城镇化背景下农村劳动力的吸纳与转移对策

张静

摘要：随着我国城镇化推进速度的不断加快，新时期农村劳动力的有效吸纳与转移成为改善我国农村经济，提升人力资源转化的一个重要途径。如何就当前城镇化背景下劳动力的吸纳与转化进行全面的调控，成为新时期把握创新劳动力管理工作的重要问题。基于此本文以城镇化背景下农村劳动力的吸纳与转移为研究主题，进行了分析。

关键词：城镇化 农村 劳动力 吸纳 转移

一、新时期城镇化与农村劳动力的转移背景分析

（一）县域经济吸纳农村转移劳动力的能力减弱

当前，在我国城镇化不断发展的背景下，县域经济对劳动力的吸纳与转移存在着弱化，这种弱化主要表现在以下两个方面：第一个表现是最近几年农村劳动力的转移以大城市为主。在2013年我国新增的转移劳动力中，靠进城务工实现转移的劳动力大概有640万人，这一数字占新增转移劳动力的80%。第二个表现是越来越多的农村劳动力从城市向农村转移，回乡务农等现象增多。新时期所存在的这种转变，一方面催生了我国每年春节波澜壮阔的农民工迁移问题，增加了我国的公路、铁路等运输系统的压力。在另一个层面上，给我国农村劳动力的生存带来了更多的转移成本。

（二）农村转移劳动力素质有待于进一步的提升

通过对当前我们国家农村劳动力的文化素质状况分析看，在现有转移劳动力的教育程度为指标，仅仅有25%的农村劳动力受到高中以上教育。农村劳动力文盲比例占到0.5%，初中文化程度的劳动力占有的比例最高，为62%。这表明在我国农村劳动力转移的过程中，因为学历低、专业知识不扎实、专业技能不突出等问题明显，也正是这些问题的存在，使得很多农村转移劳动力不能够找到自己满意的工作，进而影响了新时期我国农村劳动力转移的成效，阻碍了农村劳动力的个体发展。

（三）农村城镇化的发展与劳动力转移

当前我国农村城镇化发展之后，主要有下面两个具体的表现：第一个表现是小城镇发展的之后，使得我国县域经济对劳动力的吸纳数量等不足，当前大部分城镇仅仅依靠规模和产出较小的非农企业。在我国县域经济劳动力转移的过程中，相关的数据表明县级市吸纳劳动力较多，而我国80%的县吸纳劳动力的数量与质量都不高。随着我国改革开放的深入实施，我国农业劳动力在全社会劳动力中的比重逐渐的下降，而城镇人口比重只上升了20%农村城镇化发展滞后，这种局面导致了农村第三产业的发展，不能很好的结合农村工业化的推进而前进，也使得我们国家的农村非农产业结构升级缓慢，阻碍了农村劳动力转移的前进步伐。

二、城镇化背景下加快我国 农村劳动力的吸纳与转移的策略

（一）提升县域二三产业的发展水平

在我国经济结构中，县域经济的发展，对于更好的吸纳我国农村劳动力的转移有着重要的价值，提升县域经济劳动力吸纳能力，能够有效的改善我国农村劳动力的就业环境。因此，为了更好的提升县域经济的吸纳能力，一是要通过不断的加强县城中心城镇的建设，有效发挥县城中心镇对劳动力的吸纳能力，来开创农村劳动力工作的新途径。第二，需要通过有效的措施推进乡镇企业的结构的优化与调整，为乡镇企业创造良好的生存与发展环境。再次是要大力发展私营经济以及县域二三产业，为更多的农村劳动力创造就业机会。

（二）创设大中城市更多的就业机会

在当前我国县域经济吸纳能力降低的背景下，农村劳动力的转移方式也产生了一定的变化。“离土离乡”成为最近几年我国农村劳动力转移的主要形势。所以在城镇化背景下，为了更好的提升农村劳动力转移的速度，需要不断的提升我国各个城市农村劳动力的吸纳能力。当前我国农村劳动力向城市转移的过程中，存在着很多政策性障碍，这就使得农村劳动力进城以后较难找到理想的岗位。因此，加大对影响农村劳动力进程就业环境的培育，是促进我国农村劳动力转移的途径之一。

（三）依靠科技提高农业生产效率

由于我国农业生产效率的影响，农村劳动力的剩余成为一种客观的现象，因此，为了更好的提升城镇化背景下我国农村生产效率的提升，需要以农业剩余产品的不断增加为前提。因此，城镇化背景下只有依靠提升农业发展的速度，不断的提升我国农业生产效率，促进我们国家农村剩余的劳动力的转移创造客观条件。

（四）统筹与扶持中西部农村非农产业的发展

城镇化背景下我国中西部地区农村劳动力转移的滞后，其主要的因素是非农产业发展动力的不足，城镇化水平低等因素的影响。因此，城镇化背景下中西部农村非农产业为了更好的发展，需要在抓住我国区域经济发展契机的同时，不断的加大对我国中西部地区非农产业发展的投入，以此来扭转区域经济差异给农村劳动力转移的不利局面。要抓好抓实我国东部地区产业结构升级的机会，争取能够给中西部地区农村劳动力的转移带来更为广阔的市场。

（五）加大对农村劳动力就业技能培养

农村劳动力的素质是影响当前我国劳动力转移的重要因素之一。随着城镇化的不断发展，农村经济升级速度的加快，给农村劳动力素质的提升，带来了良好的机遇。因此，在这种背景下，需要抓住劳动力技能培训等政策，根据市场的需求与劳动力自身的优势，来寻求切实可行的劳动力培训路径，全面提升我国农村劳动力的整体素质。同时，教育作为发展农村劳动力素质的一种有效途径，在提升现有教育质量的基础上，丰富劳动力专业技能培养的路径，也是一种非常好的方法。

三、结束语

综上所述，农村劳动力在我国经济和社会发展的过程中有着重要的作用。因此，加大城镇化背景下农村劳动力的吸纳与转移研究，需要我们将农村劳动力的吸纳与转移作为一项系统的工程进行分析，在把握新型城镇化劳动力转移特征的基础上，通过着力提升我国农村劳动力的就业技能，提升农业生产效率等措施，来为我国城镇化背景下农村劳动力的吸纳与转移创造条件。

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