江西瑞金：“五健全”加强财政补贴农民资金管理

江西省瑞金市以党的群众路线教育实践活动为契机，采取五项措施，做好财政补贴农民资金的分配和发放管理工作。

第一，注重群众参与，健全分配机制。该市注重吸收群众代表参与资金分配和发放工作，要求各村吸收3 个以上有责任心、能力强的群众代表，成立财政补贴农民资金监督小组，让其全程参与各项财政补贴农民资金分配工作，保证资金分配发放公平、公正。

第二，加大公示力度，健全公开机制。保证公示全面、及时、到位。全面，即资金流程、分配过程和发放过程要公示，发放时间、项目、金额也要公示；及时，做到资金分配后立即公示，经公示群众无异议后方可打卡；到位，保证公示到村、到组，所有公示内容必须经村级财政补贴农民资金监督小组成员签字，广泛接受群众监督。

第三，成立监督机构，健全约束机制。该市各乡镇由人大、纪检牵头，抽调财政、农业中心、林业站等相关单位负责人为成员，成立乡镇财政补贴农民资金监督组，监督各村财政补贴农民资金分配、公示和发放工作，并将监督结果作为乡镇考核村级工作的重要依据。

第四，整合补贴批次，健全发放机制。增加经常性发放，减少临时性、突击性发放。粮食直补、综合补贴、良种补贴等都以计税面积或种植面积为基础，涉及所有农户，计划整合在9月或10月份进行一次性发放。独生子女保健费和计划生育家庭奖励扶助资金整合，退耕还林补助与公益林补贴整合。

第五，坚持多措并举，健全长效机制。一是财政干部的理论、政治学习，提高队伍素质，树立公仆意识，增强服务本领。二是加大村级集体资金扶持力度，确保村级正常运转，特别是民生工程建设，减少村级的配套任务，减轻村级负担。三是加强村级财务管理工作，健全财务制度，规范财经纪律，防止村级新债发生。四是加强宣传工作。利用《一封信》、宣传车、“明白卡”等形式深入开展宣传，使财政补贴农民资金政策宣传到千家万户。