科研设备进口策略及科教用品免表办理的注意事项

臣

摘要：自中国2001年加入世界贸易，我国对外贸易在不断的发展，形成了巨大的优势，但也有很大的压力，挑战与机遇并存。随着我国经济发展，我国经济总量世界第三，贸易总额世界第二，出口贸易世界第一。我国的国际地位不断增强，为我国参与制定经贸规则提供了机遇。国际社会对我国的倚重增强，中国离不开世界，世界也离不开中国。外贸战略要突出科学发展，体现前瞻性，要适应变化了的新形势。

我国政府对“科学技术是第一生产力”认识不断提高，政府不断加大对高等教育院校和科学研究等领域的投入。这是我国政府重视人才培养和高端技术的掌握，使得科学研究和教育水平不断发展从而不断提高劳动者、劳动工具和劳动对象的素质，继而提高我国生产的产品的市场竞争力。科教设备采购支出在各国财政支出的比例也反应了各国发展科教事业，提高国民素质的战略目标。

关键词：教育支出；科教用品免税：财政支出；设备管理系统

自中国2001年加入世界贸易，中国各行各业都迎来了科技迅猛的发展，同时我们也面临着竞争首先是科技竞争。只有尽快提高全民的文化素质和科技意识，才能不断推广大批先进实用的科技产品。

我国政府对此最直接的应对措施，便是提出了“ 科教兴国 ” 的战略方针， 我国的科教体制不断改进，教育设施不断完善，科学教育财政支出不断增加，这都促进科教事业的蓬勃发展。国务院自 1997年起便做出决定， 对以科学课题研究或教育教学为目的的科研院所和高等院校进口的仪器、 设备， 在审批通过后， 免予征关税和进口环节增值税。

北京口岸以免税形式进口的科教用品以年均21.7%的增速上升，今年 1 -7月份， 北京口岸共进口科教用品1 .5 亿美元， 比去年同期增长了2 2 .7 %。现在高校自主开发和研究科研项目的能力日益增强， 成为推动科技发展不可或缺的中坚力量。先进仪器和设备的引进， 对科研院所及大专院校的研究开发新产品、新技术无疑会起到了推波助澜的功效。

科研设备进口策略

对于很多高校来说，国际贸易法或者进出口政策和相关法律法规学校老师是不清楚的，有些学校选择指定外贸代理商来负责设备的进口以及后期的返修出口和进口。可是由于相应的常识知之甚少也产生了一些难以处理的情况，如曾经北京一所高校老师要求进口两本国外最新出版的图书，贸易公司接到代理委托，签订委托代理协议，履行合同负责进口服务。当货物到北京海关后被扣，海关要求进口负责人立即到场，到场后海关将货物当场打开，此时外贸代理公司发现老师所说的两本书里还加这很多张光盘。这就是我要说的海关对一些产品进口是有监管条件的如图书音像制品。有些需要到货检验，如医疗器械；有些需要中国强制认证，如家电产品电脑音响等等，有些需要机电审批证，如防火墙，有些需要配额，如粮食进口等等。

进口策略的第一步应该是找到可信的外贸代理签订外贸合同。在外贸合同的签订方面最主要的应该是付款方式，这里比较赞同的付款方式应该是信用证支付，那最好是70%见单即付，30%收到学校的验收报告或90%见单即付，10%收到学校的验收报告.支付比例要和外商协商。比较不建议电汇支付因为电付支付相对来说要求外商的信用值要比较高，对学校的保障比较低，当然100%或80%收到学校验收报告后支付也是可取的但是外商一般不会同意。其次就是价格条款建议使用CIP.由于近年来高校进口的都是些高端精密的设备，货运保险到目的地是必不可少的，避免再运输途中出现一些颠簸碰撞致使设备出现问题。

在设备到货后一定要确认货物不需要到货商检后方可开箱装机调试，曾经有看到设备到货迫切的想尽早使用，开箱后才看到箱子上写着为收到商检通知不得开箱。之后被商检局告知触犯商检法，不仅没有尽快使用到设备还惹来诸多麻烦。建议不管是不是需要商检检验的设备最好都要三方同时在场开箱验货装机，三方即学校最终使用者，外贸代理商，卖方工程师。

免税办理的注意事项

正常免税办理需要提供合同、发票、设备箱单、设备彩页、免税申请表等。在办理过程中的基本要求就是以上材料上所列明的产品信息要求一致。一定要注意的就是产品彩页一定要和所需进口的产品型号和配置相符。曾经就有外商彩页提供的是旧型号产品，然而进口的是升级后新型号产品。产品不仅性能提升了外观也做了很大的改变，最后导致不能正常进口。

还有一种经常很难被发现的问题。曾经某高校要进口一套工作站，在办理过程中海关询问工作站的四部分是否具备独立功能，办理人员想了想便回答这四部分具备独立功能，于是海关要求此单的一套设备分成四个品名申报。办理人员按照要求提交申请并拿到免表，等货物到港拿着免表就去办理清关，这时才发现此套工作站被分成四部分后税号就都变了，和他最初的税号完全不同。最让人痛苦的是其中两个税号有监管条件。结果只能有两种选择，退运重新申请免表或者修改免表但是这种修改一般通不过。

最后要注意免表都有有效期，进口设备必须要在所办免表有效期内进口。对于一些大型的仪器设备不能在免表有效期内及时进口，可以将此免表办理延期，延期最长期限6个月。但是必须注意办理延期一定是在免表没有过期前去申请，免表一旦过期即宣告作废。

我国已经发展成为一个贸易大国，我国贸易总额达到2.2万亿，出口达到1.2万亿，但我们仅是外贸大国而不是外贸强国，今后20年要由大向强转变；我国外贸以货物贸易为主，服务贸易较少，今后要由货物贸易向服务贸易转变；在空间布局上，现在主要集中在发达国家，与发达国家的贸易总额占我国对外贸易的80%以上。要研究发展模式。具体来说需要“四个优化”：一是优化主体结构，在培育外贸大公司的同时，要扶持中小外贸企业的发展；二是优化商品结构，要由低附加值商品向高附加值商品转变；三是优化市场结构，着力培育周边国家市场；四是优化贸易结构，在扩大出口的同时，要注重进口国外的高新技术，促进我国企业技术水平的提升。

这一切的设想都发展高新技术，提高我国的企业技术水平，如果只是靠低技术含量的来料加工或者低附加值的OEM，我国很难转变当前的贸易形势，然而培养外贸人才，提供我国业务人员的高新技术能力将成为我国当前亟待解决的问题，要解决和实现这一目标，国家对教育事业的财政拨款和大力扶持是必不可少的。在国家的扶持下，高校更应该努力开拓创新，培育出更多的杰出人才。