核心价值体系建设

党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展方向。水文化建设同社会主义核心价值体系建设相互作用，共同发展。一方面，社会主义核心价值体系指导和引领水文化建设的前进方向。另一方面，水文化的繁荣和发展反作用于社会主义核心价值体系，推动全社会形成建设社会主义核心价值体系的良好风气。

传承和发扬创业精神、创新精神和以人水和谐理念为核心的水精神是构建社会主义核心价值体系的重要挑战，加强水文化建设弘扬先进水事迹是引领社会主义核心价值体系建设的关键举措。大禹率领百姓治水的英雄事迹，为后人留下了民族至上、民为邦本、公而忘私和科学创新为内涵的大禹治水精神，是鼓励中华儿女不畏艰险积极进取的强大精神动力。水文化中蕴含着强大的精神内涵，培养公众的科学精神、奋斗精神和民族精神有利于将社会主义核心价值体系融入水文化建设的全过程。

(五)加强水文化建设，有利于提升水工程与水环境的文化内涵和品位

文化是时代发展的产物，千百年来大量的人类活动为社会发展留下了大量宝贵的文化遗产，水工程建设中蕴含着丰富多彩的社会文化。为了满足社会发展对精神文化的需求，水工程和水环境的发展方向开始有所转变，以功能为主的水工程建设逐渐被兼顾美观和功能的现代水利工程建设取代，各式各样的水上娱乐设施和迷人的河道水景观极大地丰富了水工程与水环境的文化内涵。

水文化建设将文化元素融入水利工程建设，促使水工程建设既能充分发挥兴利除害的治水作用，又能充分展现自身蕴含的文化魅力，给人以精神上的慰藉和视觉上的享受。举世闻名的都江堰水利工程被誉为“世界水利文化的鼻祖”，充分展现了我国劳动人民的勤劳和智慧，其精妙绝伦的建筑特色极大地丰富了我国水工程建设的文化内涵，对世界水利发展具有重要的借鉴价值。

(六)加强水文化建设，有利于提高水利行业职工的综合素质

联合国水资源大会向世界发出警告：“水资源危机不久将成为继石油危机之后的又一严重危机。”我国水资源短缺严重，人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4。严峻的用水形势是水利发展面临的艰巨挑战，提高水利职工的综合素质、培养良好的职业道德、敬业精神和吃苦耐劳精神关系到我国水利事业的繁荣发展。

加强水文化建设弘扬水利先进人物的英勇事迹有利于提高水文化的感召力。从古至今，我国水利发展史上涌现了一大批具有良好职业道德操守和敬业精神的水利名人。大禹治水三顾家门而不入；北宋著名政治家范仲淹为保百姓免遭海水之患，顶风冒雨亲临施工现场督促修筑海堤。古人不畏艰险，无私奉献的治水精神是后人效仿的典范。水文化中蕴含着对人生态度的启迪，发扬水利精神有利于塑造水利职工积极乐观的人生态度。“山随平野尽，江入大荒流”流露的是对人生目标的追求；“水滴石穿”蕴含的是坚韧不拔的毅力；老子提倡“上善若水”，认为最高境界的善行要像水一样，泽被万物而不争名利；孔子用水感叹时光之去，永不复返，故有“逝者如斯夫，不舍昼夜”的千古绝唱。

(七)加强水文化建设，有利于增强全社会珍惜水、保护水的意识

水是人类赖以生存和发展的物质基础，是维系社会进步的源泉。珍惜水、保护水是缓解我国水资源短缺、加强社会主义生态文明建设的当务之急。文化作为一种精神力量本身具有强大的引导力，水文化建设恰是要激发这种力量的重要抓手。

水文化建设是一项需要长期重视的基础性工作，广泛开展水知识宣传教育，转变公众对水的传统认识，使人们从思想上意识到水之宝贵，养成珍惜水、爱护水的良好习惯，是增强公众水文化意识的重要途径。

三、水文化建设的重要措施

(一)强化组织领导为水文化建设提供组织保障

组织领导关乎水文化建设的多方面内容，《水文化建设规划纲要》指出：“各级水利部门要切实担负起推进水文化改革发展的政治责任，认真贯彻落实国家关于文化建设的政策措施，把水文化建设摆在全局工作的重要位置，并把水文化建设纳入水利发展总体规划和科学发展考核评价体系，与水利工作一同部署推进。”

强化组织领导要成立专门的组织机构，建立以党组织为领导核心的水文化建设梯级领导体系，保障水文化建设稳步有序开展。即以党组织为领导核心，依次设立各级领导部门，并按照一定的次序实施监督管理。各领导部门之间要充分发挥通力合作、相互协调和共同探讨的精神，携手为我国水文化建设事业奉献力量，保证我国水文化建设在不断前进中进步，在不断进步中创新。加强组织领导要注重领导部门的自身建设，制定赏罚得当的鼓励措施，完善水利政策制度，不断提高组织成员的工作积极性。

(二)加强人才队伍建设为水文化建设提供技术支撑

人才是国家发展的根本，社会进步的保障。坚持以人为本，培育复合型、开拓型、创新型的优秀水利人才，提高水利职工队伍的整体素质，实现人的全面发展是水文化建设的核心内容[13]。

水利问题的复杂性和多变性决定了单一学科的局限性，要想解决水工程建设面临的大量工程难题，必须注重多学科的合作与交流。因此，综合素质培养是人才队伍建设的重要环节，要把理论研究同工程实践紧密结合起来，促使水利工作者在广泛吸收各学科理论知识的同时，不断提高自主思维能力和实践能力。新时期新要求，赋予了新型水利技术人才新的内涵。一方面，要大量培养适应当代水利发展需求的专业技术人才；另一方面，要重点加强高尖端科研人才队伍建设，培养具有自主创新能力的新型人才队伍。努力把我国水利工作者培养成德才兼备的新时期优秀水利人才，为我国水利现代化建设提供源源不断的生力军。

(三)加强水文化制度建设为水文化建设提供制度保障

水文化制度包括法律形态、组织形态和管理形态等多方面内容，涵盖了法律、教育和宣传等多个领域。加强水文化制度建设要不断健全法律保障制度，加强水行政执法力度，确保我国水文化建设在实施过程中有章可循、有法可依。

水文化制度创新包括价值理念创新和具体制度创新两部分内容[14]。加强水文化制度建设，首先要把以人水和谐为核心的水文化价值理念渗透于水文化和水精神的各方面，把人水和谐理念作为水文化建设的政策导向深入人心，推动水文化价值理念不断革新；其次，要充分发挥政府在水文化建设方面的主导作用，在对水文化建设相关政策制度查漏补缺的基础上推陈出新，制定一套完善的水文化建设保障体系，为我国水文化建设提供制度保障。

(四)加大资金投入为水文化建设提供资金保障

资金投入是保障水文化建设顺利实施的重要基础。政府作为水文化建设的推动者和主要引导者，一方面要加大对水文化建设的资金投入；另一方面要制定相关保障措施和鼓励机制，设立专门的水文化发展专项资金，广泛接纳来自社会各方的资金投入，为水文化建设寻找更多的资金来源，进而形成多渠道、多层次地社会资金筹集系统。水文化建设的长期性和复杂性，决定了仅靠政府投入的狭隘性，要综合运用经济、行政和法律手段，做到政府调控与市场机制相结合，充分发挥政府的导向作用，支持和引导水文化建设工作顺利开展。

四、结语

水文化建设同生态文明建设相互促进，是搭建人水和谐的重要纽带和桥梁，对丰富我国水文化的精神内涵具有十分重要的意义。笔者从水文化建设的概念、内涵入手，阐述了水文化建设对生态文明建设、社会主义核心价值体系建设、民生水利和可持续发展水利建设的重要性。指出水工程中蕴含着丰富的文化资源，水文化建设是推动我国社会主义文化繁荣发展的精神动力，对提升我国水工程建设的文化品位及内涵具有积极的推动作用。此外，根据水文化建设现状，提出了保障水文化建设稳步落实的相关措施。

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[2] 李宗新. 浅议中国水文化的主要特性[J]. 华北水利水电学院学报(社科版)，2005(1).

[3] 郑大俊,王如高,盛跃明. 传承、发展和弘扬水文化的若干思考[J]. 水利发展研究，2009(8).

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(责任编辑：刘明)

SignificanceandSafeguardMeasuresofWaterCulturalConstructioninChina

LUO Zeng-liang, ZUO Qi-ting

(CenterforWaterScienceResearch,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China)

Culture is the spiritual motivation of a nation to tradition and continuity.While Water culture construction is the inevitable result of the development of times, witch is an important guarantee for enhance our country’s cultural soft power. This paper briefly analyzes the concept and connotation of water culture construction, elaborates the importance of water culture construction to carry out the sustainable development thought and to promote the livelihood of water conservancy construction. The article mainly discusses the important meaning of water culture construction, and pointes out the relation between water culture construction and construction of the socialist core value system, and put forward to measures of water culture construction.

water cultural construction; human-water harmony; construction of ecological civilization; the rung leadership system

2014-05-06

国家社科基金重大项目(12&ZD215)；国家自然科学基金(51279183)；河南省高校科技创新团队支持计划(13IRTSTHN030)

罗增良，(1990—)，男，河南周口人，郑州大学水科学研究中心硕士研究生；左其亭(1967—)，男，河南固始人，郑州大学水科学研究中心教授，博士生导师，研究方向为水文学及水资源专业。

K928.4

： A

： 1008—4444(2014)05—0014—05