浅谈如何做好经济普查入户登记准备工作

孙文娟

摘要：经济普查是一项重大的国情国力调查，切实做好入户登记的前期备工作，为登记打好基础。要正视登记难度，大力宣传，认真做好两员的选调，狠抓业务培训，为入户登记奠定坚实基础。重视人工审核，掌握调查技巧确保清查数据的准确，高质量、高标准的完成任务。

关键词：经济普查 登记 准备 工作

经济普查是一项重大的国情国力调查，普查所取得的资料将作为国家进行宏观管理和调控，制定产业政策重要的基础依据。经济普查中入户登记是重中之重，是采集普查数据的重要环节，入户登记前期应注重做好以下几方面的准备工作，为登记打好基础。

一、正视登记难度，为入户登记做好思想准备

笔者全程参与过第一次、第二次全国经济普查工作，深知经济普查入户登记存在很大的难度，一是普查对象存在瞒报现象。相当一部分小规模企业和个体户对经济普查不够了解和支持，对普查员的询问闪烁其词，经常是需要普查员深入细致地分析其经营状况后，才肯填报真实的数据，隐瞒心态较重。二是普查对象有较重的防范心理，担心税务部门秋后算帐，增加税费负担，不主动地配合普查工作，不据实填报经营状况，经常是营业利润很低甚至亏损。三是部分普查员自身素质较低或者对经济普查认识不到位，加上普查对象基本都是本普查区的人，当普查对象不据实申报时，碍于情面就按照普查对象申报的数据为准而不进行深入的了解和评估。

二、加大宣传力度，为入户登记营造浓郁氛围

经济普查是一项重大的社会总动员，需要社会各界的支持与配合，普查宣传到位是完成普查任务的基本前提，因此，要利用多种形式，多管齐下，扎实做好普查宣传工作。一是加强各级领导的宣传动员，主要领导出面召开层层动员大会；二是宣传部门和经普办要密切配合，切实加强普查宣传的组织协调；三是各镇、各部门要结合各自的特点，充分利用横幅、标语口号、黑板报、公示栏、宣传橱窗、广播电视、网络中心等多种形式进行宣传，让普查的目的意义深入人心，真正做到让社会各界了解经济普查、积极参与经济普查、密切配合经济普查。

三、认真做好经普“两员”选调工作

基层普查员和普查指导员是经济普查数据的直接采集者，也是普查工作任务的具体承担者，其素质高低直接影响普查数据质量，关系到普查工作的成败。因此，选聘具有一定专业知识水平、高素质的人员担任普查指导员和普查员，是保障经济普查工作顺利开展的基础和关键。

（一）选调“两员”具备的条件

普查指导员和普查员是经济普查工作最前沿的指挥员和战斗员，具体承担普查工作任务，直接关系到普查区的工作能否如期完成和普查质量能否达到标准，因此，选聘“两员”须具备一定的条件。一要有较好的责任意识。要以大局为重，以反映真实情况为本，要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，服从上级经济普查机构的领导，坚决贯彻落实上级经济普查机构布置的各项任务，并按照计划要求，及时完成本普查区的工作任务。二要有较强的敬业精神。要任劳任怨、埋头苦干，要有迎难而上、知难而进的进取精神和兢兢业业、求真务实的工作作风。三要有较高的业务水平。熟练掌握普查业务知识和普查区地图的绘制、清查的摸底、普查表登记询问技巧、普查表登记、复审、快速汇总、审核编码等。

（二）选调“两员”采取的方法

历次大型普查选调“两员”的成功做法是强化政府行为，即以县政府办公室文件下发选聘普查员和普查指导员的通知，明确“两员”的条件、选聘范围、工作职责、数量及相关待遇等。具体做法：一是行政手段。直接选聘普查员，村级普查指导员、普查员可由行政村责任心强的会计站长、村干部及下乡大学生（志愿者）担任。二是组织推荐。根据普查工作需要，可由各级组织推荐熟悉经济工作、热心普查事业，符合相关条件的人选到普查指导员和普查员岗位，也可采取群众推荐、个人自荐的形式。三是公开招聘。为确保普查队伍的精干，针对一些班子不健全的行政村普查人员选调存在一定困难的状况，可由镇普查办公开招聘一些熟悉当地情况的人员，经培训合格后，担任普查指导员和普查员。

四、狠抓业务培训，为入户登记奠定坚实基础

经济普查成败与否，数据质量好与坏，与普查员的业务水平有着很大的关系。由于经济普查牵涉的行业多，技术要求高，专业知识精，而普查员的知识水平、业务水平参差不齐，短时间内要求普查员全面掌握各项指标含义并不是件容易的事情，因此，为搞好经济普查，搞实经济普查数据，对普查员的业务指导应贯穿整个工作流程，争取使每个普查员都能以高度责任心、吃苦耐劳的精神投入经济普查登记工作。

五、重视人工审核，确保清查数据高质量

在经济普查中，对数据质量的要求贯穿整个工作流程。单位入户登记和个体户抽样是否成功关键是要做好清查摸底表的手工审核工作。审核中最重要的是切实把单位所属行业界定清楚，只有行业清楚了，才能保证正式普查登记时普查表的正确发放，以及分专业汇总的数据质量。同时，要注意计算机录入审核可能出现的问题和计算机审核可能遗漏的细节，审表过程中发现的错误要及时归类总结，以提高清查数据的质量，为入户登记打下好的基础。

六、建立抽查制度，为普查数据做好评估

为确保经济普查数据的准确性，笔者认为普查入户登记应成立经济普查质量抽查领导小组，负责具体实施，以此高标准做好经济普查工作。在入户登记过程中，要重点对普查表中主要指标进行分析和评估，特别是同行业、同区域、经营范围、规模相同的单位（户）进行比较分析，评估其填报数据的真实性。

七、掌握调查技巧，确保登记一次成功

在做好一切前期准备工作后，就进入关键的入户登记阶段了。对没有经历过普查的普查员来说，掌握一定的普查技巧是十分重要的，应该对普查员进行专门的培训和演练。具体包括入户时首先把《致各单位和个体经营户的一封信》发到普查对象手中，然后简要介绍自己的身份和来访目的，介绍要重点突出为普查对象的资料保密，不会为他们带来额外的税费负担，让他们取消顾虑配合普查；其次询问普查表要本着先易后难、循序渐进的原则，在问到关键的指标譬如营业收入的时候可以先问一下一个月的费用支出、成本等，提示普查对象推算一个月的营业额，再得出全年的数据。endprint