浅谈加强乡镇财政会计的管理

尹娟

摘要：伴随着我国政府转换职能以及不断构建的公共财政体制，现行乡镇政府财政会计提供的信息已经不能满足会计信息使用者的相关要求，因此必须不断完善和探索我国乡镇政府财政会计制度，力争构建与健全一整套与我国乡镇政府实际情况相符合的财政会计制度。本文主要分析了乡镇财政会计存在的问题，乡镇政府会计问题成因以及加强乡镇财政会计的管理措施。

关键词：乡镇政府 财政会计 管理

一、乡镇财政会计存在的问题

（一）乡镇财政会计监督的漏洞

伴随着不断扩大的乡镇财政收支规模，乡镇财政会计监督工作出现了很多漏洞，具体表现为财政会计监督法律缺乏健全的约束机制，财政会计准则的可操作性极差，导致财政会计无法很好的行使监督职能，造成了乡镇政府财政会计监督不足。此外，乡镇财政会计监督过程中产生了一些模糊概念，需要进一步确定会计监督执法机构的职责和权限，在很大程度上导致乡镇政府很难与复杂的经济活动相适应。

（二）会计基础工作薄弱

设置会计机构不够健全，配置相关会计人员缺乏合理性，会计交接工作不规范，财务报告编制不合法、不真实等，致使账目混乱、财产不实、数据出现严重差错。财务人员没有对原始凭证认真审核，以及原始凭证的规定内容填写不完整等。一些财务工作人员仅仅是简单填写发票，没有涉及购买实物数量和单价，更是没有售货单位的盖章，发票格式和内容不能统一，造成财务管理的及时准确性面临巨大的考验。

（三）政府缺乏公益性会计科目

我国乡镇财政会计制度在政府公益性方面产生了显著的不足，很多乡镇政府并没有设置可以体现公益性的会计科目，极少能够提供与政府公益性有关的会计信息，并且不能构建科学的公益性补偿制度，事实上很多乡镇依然还在使用社会公益性的公共资源，应用这些公共资源建设政府，购买政府办公设备的问题普遍存在。

二、乡镇政府会计问题成因

（一）财政自身改革致使人员结构产生的变化

机构改革人员分流等原因促使很多乡镇政府原来的专业会计人员退养或者竞争下岗，造成了新的财务人员缺乏实际工作经验，加之近年来主要部门没有组织业务培训，产生了财政会计人员水平参差不齐，财务缺乏规范性，职业道德理念不够牢固，产生了记账串户，不规则记账等问题，财务水平非常低劣。

（二）变动频繁的机构建制

乡镇政府有很多对财政进行监督的职权，可是在实践中乡镇财政监督工作缺乏规范性和系统性。同时，乡镇政府负责人频繁变动。这些领导干部主要负责单位财务工作，同时也审批有关的财政支出资金，但是频繁变化的干部岗位和职务，一般没有对其负责管理的财务状况进行积极审查，造成单位资金管理涣散，无法监管乡镇领导的财务责任，普遍出现了使用财政资金不合理问题。

三、加强乡镇财政会计的管理措施

（一）构建协调统一的乡镇财政预算会计制度

我国目前正处于社会主义发展初级阶段，政府预算应用的还是单一预算模式，出现了很多的问题，因此需要迅速实现复式预算，构建协调统一的乡镇财政预算会计制度，构建一个新的通过乡镇政府公共与社会保障预算、固定国有经营与其他预算共同构成的复式统一协调的预算制度，以便能够与政府改革预算相适应在收付实现制的前提下尽快引入权责发生机制。

（二）适时引入权责发生制度

伴随着我国逐渐建立与发展的社会主义市场经济体制，收付实现制已经出现了很多问题，它不能对乡镇政府的财务情况进行准确记录与反映，在对我国乡镇财政会计进行完善的过程中引入权责发生制具有必然性。权责发生制是指在乡镇政府提供的公共产品与服务的规模质量上明确拨款资金，这样做能够尽量防止管理者为了保证完成预算任务进一步操纵业务的安排时间，有效对乡镇政府的财政支出进行控制。同时在权责发生制的基础上，可以清晰的反映政府部门拥有的各类固定资产，并且对其实行计提折旧，对这些资源的情况与应用效率能够充分了解，进而提高了配置公共资源的效率，促使乡镇政府可以实行科学的长期决策，提升乡镇政府的工作能力。

（三）加强培训会计人员工作

要求财务会计人员持证上岗，保证财务活动与成果的完整性和真实性。乡镇政府需要选择配置一批和财务基层模式相对应的专业化、知识化的年轻财务人员。挑选财务人员时，应当注重财务人员的学习能力，重视累积金融、法律、计算机管理等方面的知识，拥有现代化理财观念与水平，真正提升使用资金的效率，保证积极提高财务工作管理运行的质量。

（四）加强财务监督管理制度

乡镇必须构建授权批准的严格机制。对镇长、主管领导以及财政所长批准授权的程序、权限和责任内容进行规定，在授权范围内领导行使职权与承担责任，工作人员也要在授权范围内处理有关的业务。在内部审计制度方面，乡镇单位需要配置审计专职人员，积极开展审计工作。此外，也要加强上级审计，有效鼓励群众舆论监督。在审计工作中对评价与测试内部控制积极加强。只有拥有健全的监督系统，才能保证控制内部审计工作贯彻执行，乡镇财务管理才能逐渐步入正轨。

四、结束语

乡镇政府财政会计是指利用专门会计方法对政府以及构成主体的资产负债、运行效果、资金流量等情况实施整体核算、监督以及报告的会计管理体系，有效提升了政府使用资金的效果，更好的贯彻落实国家财政相关的政策。严格上分析，乡镇政府至今还未构建可以整体反映政府经济资源和全部业务活动的会计系统。就是目前系统中还是出现了一些问题，怎样对财政会计制度进行完善逐渐成为乡镇政府工作的关键。

参考文献：

[1]叶雪静.浅谈会计工作现状如何提高工作质量[J].高教论述，2011

[2]周世杰，王祥云.强化财政监督理念，完善惩防结合机制[J].经济研究导刊，2010endprint