解放战争时期中国共产党与民主党派合作关系探析

周 韬，王利娟

(1.湖南科技大学马克思主义学院，湖南湘潭411201;2.东莞市大朗东明学校，广东东莞523000)

解放战争时期，共产党与各民主党派的成功合作，对后来中国政党制度的形成产生了十分重大的影响，同时，在很大程度上推动了中国的政治民主化进程和中国社会的进步。

1 中国共产党与民主党派合作关系的演变

抗日战争胜利后，国内的阶级矛盾和国共两大政治集团的矛盾已取代中日之间的民族矛盾，成为中国社会的主要矛盾。中国共产党与各民主党派的合作关系经历了三个阶段:

一是主张走中间路线，与共产党为共同的政治目标而奋斗。抗日战争胜利后，国共两党在和平、民主与内战、独裁以及建立什么样的国家问题上的斗争十分尖锐，而在这个紧要关头，深为中华民族的前途与命运和严重的内战危机而担心和不安的各民主党派表现的十分活跃。面对中国的出路这一重大问题，他们从自己所代表的阶级利益的立场出发，提出了完全不同于国共两党的政治主张，即“第三条道路”主张，希望在中国建立一个资产阶级共和国。具体内容是:在政治制度的选择上，主张以英美为“榜样”，在维护资产阶级利益的基础上，建立资产阶级的议会制度;在对时局的判断上，民主党派过高的估计了美国和蒋介石集团的力量，过低的估计了中国共产党和中国人民的力量。他们认为，“国民党不能用武力消灭共产党，共产党也不能用武力消灭国民党……在这种情势之下，唯一可能的正确道路，就是恢复中间性的政协路线”［1］。在建立政治制度的方式上，各民主党派反对一切暴力革命，主张走所谓的和平、改良、渐进道路;在经济上，各民主党派提倡经济民主化，主张在保证私有制的前提下，建立所谓的新式资本主义。从这些方面我们可以看出，虽然各民主党派的政治主张与共产党的新民主主义革命论在本质上存在着差别，但在斗争目标上与共产党却是基本一致的，在此基础上，各民主党派与共产党一起开展了一系列的斗争，如共同开展在旧政协会议内外的斗争，共同抵制伪国大，并肩站在第二条战线上等。

二是中间路线破产，各民主党派发生历史性的转折。1947年10月，在蒋介石集团的压迫下民盟总部被迫解散，这宣告第三条道路的破产。严酷的斗争现实迫使中间势力做出抉择:要么接近共产党，要么接近国民党，两者必居其一，不能有其他的道路。民盟的被迫解散，以事实证明了“中间路线真正走不通”，各民主党派“和南京国民党独裁政府之间，实已达到了无法并存的境地了”，在这样的情况下，各民主党派想靠和平合法的斗争去争取民主，必然要遭到失败。随后各民主党派在人民民主统一战线的鼓舞和中国共产党的帮助下，抛弃了中间路线，转变成支持新民主主义，实现了历史性的转折。民主党派的历史性转折，使各民主党派与共产党的合作建立在新民主主义的基础之上。

三是支持新民主主义革命路线，与共产党为建立新中国而斗争。1948年春天，人民解放军取得了决定性的胜利、土地改革运动的蓬勃发展以及国民党统治区的爱国民主运动如火如荼，使得各民主党派的政治态度发生了重大变化。4月30日，中国共产党发布《纪念五一劳动节口号》，紧接着各民主党派便纷纷发表声明响应号召，这意味着共产党与各民主党派合作关系进一步加深，这主要表现在:第一，各民主党派彻底倒向中国共产党一边。共产党的“五一口号”是想号召更多的人来加入反帝、反封、反官僚的统一战线，为共同的政治目标——建立新中国而奋斗;第二，各民主党派彻底承认了中国共产党的领导地位，并公开表示愿意接受中国共产党的领导。1948年下半年，国民党统治集团由于有悖于人民利益的反动统治而遭到全国人民的抵制，陷入绝境。为摆脱困境，蒋介石便费尽心机玩弄起“隐退阴谋”，表示愿与中国共产党进行和平谈判，希望通过其个人下台换回早已丧失的民心，保存国民党的反动统治，借谈判争取喘息的时间，重整军备，想等待时机卷土重来。中国共产党迅速揭穿了国民党的阴谋，毛泽东在1949年元旦发出了将革命进行到底的号召，还提出了八项和平条件，号召各民主党派及全国人民为实现真正的和平而奋斗。各民主党派发表声明、宣言和谈话，揭露国民党的和平阴谋，坚决地表示要和共产党一起将革命进行到底，拥护八项和平条件。

2 中国共产党与民主党派合作的方式

解放战争时期，中国共产党针对当时的形势和任务，利用不同的方式和途径与各民主党派进行了密切的合作。

首先，利用座谈、聚餐等方式，相互交流，增进了解。由于各种社会条件的限制，很多民主党派里都有一部分成员对中国共产党的情况知之甚少，为了加强彼此成员间和双方政治主张等方面的交流和了解，为了宣传共产党的政策主张，共产党经常采用座谈、聚餐等方式，加深和各民主党派的联系。周恩来同志就经常主动邀请各民主党派人士和爱国民主人士进行座谈，了解他们对时局的看法，同时也让他们了解共产党针对时局做出的对策，从而联系和团结了很多爱国民主人士。

其次，通过相互走访增加彼此了解。中国共产党的领导干部尽可能利用各种机会走访民主党派的负责人，就重大时局及国内外重大事件交换看法，以加深彼此的了解;如在重庆谈判期间，毛泽东就曾3次光顾特园走访民盟的负责人。1945年9月，毛泽东、周恩来又到了特园和民盟负责人进行谈话。此外，毛泽东等领导人还与“青年党”“小民革”“国社党”的负责人进行了走访、约见，分别进行了详细的谈话，为共产党和民主党派的合作打下了坚实的基础。同样，各民主党派也不时地派遣代表到解放区、延安进行访问。如1945年7月1日至5日，黄炎培、褚辅成、左舜生等7人在延安进行了会谈、参观和访问，加深了对中国共产党及解放区情况的了解［2］。

第三，双方交换情报和资料，共享信息。共产党和各民主党派在进行密切合作的同时，在许多方面相互支持。1945年10月19日，民盟代表邓初民与中共代表进行了会谈，双方达成了相互交换情报和资料的共识，民盟将给新华日报资料室另行抄送一份他们收集到的有关各地政治、军事情报及有关教育、文化、农民等的资料，确保资料信息的共享。同样，共产党也将《新华日报》刊发的有关重大社会问题、政治问题等资料送给民盟的刊社。另外，民盟的地方支部也可以与共产党的地方支部交换情报。

第四，允许民主党派人士到国家政权中任职。让民主党派人士在国家政权中任职这一方式使得民主党派与共产党的合作又更进了一步，也在一定程度上对中国共产党产生了积极作用。当解放战争转入战略进攻后，中国共产党经过深入的国内形势分析，认为这个时候应该要筹备建立各革命阶级联合专政政府，于是中共召集各民主党派和其他民主团体，于1949年9月召开了新政治协商会议，会议通过了《共同纲领》，并对其它建国方面的事情达成了协议，这种民主政治协商会议也被广大群众所认可，并以法律形式确定了下来，至此新的政党制度形成。中华人民共和国成立后，就有一批民主党派人士进入到国家政权，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的开端。

第五，订立协定，建立稳定的政治联盟。1945年11月，中国共产党为了联合各民主党派共同对付国民党，在政治协商会议召开前夕，同民盟订立了一个合作协定:1)双方不得单独与国民党妥协合作，如有谈判，得相互通知，并取得双方同意后，始于国民党成立协议;……3)民主同盟各分子不受共产党主张之任何束缚，唯遇有与共产党主张完全相左者，可不公开发表……［3］。政协会议上，双方都遵照约定，秉承共同协商、民主决议的原则，双方达成了5项决议，中国共产党与各民主党派间的政治联盟也正式成立。

3 中国共产党与民主党派合作的作用

解放战争时期，共产党和民主党派的合作在推翻国民党的反动统治、建立新中国等方面发挥了重要的作用。

一是形成了革命统一战线，削弱了国民党政府的统治。抗日战争胜利后，国内百废待兴，尤其是国统区内由于国民党的内战独裁统治而导致工商业破产、物价上涨，人们难以维持生计。在这样艰难的情况下，中共地下组织带领北平、上海、南京等地的学生进行了爱国运动。在南京举行的游行示威活动遭到南京国民政府的残暴镇压，酿成“五二〇惨案”。此后，国民党的许多暴行逆施都遭到了各民主党派的强烈抗议，各民主党派还公开声明支持学生的反内战斗争。民主党派还在一系列的事情中揭露蒋介石国民政府假和谈、真内战的真面目，转而积极联合起来反对蒋介石集团，爱国力量进一步汇集。随后中国国民党革命委员会成立，人民民主统一战线的力量进一步扩大，中国共产党领导的第二条战线也在民主党派的参与及支持下蓬勃发展，为解放战争的胜利创造了有利条件。就这样，各民主党派与共产党变得更加团结，一起反对蒋介石的内战独裁政策，使蒋介石集团失去了民心，陷入政治危机，并从各个方面削弱了国民党政府的统治。

二是巩固了共产党的领导地位，推进了政治民主化进程。随着人民解放战争进入重要的战略决战时期，中国共产党对各民主党派的领导地位逐渐凸显出来，这时，大多人都认识到:只有在中国共产党的领导下，中国革命才能取得成功。而各民主党派则能为中国共产党提供比较中肯的意见和批评，对共产党进行监督与帮助，这对帮助共产党更科学、民主的领导人民和制定正确的方针政策具有十分重要的作用，因而二者的合作能巩固共产党的领导地位。在解放战争后期，各民主党派积极响应共产党的号召，参加新的政治协商会议，共同建立起了人民政权，并以法律形式确定了政协制度。新的政协会议的召开，推进了中国的政治民主化进程，对国内和国外都产生了很大的影响。

三是促进了新中国的诞生，初步奠定了中国的政党格局。为解放战争的胜利做出过重大贡献的各民主党派，是新民主主义革命的重要参与力量，在许多方面都发挥了特有的作用。正是由于民主党派的积极配合，中国共产党领导的新民主主义革命才取得了最终的胜利，也促进了新中国的诞生，并初步奠定了中国特色的多党合作的政党制度的基础。解放战争时期，民主党派最终放弃中间路线，与共产党一起为反对美蒋、建立新中国而团结奋斗，最后完成了合作建国的伟大事业。各民主党派与共产党之间的团结合作，促成了中国人民政治协商会议的胜利召开，也决定了新中国成立后中国的基本政党格局和中国特色的政党制度。

4 中国共产党与民主党派合作的经验和启示

4.1 中国共产党与民主党派合作的历史经验

解放战争时期，共产党与各民主党派进行了团结合作，为中国民主事业而共同奋斗，给我们留下了许多宝贵的经验。

4.1.1 政治前提是坚持中国共产党的领导

中国共产党的领导地位不是自封的，是在一系列的民主革命斗争中逐渐被全国人民认可并形成的，也是由当时的形势及共产党自身的优越性所决定的。共产党提出的革命纲领，代表着广大人民群众的利益，也从根本上反映了民主党派的正确主张。而中国共产党制定的正确的战略方针以及具体的政策，则保证了把中共产党处于领导者地位从理论变为现实。众所周知，各民主党派大都是在抗日战争时期和解放战争时期成立和发展起来的，在不断的斗争实践中得到了中国共产党的大力帮助，并加深了对共产党的了解，实现了历史性的转折，即从中间路线向新民主主义路线转变。解放战争时期，中国革命能够取得胜利是与中国共产党的正确领导分不开的，因而从中国革命的实践来看，中国共产党是名副其实的领导者，各民主党派接受共产党的领导是十分正确的选择。因而，坚持中国共产党的领导是解放战争时期共产党与民主党派合作的政治前提。

4.1.2 政治基础是坚持正确的统战政策

中国民主革命的胜利单独依靠哪一个阶级或集团都是不可能的，因而要团结一切可以团结的力量。解放战争时期，中国共产党凭借统一战线，团结了除国民党以外的所有海内外民主势力，致使国民党变得孤立无援。当时，中国共产党为适应新的形势发展需要，提出建立一个团结所有反对国民党独裁统治和为新中国而奋斗的人民民主统一战线的主张，联合的对象包括了工人、农民、民族资产阶级、城市小资产级、各民主党派、爱国民主人士、开明绅士、少数民族同胞和海外侨胞。人民民主统一战线的形成与发展，彻底地孤立了国民党在大陆的势力，致使国民党最终因丧失民心而丢失大陆政权。中国共产党也正是通过统一战线政策争取了民心，为革命的胜利获得了所有能够联合的力量支持。因此，我们可以说坚持正确的统战政策是共产党与民主党派合作的政治基础。

4.1.3 重要策略是坚持团结和斗争相结合

共产党出于巩固和扩大革命统一战线的考虑，坚持了党在统一战线中具有独立自主权力，以及对统一战线的绝对领导权，实行了“又团结又斗争，以斗争求团结”的政策，毛泽东曾经明确提出:“中国无产阶级虽然是一个最有觉悟性和组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不可能胜利的，要胜利，就必须在各种不同的情形下团结一切可能的阶级和阶层，组织革命的统一战线”［4］毛泽东还说:“斗争是团结的手段，团结是斗争的目的”，“统一战线的原则有两个:第一个是团结，第二个是批评、教育、改造。”［5］在这里我们要正确处理好团结和斗争的关系，“团结是有原则的团结，斗争是有限制的斗争，要以团结为主，斗争的目的是为了更好地团结。”正确地运用这个策略，中国共产党争取到了各民主党派最广泛的支持，最大限度地孤立了蒋介石集团，夺取了解放战争的伟大胜利，创造了中华人民共和国。“又团结又斗争”的策略原则被实践证明了，是对人民民主统一战线的发展有利的正确原则。解放战争时期，中国共产党正是坚持了这一正确的策略，让各民主党派对共产党支持和信任更进了一步，各民主党派与共产党的合作也变得更加成功。

4.2 中国共产党与各民主党派合作的现实启示

十八大召开后，中国进入了新的历史阶段。在这个新的阶段里国内外局势发生着深刻的变化，中国共产党在各方面都面临着很大的挑战。针对新的局势与挑战，我们必须总结并吸取历史经验，大胆探索新思路，创造新方法。

4.2.1 充分把握时代主题，坚持与时俱进

众所周知，时代的主题是在不断变化发展的，不同的历史阶段就会有不同的主题。在新的世纪，我们面临的形势和任务都发生了很大变化，这就要求我们紧跟时代步伐，坚持实事求是、与时俱进，不断提高自己的创新能力，永远保持党的先进性，这是我们开展各项工作的动力之源。在新的历史阶段，我们要抓住这一新的战略机遇期，大胆迎接新的挑战，寻求新的发展，团结友好、积极进取，不断创新，不断提高共产党的领导能力和各民主党派的政治参与水平。

4.2.2 始终坚持和完善政治协商制度

中国共产党与各民主党派在解放战争时期进行了全面而又成功的合作，在中国革命的历史上留下了光辉的一笔。而在新世纪新的历史阶段，我们依然要高度重视各民主党派在社会主义现代化建设中的作用，在各个方面支持与帮助民主党派的工作，鼓励其发展。同样我们在重视中央各项政策的同时，也要帮助宣传民主党派的工作。对民主党派的宣传，是为了肯定他们为国家的建设事业做出的贡献，和提高其工作的积极性。帮助、支持民主党派的工作，有利于推进社会主义民主政治建设，因为坚持和完善中国特色的政党制度也需要加强对民主党派的社会宣传工作。同时宣传民主党派可以向世界展示中国的民主建设成果，增强与世界的沟通，向世界展示中国的特色，也有利于扩大中国对世界的影响。

4.2.3 充分发挥民主党派的作用

解放战争时期，代表民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子利益的各民主党派，具有十分广泛的社会代表性，允许他们参政议政可以使共产党制定的方针政策更加民主与科学，也更能反映各阶层人民群众的利益与要求，为共产党积累更多的群众基础。同时，党和政府的各项方针政策由各民主党派向他们所代表的阶级阶层宣传，能使这些方针政策得到更有效的贯彻与实施。改革开放以来，新的阶级阶层和利益团体也在不断出现，这必然要求我们创造出更多的方式和途径来满足他们对民主权利的要求。这个时候，民主党派的广泛代表性就使得他们在这项工作中具有其他党派不能比拟的优势，发挥他们的作用可以扩大社会民主，增强共产党的凝聚力和号召力。

4.2.4 注意合作方式和方法的多样化与灵活化

纵观整个解放战争时期，共产党坚持以人为本，团结和互助的合作主题，遵守民主协商、互相尊重、平等互利等基本原则，促成了和各民主党派的密切合作。新世纪新阶段，共产党与各民主党派之间的合作也呈现出与时代相对应的新特点，如开放化、信息化、网络化和社会化等，合作的领域和范围在不断扩大，这些都对中国共产党提出了更高的要求。因此，中国共产党要始终坚持以人为本，充分关注广大群众的利益，一切从为人民服务出发，调动一切积极因素，尽可能消除消极因素，加快中国的政治民主建设。同时，各部门在开展各项工作时注意领导艺术、多采取灵活多变的方式和方法。坚持在共产党的领导下，充分依靠各民主党派的力量，努力把我国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

［1］文史资料编写组.中国民主同盟历史文献(1941－1949)［M］.北京:文史资料出版社，1983.

［2］黄炎培.八十年来［M］.北京:中国文史出版社，1982.

［3］姜 平.中国民主党派史［M］.武昌:武汉大学出版社，1987.

［4］毛泽东选集(第二卷)［M］.北京:人民出版社，1991.

［5］毛泽东选集(合订本)［M］.北京:人民出版社，1967.