基层党组织大学生党员教育管理的长效机制研究

官桂香

（渤海船舶职业学院，辽宁葫芦岛125105）

大学生是国家和民族的希望，是党的新鲜血液的重要来源，大学生党员也是党的各级领导干部的重要后备力量。学生党员的教育和管理工作是保证高校学生党员质量的重要环节，基层党组织应构建大学生党员教育管理工作长效机制，使学生党员得到健康发展。

1 基层党组织大学生党员教育管理存在的主要问题

在高等教育大众化阶段，各高校招生规模不断扩大，学生党员的数量也随之增加，出现了党员发展后的教育管理滞后等诸多问题，主要表现在以下几个方面：

1.1 基层党组织重发展，轻教育

《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 (中发 [2004]16号)提出：要充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用，要坚持把党支部建在班上，努力实现本科生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。为实现这一目标，高校基层党组织十分重视学生党员的发展工作，对学生入党前的教育培养狠抓严管，而对入党后的教育和管理则投入相对较少。有的甚至存在“当务之急是发展，党员再教育和管理可以慢慢来”的错误认识。

1.2 教育形式单调，理想信念教育淡化

党外积极分子入党前大都要集中参加党课培训、小组讨论等，但受教育时间相对有限，教育形式比较单调，缺少完整的学习教育体系。入党以后基层党组织又大多以管理和使用代替了教育，导致学生党员教育工作不尽如人意。坚定的理想和信念教育是加强党员修养的重要内容，但学生党员的理想信念教育在一定程度上被淡化了，专业学习就变成了硬要求，理论学习成了软指标。

1.3 学生党员数量增加，基层党务力量相对薄弱

近年来高校学生党员发展比例增大，数量也随之增多，学生党员教育工作一般由从事思想政治教育工作的辅导员或分团委书记担任，他们大多日常工作繁忙，对党支部工作投入力度不够，直接影响了党员教育工作的质量。

2 建立大学生党员教育管理长效机制的意义

所谓长效机制，指的就是能够长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的动力源。长效机制并非一劳永逸、一成不变的，它需要随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。

大学生党员学历层次较高，是一个富有活力，最具潜力的群体。建立科学合理的学生党员教育管理长效机制，是学生党员队伍健康发展的根本保障，对提高大学生党员素质，加强其党性修养，充分发挥其先锋模范作用，具有十分重要的意义。

3 构建大学生党员教育管理长效机制的途径

3.1 制度建设与民主管理相结合

根据学生党员数量，划分党小组，选拔高年级优秀的学生党员担任组长、组织员和宣传员。此外党支部还需制定积极分子培养制度、思想汇报制度、培养联系人制度、预备党员教育考察制度、在校学生党员考核制度、顶岗实习党员考核制度和党小组活动申报制度等一系列规章制度，使基层党组织的工作有章可循，实现教育管理的科学化和规范化。同时充分发挥民主监督作用，使学生党员包括积极分子自觉接受党内外的监督，包括内部的批评与自我批评，外部的群众评价。通过监督促使他们牢记党员义务，发挥模范引领作用。

3.2 集中学习与自我教育相结合

学习是党员和积极分子提高政治理论水平、增强党性修养的重要途径。基层党组织应科学制订年度学习计划，结合上级党组织部署，做出阶段学习安排。可以采用将学生党支部分成学习小组和讨论小组的方式。学习小组主要依据“自我管理为主、自我教育为主、自我提高为主”的原则，组织全体党员钻研理论、提高能力、增强党性、活跃生活；讨论小组主要带领党员和积极分子对党课培训内容、党章、党史，以及关于党的实时动态等相关内容进行讨论，通过交流不断提高对党的认识。另外，通过开展专题讲座、规定个人自学必读书目和网站浏览、学习交流、QQ群共享等方式强化学习。在学习与交流过程中，党支部及党小组应严格考勤和考核，以确保学习收到成效。安排优秀学生党员组织积极分子观看历史影片，参与党员实践活动，辅助老师完成积极分子的教育工作，进而缓解基层党支部工作压力，锻炼学生党员为群众服务的能力和水平。

3.3 思想引领与人才培养相结合

基层党组织要抓住党建育人这一核心，把思想政治教育贯穿在学生的日常学习和生活中。将思想引领与人才培养有机结合，把开展“树学生党员形象，展大学生风采”主题活动作为基层党组织的常项工作，而不只是停留在毕业班级开展。通过开展党员班级、党员寝室亮牌活动，提升学生党员的身份意识和责任意识，进而增强基层学生党组织的活力与合力。通过开展读书报告会，提高学生党员的政治理论水平，培养他们的语言表达和逻辑思维能力。通过组织学生党员骨干参与党支部活动的宣传及策划工作，培养他们的团队协作和创新精神，提高他们的分析问题和解决问题的能力。通过开展“顶岗学生党员进低年级谈感受”活动，增强他们的责任意识，提高与群众沟通的能力。在各类实践活动的开展过程中，使学生党员真正做到获锻炼、受教育、长才干。

综上所述，大学生党员教育管理工作是高校的一项重要工作。随着时代的发展，学生党员教育管理工作需要与时俱进。基层党组织应积极探索学生党员经常性教育管理的方法和途径，建立科学有效的长效机制，使学生党员永葆先进性，提高学生党员素质，确保高校党员质量。

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