浅析事业单位内部审计控制的工作重点及应对措施

张丽

摘要：随着市场经济的进一步深化，事业单位的内部审计作为一项经济活动，经历了由有简单到复杂的过程。针对目前审计工作中所存在的问题，事业单位在审计活动实践中的滞后性凸显出来，并妨碍了事业单位各项工作的顺利展开，做好事业单位内部审计的控制工作是非常必要的。

关键词：事业单位 内部审计 内部控制

事业单位的经济活动关乎到财政资金运用的合法性，并直接影响了其在社会公众中的形象。随着财政体制的改革，事业单位作为社会公共服务平台，其财务核算方式以及内部管理也相应地发生变化。作为公益性质的单位，预算管理不严、信息失真等等问题已经逐渐凸显出来，使得内部审计工作越来越重要。

一、事业单位内部审计工作的必要性

（一）对于事业单位的财政资金预算以有效控制

事业单位经济发展过程中所划拨的资金主要由财政支出，部分资金为自主经济活动中所获得的收入。实施内部审计工作，对于财政收支的审计控制是重点，同时还要确保事业单位在经营管理中安全投资并获得收益。特别是在预算资金方面，资金的使用和结算环节都要实施必要的监审计督控制，对于不合法的经济活动要给予稽查并及时纠正，包括事业单位的各项收入和资产结余等等都要经过核实后确定资料的真实度。

（二）及时发现事业单位所存在的问题，以为决策者提供依据

对于事业单位实施审计，可以对于事业单位的内部控制中所存在的问题及时发现，并采取必要的措施予以解决。同时，还可以对于事业单位中的一些违规违纪行为予以预防。事业单位内部审计工作的重点，就是对于资金的使用进行规范化管理，提供真实的数据。在提高内部审计工作质量的同时，对市场环境进行较为准确的判断，并建立起风险预警，不但可以为单位领导提供决策依据，而且有效规避风险。

二、事业单位内部审计控制中所存在的问题

长期以来，事业单位参与社会管理工作，在政府和公众之间建立起联系。然而随着经济活动的复杂化，使得事业单位的内部审计由于信息失真，并且对于资金核算以及记账凭证的编制没有根据社会经济情况而适当地调整，导致内部审计控制效果不尽理想。特别是在市场经济条件下，事业单位内部审计控制工作的弊端逐渐凸显出来。

（一）内部审计机构缺乏独立性

在事业单位中，内部审计机构属于是具有独立执行力的职能部门。但是在我国的事业单位中，审计工作属于是机构内部的一个部门，与审查对象之间处于一个利益主体下所建立的平行关系。部分事业单位内部审计划分为财务部，但并未对内部审计控制职能给予足够重视，因此内部审计的独立性受到局限。

（二）内部审计队伍缺乏审计监督意识

事业单位在社会经济发展的进程中，其管理机制也在不断地发生变化。内部审计环节作为事业单位管理机制中较为薄弱的部分，并没有适应时代经济发展的需求。内部审计工作人员在这一观念意识的影响下，对于内部审计控制职能没有给予明确的定位，加之与其他部门皆有相关性，导致工作积极性不高，从而在工作的执行力上缺乏主动监督意识。从审计工作的性质而言，其具有较强的综合性，所涉及到的知识体系中，除了财政、金融、法律以及统计学之外，还要具备较强的综合判断能力和分析能力。要提高内部审计监督意识，仅仅依赖于经验以及财会知识很显然是不够的。

三、加强事业单位内部审计控制的措施

（一）建立健全内部审计制度，以强化审计控制的独立性

要使事业单位的内部审计控制有效展开，首先要适应社会经济发展需要对于内部审计制度不断地调整和完善。审计机构在事业单位的监督检查职能部门中具有较高的地位，其独立性直接关乎到审计控制的执行力。为确保事业单位的审计机构能够对其他部门行使必要的监督权力，就需要从法律法规上予以保障，并落到实处。内部审计机构具有独立性和权威性，与财务管理以及纪律检查等部门有所区分，需要注意部门之间的沟通协调。

（二）将内部审计职能从财务审计转向经济效益的审计

事业单位传统的审计职能，主要是对于财务状况进行审计。在市场经济条件下，审计工作需要伴随着市场经济展开，使内部审计控制所涉及到的领域延伸到被审计单位的经营状况以及管理方式等等。那么，事业单位的内部审计工作就要从狭隘的财务审计控制职能转向为宏观经济服务的多种职能的集合体，即事业单位的内部审计已经不再局限于监督控制，而是逐步向管理与服务职能转变，在加强审计控制力度的同时，提高审计职能的有效性，以进一步完善经济管理。

（三）端正审计工作人员的职能意识

事业单位的内部审计工作人员要提高审计控制工作质量，就要建立起对工作负责的态度，并提高经济活动变化的敏感度。事业单位要尊重内部审计工作，并对于内部审计控制的职能给予高度重视，以正确的态度面对审计监督检查过程中所发现的问题，并积极地配合以正确地处理，同时还要建立起必要的风险管理机制。内部审计工作人员要熟练操作审计软件，以提高工作效率。必要的情况下，可以定期地组织审计人员接受现代化信息技术培训，以提高内部审计工作人员的业务素质。

四、结束语

综上所述，内部审计是事业单位实施内部控制的重要途径。作为审计监督体系中一个环节，其在监督检查中具有执行力。内部审计具有相对的独立性，其在协助事业单位做好内部控制的同时，还要针对审计中所存在的问题采取相应的措施，以确保事业单位规范化、系统化运行。

参考文献：

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