微博在突发事件中的作用分析

何欣峰

(郑州大学 公共管理学院， 河南 郑州 450001)

微博在突发事件中的作用分析

何欣峰

(郑州大学 公共管理学院， 河南 郑州 450001)

随着微博时代的到来，传统应对突发事件的方式面临着前所未有的挑战。微博在突发事件中的作用正如一把双刃剑，既可以化危机于无形，又可能对危机推波助澜。管理失当，微博容易滋生网络谣言，放大负面影响，削弱政府危机应对能力。运用得当，微博则可以正面引导舆论，高效率地组织动员社会力量，有效处置突发事件。

微博；突发事件；正面作用；负面影响

据《第34次中国互联网发展状况统计报告》，截止2014年6月，我国微博用户规模为2.75亿，网民使用率为43.6%，其中手机微博用户数为1.89亿，使用率为35.8%。微博已经成为个人、机构以及其他媒体的信息发布交流平台，将在舆情管理、行为预测、网络营销方面体现更大的价值[1]。早在2011年《人民日报》就指出，“微博”时代已经来临，它给予了普通民众平等的话语权，创造了多功能虚拟聚合社区，也使社会对突发事件有了更加快速的反应[2]。微博使整个社会的舆情环境与民意表达方式都发生了根本性的变化，在突发事件中起着重要而复杂的作用。

一、短时间内引发关注，推动突发事件处理

微博使信息传播具有扩张和裂变的效果，可以扩大信息的影响力，使之迅速成为社会关注的焦点，从而引起相关政府部门的重视并致力于问题的解决，从而化解危机。其表现形式通常为突发事件发生—微博曝光—网络扩散—传统媒体跟进—社会广泛关注—政府部门重视—事件得到处理。

例如，2010年9月16日，《凤凰周刊》记者邓飞微博直播江西宜黄拆迁案中钟家姐妹于南昌昌北机场厕所被困情况，3个小时内发布20多条微博，通过关注者多级转发，短时间内便引发数百万网友的强烈关注。次日，抚州市委便对宜黄县相关责任人做出处理。

二、零距离传递信息，直播突发事件现场

微博时代，公众越来越多地成为信息的源头，特别是在突发的自然灾害和事故灾难中，现场的公众往往可以通过微博第一时间发布信息。“博客能打破时空限制，在拥有完全速度优势的同时，提供最真实的、零距离的现场描述。”[3](P18)2010年4月14日凌晨5∶50，新浪微博上出现这样一条微博：“早晨 5∶40， 青海省玉树县发生地震，震感明显，震级不详—好可怕—我从梦中被震醒。”这是最早的关于玉树地震的信息。2011年，“7·23动车事故”发生刚刚4分钟，就有乘客在微博上予以发布：“D301 在温州出事了，突然紧急停车了，有很强烈的撞击。 还撞了两次！ 全部停电了！！！ 我在最后一节车厢。 保佑没事！！现在太恐怖了！！”这条消息比国内媒体在互联网上的第一条报道早了两个多小时。

突发事件现场的公众通过手机微博发布信息，能够比传统媒体更迅速、更直观、更真实地提供信息。虽然相比专业的媒体人他们显得不够专业，也不够准确，但是他们让公众实现了零距离、实时感受事件现场。

三、正面引导舆论，化解突发事件危机

微博具有极强的可塑性。政府机构也可以利用微博第一时间发布最权威的消息，正面引导舆论，消除谣言，把可能引发的突发事件消灭在萌芽状态。2011年日本大地震发生后，与盐有关的谣言引发了我国各地的抢盐风潮，一定程度上造成了社会秩序的混乱。针对这一情况，工商部门、公安部门等相关部门利用微博迅速地发布辟谣消息，争取第一时间发布权威信息，很快地稳定了群众的情绪，避免了谣言四起、人心惶惶的局面，有效地化解了危机。

四、高效率组织动员，激发社会力量参与突发事件处理

根据我国《突发事件应对法》，公众有义务参与突发事件应对工作，而且国家也在逐步建立有效的社会动员机制，提高全社会的危机应对能力。为了更好地发挥社会的力量，在增强公众的危机意识、提高危机应对能力之外，很重要的就是能够高效率地把公众动员起来，激发他们参与到突发事件处理中来。相对于传统媒体，微博能够以更迅速的方式发布关于突发事件的消息，从而在第一时间吸引人们的注意力。同时，微博发布的信息多是公众在现场所见所闻所感，具有更强的真实性和感染力，也更容易激发公众的参与热情。此外，微博因其传播技术的优势，可以迅速地在救助对象、救助机构、社会公众之间搭建强大的信息平台，为突发事件的解决提供有力的信息支持。

五、滋生网络谣言，对突发事件推波助澜

突发事件处理过程中，政府权威信息的发布常常是落后于公众的期待，因此一些别有用心的人便趁机散布不实信息。而微博强大的传播能力，更对网络谣言的滋生和迅速传播产生了强大的推动作用。正如喻国明先生所指出的：“传播渠道多元化、传播速度快、信息发布准入门槛低等因素为网络谣言和网络诽谤提供了温床。”[4](P299)《2013新浪媒体微博报告》显示，2012年11月1日至2013年10月31日，新浪微博媒体机构影响力TOP1000和媒体人影响力TOP1000中发博量大部分均在2 000条至5 000条之间。通过新浪微博，即可想象微博上信息量之巨。海量的信息中肯定不乏大量的不实信息，这些不实的消息，对突发事件的发展无疑起到了推波助澜的作用。据报道，“7·23动车事故”处理过程中，“秦火火”编造了一条信息，称向意大利籍乘客赔偿达3 000万欧元。这则谣言在微博上发布后迅速被转发，造成了恶劣的社会影响。

六、放大负面情绪，削弱政府危机应对能力

在突发事件处理过程中，微博是负面舆情的易发地，正面信息在海量信息中很容易被淹没。面对大量经过人为加工的、夸大的危机信息，公众易产生冲动的心理和行为，甚至会走向极端，从而演变为对政府的信任危机，削弱政府应对危机的能力。“7·23动车事故”发生之后，公众通过微博表达了对受害者的同情和悲伤，对事件发生的不解和疑惑，对有关部门处理方式、态度的不满和愤怒。公众在微博上表现出的负面情绪，经过网络得以广泛传播，很快转变成公众对政府的质疑。通过微博传递、放大的负面情绪，使政府的公信力遭受了巨大的挑战，也在一定程度上削弱了政府应对危机的能力。

综上所述，加强对微博的规范管理已成为当务之急。2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组成立，对于推动国家网络安全和信息化法治建设，对于规范网络包括微博管理具有重大的意义。而2014年4月，对“秦火火” 编造虚假信息在微博上散布、起哄闹事、造成公共秩序严重混乱的犯罪行为进行依法处理，也显示了国家对微博管理的加强。

[1] 中国互联网络信息中心.第34次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201407/P020140721507223212132.pdf.

[2] 金振邦.“微博”时代来临[N].人民日报海外版，2011-02-09(7).

[3] 郭亮.微博将带来什么[M].北京：中华工商联合出版社，2010.

[4] 喻国明.中国社会舆情年度报告(2011)[M].北京：人民日报出版社，2011.

(责任编辑：董红克)

AnalysisonEffectsofMicro-blogintheEmergency

HE Xin-feng

(SchoolofPublicAdministration,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China)

With the advent of the Microblog Era, the traditional way to cope with emergencies is faced with unprecedented challenges. The role of Microblog in emergencies is as a double-edged sword, which can eliminate the crisis rapidly, as well as worsen the crisis. Under the mismanagement, microblog can breed internet rumors, enlarge the negative emotions, and weaken the government crisis response capacity. If used correctly, microblog can guide public opinion authoritatively, organize and mobilize social force efficiently, and cope with the emergency effectively.

micro-blog, emergencies, positive function, negative effects.

2014-09-03

河南省政府决策招标课题《微博时代我国突发事件应对机制研究》(2011B738)

何欣峰(1978—)，男，河南宝丰人，郑州大学公共管理学院讲师，博士研究生。

D668.9

： A

： 1008—4444(2014)06—0056—02