企业经济责任审计结果的利用初探

齐宏诠

摘要：近年来，我国贪污腐败暴露频频，为了规划领导者廉政办公，使企业保持稳定的发展，国家大大加强了企业经济责任审计。企业经济责任审计为企业的健康发展起到关键的作用。只有正确合理的利用，才能使企业经济责任审计结果发挥作用，对各企业领导干部的监管建立完善的体系。合理利用经济责任审计结果，能极大推动我国经济建设，对廉政建设起到积极作用。

关键词：企业经济 经济责任审计 审计结果利用

现实情况表明，企业经济责任审计成果并没有得到有效的利用，这严重影响了经济责任审计在国有化企业改革中应起到的作用。经济责任审计具有重要作用，如果审计结果不能得到充分有效的利用，经济责任审计会流于形式，形同虚设。针对现有的一些问题，我对经济责任审计结果的利用做几点分析总结，探索解决之路，提出合理化建议。

对国有企业领导干部进行经济责任审计有利于对企业进行更好的管理，也可以更好的对领导干部进行考察与管理。可以规范企业领导干部自身行为，促进廉政建设，减少企业的经济损失、提高经济效益。

一、企业经济责任审计概述

经济责任审计是适应我国政治经济社会发展的客观要求而产生和发展起来的，是对审计对象任职期间经济责任履行情况实施的审计。它包括离任经济审计、任中经济责任审计和专项经济责任审计。

根据不同的被审计对象，可以将经济责任审计划分为党政领导人经济责任审计与国企领导管理干部经济责任审计。这样划分是从政企分离的现代化改革角度出发。由于党政机关和国有企业在工作内容、管理与职责运行的不同，这样划分可以使审计部门有重点地对审计对象开展审计工作。

企业经济责任审计是通过对主要负责人相关经济活动的审计来监督、评价和鉴定企业领导人员经济责任履行情况的行为。其中，离任经济审计是对因任期届满或调动、辞职、免职、撤离、退休等原因离开工作岗位的审计对象任期内的经济责任进行的审计。任中经济责任审计是指对审计对象任期内阶段性的经济责任进行审计，包括实施年薪制及股权机制的单位在任期内奖励兑现前的审计、任期届满连任时的审计，以及任期审计较长、根据规定和需要安排的审计。专项经济责任审计是指审计对象存在违反廉洁从业规定和其他违法违纪行为，或者所任职单位发生债务危机、长期经营亏损、资产质量较差等重大财务异常状况，以及发生合并分立、破产倒闭、重组改制等重大经济事项情况下进行的经济责任审计。

企业经济责任审计汇集了财务收支、财经纪律与绩效三个方面的审计内容。这些内容相比于其他类型的审计具有更大的审计风险，所以，降低风险、提高审计工作质量，对出具的经济责任审计结果提出了更高的要求。

二、经济责任审计结果的利用存在哪些问题

按照规定，企业经济责任审计后，应将审计结果纳入领导干部本人廉政档案和人事档案管理，作为任免、奖惩的依据，并且考核部门要及时将审计结果的执行和落实情况反馈到审计部门。可现在多数经济责任审计采取的是被审计人员离任或提拔后才开始对其工作开展审计工作。这种做法，未能真正将经济责任审计的结果作为选拔干部的依据、起到影响领导干部任免的作用，进而削弱了经济责任审计结果锁应发挥的作用。这样审与用各行其道的不规范操作的原因有以下几点：

（一）审计质量低

审计质量决定了经济责任审计结果被利用的程度。审计部门对企业领导开展审计，一定要按照该领导岗位职责权限内的工作情况进行不同的评价。而负责选拔干部的组织人事部根据这些评价对被审计人员进行不同的任免决定。

可实际上，目前有些经济责任审计并没有将被审计人员的工作做出良莠之分，也不对被审计对象做出离任前的结论说明，多数审计报告使用模糊语言，对被审计人员评价为“较好履行工作”等，这些模糊的评价不能让组织人事部门对被审计人员做出更准确的判断，也就不能把审计结果利用到选拔干部作用中来。

（二）审归审，用归用，审用脱离

经济责任审计在原则上是企业领导离任前应做的工作内容，而现在一般是先离后审。组织人事部门在被审计人员离任后下达经济责任审计建议书，然后由审计部门制定审计计划、安排审计工作。当审计人员进行离任经济责任审计时，被审计人员已到新的工作岗位就职上任，审计结果对被审计对象的任免影响不大。日积月累，离任经济责任审计结果在干部任免方面的利用逐渐演变成了一种形式，当作为档案中应有的一项内容装入档案后，此项工作也就完成了。

这种审归审，用归用，审用脱离的工作方式对干部的选拔不能发挥经济责任审计所应起到的作用，使经济责任审计的结果得不到良好的运用。

（三）不跟踪、不处理、不重视、不反馈

审计部门对审计对象进行审计后，不再进一步对审计结果被运用情况进行跟踪；对审计发现的违规行为，有关部门不进行处理；被审计单位对审计部门出具的《审计意见书》不重视，不能及时纠正和落实整改；考核部门不能将审计结果运用情况及时反馈到审计部门，这些均使审计报告表现为形式化，最终使审计结果不能被充分利用。

三、如何加强经济责任审计结果的有效利用

审计部门应提升审计报告质量，增强审计结果的有效价值。在审计的调查取证过程中做到公正严明、界定清晰。对审计结果做到准确定位，公正出具处理意见。经济责任审计报告语言要简单扼要，评论的审计结果要清晰明了，准确表达经济责任审计的结果。

被审计单位的董事会和管理层，应当注重对经济责任审计结果的应用，强化经济责任审计的应用效果。在审计部门按照有关规定完成了审计项目全部程序后，有关部门和单位应该根据审计结果，针对有关问题采取相应措施进行整改和规范管理。被审计单位对审计意见和建议应制定整改措施，进一步完善和规范管理，堵塞漏洞。

人事管理和干部考核部门可以将审计结果报告归入被审计对象的人事档案和廉政档案，将审计结果作为对被审计对象考核、奖励和任免的重要依据。

业绩考核部门可以将审计结果作为单位评先评优和考核兑现的依据。上级管理层能够按照相关的规定，根据因经济决策失误给单位造成重大损失，经营成果虚假、资产状况不实等问题给单位造成影响的程度，对被审计对象进行处理。

对审计进行后评估管理办法。评估审计项目目标的完成情况、执行过程情况以及评估审计项目的效益情况和项目的作用和影响情况。检查被审计单位采取的纠正措施及其结果，从而提高审计质量，保证审计效果，促进企业加强和改善经营管理。

经济责任审计对于加强干部管理，促进党风廉政建设，维护财经秩序，保障国民经济和社会健康发展，推进依法治国具有重要意义。对权力运行进行监督和制约，在发挥预防、揭示和抵御的“免疫功能”方面，发挥着重要作用。

四、结束语

目前，经济责任审计是加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政的一项措施。是促使领导干部增强法律意识和观念，学会运用法律手段领导经济工作，规范自己的行政行为，有效防治管理的弊端，完善企业的管理机制的手段。随着我国经济的飞速发展，经济责任审计结果已经逐渐成为选拔干部的重要依据。充分合理地利用审计结果，可以保证国有企业稳定高效的发展，促使我国经济可持续性发展。

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