内部审计在群众路线活动中的作用

冯玲

摘要：群众路线是中国共产党的根本工作路线，如何运用内部审计来强化国有企业群众路线活动中的作用具有非常重要的理论意义和实践意义。本研究将基本内部审计理论对国有企业有关群众路线活动的开展进行深入的研究。

关键词：内部审计 群众路线 国有企业

群众路线是中国共产党的根本工作路线，1929年首次在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中提出这一概念。2013年4月9日中共中央政治局召开会议，决定要用一年左右时间在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。群众路线是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的最佳实践，在我国政府、企业事业单位的日常运维管理中起到了非常重要的实践意义。而内部审计是对政府、企业事业单位等组织各类业务和控制水平进行独立的评价，以确保该主体的运维是否符合相关的规定和标准，是否符合组织的既定目标。因此，深入研究内部审计在检验政府、事业企业单位中对群众路线实践的作用是具有较强的时代意义，本文也主要从内部审计的视角出发，以国有企业组织为考核对象，对内部审计在群众路线活动中的作用进行细致的分析。

一、内部审计在国有企业治理中的一般性作用

（一）评价并改善国有企业风险管理

风险直接影响到国有企业的成长以及核心竞争力，对企业经营活动的负面作用较多。通常的企业内部审计主要包含对其资产、收益以及负债等情况进行完整性和安全性的检测，这种内部审计活动更注重企业的短期战略经营行为，还对其相应的财务风险以及企业经营市场风险进行一定的预测，并针对由内部审计活动所识别出来的风险提出相对有针对性的应对策略，力图将企业的风险危害程度降到最低。

（二）评价并改善国有企业内部控制

国有企业公司治理活动是一项具体而系统的活动，内部控制是其整个公司治理中的一个重要的监控系统。在企业的日常运维中，内部审计主要是围绕企业的人、财、物等方面内容对企业的研发、采购、生产、销售、售后等各个环境进行多维度的管理和控制，在这一过程中，内部审计主要体现出两方面的功能。一方面通过内部审计可以促使企业的业务流程更趋向于合理化，满足企业的扩张式发展；另一方面通过内部审计可以有效评价企业的经济效益，保障了企业相关者的合理利益诉求。

（三）协助国有企业实现既定目标

内部审计从业人员通常需要对企业有着高度的归属感和责任感，他们的目标是维度企业股东、管理层、员工的合法利益不受非法侵害，尽最大可能降低市场等风险对企业员工利益的损害。因此，国有企业日常运维中加强内部审计可以有效促使企业经营活动、内部控制都朝向更加合理的方面发展，可以帮助国有企业实现既定的市场目标、企业发展目标等。

二、内部审计在国有企业实施群众路线活动中的作用及路径选择

（一）内部审计在国有企业实施群众路线活动中的作用

1、有效监督企业管理层的务实清廉作风

国有企业是我国国有经济发展的主要载体，也是我国社会主义市场经济的重要主体，其对整个经济社会的影响力都是非常的明显。受计划经济体制的影响，我国国有企业管理层特别是高级管理层与行政体制存在着较多的关联，由于政企不分等影响，企业在具体的运营中极容易出现行政干预市场或市场上一些负面信息侵蚀国有企业，从而在部分国有企业内部出现了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。而强化企业的内部审计功能则可以很好地对企业管理层进行有效的监督，特别是涉及到企业资金管理、日常运维等活动进行监控，进而有效维持了国有企业的务实清廉之风。

2、维护国有企业员工的合法利益

工人阶级始终是我国先进生产力和生产关系的代表，经济建设始终是工人阶级发挥作用的主战场，国有企业的员工是促进企业发展的重要推手。内部审计活动在维护国有企业员工的合法利益可以从如下几个维度来看：首先，通过内部审计来提升国有企业管理层对员工利益保护的重视度，从而有利于国有企业落实党和国有有关扩大内需、保障和改善民生等方面政策的落实，及时反馈员工的意愿。其次，密切关注员工队伍的发展，通过内部审计活动来倡导国有企业不断加强员工技术与管理培训工作，不断协助员工提升其职业素养。第三，通过内部审计活动及时识别国有企业劳资关系，并对企业劳动矛盾进行预测。及时了解企业员工的工作状态，提醒企业管理层更多关注基层员工的就业、收入状况，维护职工队伍的稳定。

（二）基于内部审计在国有企业实施群众路线活动中的路径选择

基于内部审计在国有企业实施群众路线活动中的路径选择可以从如下几个方面着手。首先，学习教育，听取意见。组织企业领导、基层员工强化企业财务知识以及一般性的企业经营管理知识学习，特别是财务管理知识的学习。定期开展管理层的审计知识以及群众路线知识的学习以及培训，企业内部要充分利用工会的作用开展相应的学习教育工作，并及时听取、整理来自最基层的意见，不断完善企业管理工作。其次，查找问题，开展批评。通过组织学习审计工作以及群众路线及时识别企业管理中所存在的问题，并通过抓典型对其展开公开批评，追踪其及时整改，不断促使国有企业的经营工作更加符合财务管理、内部审计、市场经营等相关的制度规范。第三，整改落实、建章立制。对通过内部审计等活动识别出来的企业经营管理中所存在的问题进行及时整改，并通过建立相关的规章制度来约束相关问题的整改进程，并时时对其进行追踪，不断完善企业经营管理工作。

参考文献：

[1]王兵，鲍国明.国有企业内部审计实践与发展经验[J].审计研究.2013

[2]冯莉，江凤环.社会转型期群众路线的新形势与新趋势[J].毛泽东邓小平理论研究，2013

[3]张雪梅.群众路线面临的时代挑战与对策解析[J].求实，2013endprint