简讯

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财政部驻辽宁专员办：探索综合财政监管新思路

财政部驻辽宁专员办努力探索综合财政监管新思路，丰富强化监管内容与监管深度。

一是构建分类监管框架。在扎实做好基层单位信息采集、银行账户、支付审核、一行三局预决算审核等基础上，统筹兼顾、整合力量、优化流程、提高效率，通过开展“审决算、查账户、核数据、摸家底”工作，全面推进对各类预算单位的现场检查，力争两年内形成良好监管氛围。对行政和参公管理事业单位以预算监管为主，从预算编制到预算执行实现全过程监管；对事业单位以资产监管为主，确保国有资产保值增值，准确核定中央财政负担；对科研院所以科研项目经费监管为主，确保科研事业经费规范有效。

二是前移检查关口。优化监管方式，尝试关口前移。针对检查发现的苗头性、重大性及具有普遍性的问题，改进现场检查模式，尝试于预算年度内开展事中检查，对预算单位预算执行、财务管理、会计核算方面存在的问题，实现监管的及时性，以突破事后决算检查处理难的困境。

三是创建监管人才库。为解决该办监管人员少任务重的矛盾，在弥补监督检查力量缺口的同时着眼于搭建沟通学习平台，拟通过实践，为各预算单位培养锻炼管理人才，提升预算资产及财务会计管理水平，从而提升监管成效。该办已初步在预算单位中建立人才库，目前已集中33家预算单位共43名专业技术人员。

四是搭建交流平台。多措并举，提升综合监管服务色彩。该办拟根据预算、财务、会计改革管理实际，针对各预算单位在管理实践中遇到的问题，以开展主题座谈、培训等形式交流经验、集思广益，解决预算单位管理工作中遇到的难题，增强预算单位监管归属感，提升预算单位的基础管理能力，彰显监管的服务特色。

（陈晓群）

江西修水：电子监管让民生资金在阳光下运行

近期，江西省修水县民生资金电子监管平台在九江市率先开通，今年涉及个人的45项民生资金，群众可通过输入姓名或身份证号码在县民生资金电子监管平台查询，不仅可以了解自己或他人的民生资金发放情况，还可对违规发放的情况进行网上举报。

近年来，中央和省市相继出台了一系列惠民政策，对民生投入的规模不断扩大，范围不断拓展，2013年全年用于民生方面的财政支出达18.5亿元，占财政支出的64.09%。但是民生资金在发放过程中公示不够规范、发放透明度不高等现象均不同程度存在。针对这些情况，该县利用“制度+科技”的手段，进一步规范民生资金管理行为，加强对资金管理的监督，确保民生资金政策落到实处。通过将民生资金纳入全县民生资金电子监管平台，将民生资金发放的政策依据、办理流程和补偿人的姓名、家庭地址、发放金额、发放时间等信息在阳光下运行，并公开举报电话，主动接受群众监督，促进民生资金管理使用和监督体系更加阳光、更加透明、更加公开，运行更加高效、规范、安全。

截止到目前，该县累计下达电子监管平台网上公开民生资金2.7亿，累计发放资金2.7亿，1134503人次。

（宋建国）

河南扶沟：实行城乡居民家庭经济状况信息核对制度

为有效实施社会救助，进一步建立健全社会救助保障制度，促进社会救助公开、公平、公正，提高收入信息核对的可靠性、准确性和全面性，让“家底”更清楚。近日，河南省扶沟县实行城乡居民家庭经济状况信息核对制度，这在周口市各县市区乃至全省尚属先行之举。

该制度通过明确核对工作机构设置与职责、核对内容和标准、核对程序和办法、要求和监督机制等，大大提高了对申请社会救助家庭财产核对的可靠性、准确性和全面性，将有助于规范低收入居民享受最低生活保障和医疗、教育、住房、临时等社会救助，切实做到把资金用在有需要的人身上。依据制度，扶沟县城乡居民家庭经济状况信息核对系统已经研发成功。目前，对相关单位的信息软件培训已经结束并正式上线运行。通过数据交换将实现财政、公安、民政、住房和城乡建设、工商、税务、人力资源和社会保障、统计、金融、住房公积金管理等部门信息共享，提高工作效率，变有限审查为全方位审查。

（高保峰 孙红波 彭建业）

贵州雷山：行政事业单位实现国有资产动态网络化管理

近日，贵州省雷山县全面完成103家行政事业单位资产管理信息系统升级培训，全面启动运行网络版国有资产管理系统，标志着该县已全面实现国有资产动态网络化管理目标。

本次资产管理信息系统升级，将把国有资产统计数据从以前年度统一变成实时数据动态监管，建立起全县行政事业单位资产基础信息数据库，严格规范了资产变动程序，今后各单位在国有资产的新购、处置及盘亏、盘盈等方面全面实现网络动态化管理。国有资产管理系统的运行，将构建起行政事业资产网络化管理平台，有效地防止国有资产流失，从源头上预防腐败和浪费现象的滋生。

网络升级同时，该县财政、国资监管部门将加大对行政事业单位占有和使用的国有资产管理力度，监督各单位做好资产补充登记及资产处置审批工作，确保资产账账、账实、账卡“三相符”，进一步规范国有资产的使用和管理。

（梁定华 杨晓健）

江苏赣榆：财政监督念好“三字经”

近年来，江苏省连云港市赣榆区财政局紧紧围绕建立财政大监督格局，着力念好“三字经”，财政监督检查工作取得显著成效。

念好“新”字经，增强财政监督实效。一是部门预算交叉互查。将业务科室归口管理的预算单位实行交叉互查，并将检查结果及时通报相关管理科室。二是乡镇财政互查巡查。区财政局每年重点抽查50%的镇财政所。组织所有镇财政所结算会计，对当年账务进行为期三天的封闭集中交叉互查。制定完善《财政所财务互审制度》、《内部稽核制度》等31项业务管理制度，强化乡镇财政内部监督。建立乡镇财政实施就近就地监管区镇联动机制，抓住信息通达、公开公示、抽查巡查三个重点环节，实行财政资金编码管理，纳入乡镇监管的财政资金规模达到438项9.8亿元。三是购买服务重点抽查。委托社会中介机构，以会计信息质量为切入点，对企业执行财税政策、使用财政资金、遵守国家财经纪律和落实宏观调控措施等情况，开展全方位监督，充分利用社会资源，提高检查效果。

念好“改”字经，强化监督成果运用。通过建立“组织、监察、人事、审计”协同配合的财政监督整改网络体系，明确整改措施，强化责任追究，加大财政监督整改力度，做到该整改的落到实处，该收缴的全额收缴，该处理的绝不姑息。2013年以来，通过财政监督查补入库税收125.6万元。针对财政监督检查工作中发现的苗头性问题和不够处理处罚的问题，实施财政监督业务约谈制度，对相关被查单位开展财政监督约谈，实行柔性执法，促进被查单位规范财务管理。近两年来，全区年共整改落实违规违纪问题318个，涉及资金5300万元。

念好“廉”字经，深入推进依法监督。财政部门与区监察部门、审计部门通过建立财政监督成果抄送、重大信息反馈、财经违纪违法线索移送等资源共享机制。财政部门积极推行监督检查公示、职工座谈、群众举报、部门联合四项制度，严格执行监督检查、财政处罚工作程序。财政干部在财政监督中坚持依法行政，依法监督，严格遵守廉洁自律各项规定，树立了财政干部务实、廉洁、高效的良好形象。

（侍崇锋）

湖南鹤城：“五明确”强力推进离岗“吃空响”人员清理

湖南省怀化市鹤城区在党的群众路线教育实践活动中，围绕群众深恶痛绝的占着岗位不干事、拿着工资不上班问题，开展机关事业单位在编不在岗人员“吃空响”专项治理工作，严肃工作和财经纪律，解决群众反映的突出问题，在全区强力清理离岗人员，从而杜绝“吃空饷”。按照部署，整个清理工作实行“五明确”。

明确组织机构。由区纪委牵头，会同区委组织部、区编办、区监察局、区财政局、区人社局等相关单位，对全区各级党政机关、全额拨款的事业单位在编不在岗人员进行清理。

明确清理步骤。清理工作分三步进行：第一步是自查，各单位按照通知精神，对本单位人员进行认真自查并将结果上报。第二步是重点检查，由区纪委、区监察局、区财政等专项治理成员单位抽调专项检查人员，对各单位的清理工作进行检查、核对。第三步是整治阶段，专项治理领导小组针对检查、核实的事实依纪、依法作出相应处理。

明确清理责任。这次清理工作规定单位“一把手”是第一责任人，明确责任，层层落实，加大工作透明度，确保清理工作不走过场，不留死角；加强工作责任感，确保上报数据真实无误；加大处罚力度，对不按要求清理的，有瞒报、漏报、欺骗组织行为的，追究单位主要责任人的责任，情节严重的给予相应的党纪政纪处分。要求各部门、各单位在开展清查整顿工作的同时，严格实行考勤登记制度。专项治理领导小组通过对照编制台账、工资表、在岗人员名册、考勤记录等方式方法，对“吃空饷”人员进行严格排查，对清理出来的问题进行分类，按政策进行处理。

明确监督机制。统一受理举报，设立举报电话和举报电子信箱，并通过媒体面向社会公示、在各个单位公示，自觉接受群众监督，不论实名举报还是匿名举报，都一查到底，并严格为举报人保密。并建立监督长效机制，经常性地开展清理整顿离岗“吃空饷”监督检查活动，确保监督工作常态化。

（谭丽琴 罗丛菊）■（本栏目责任编辑：周菲）