县级财政支出绩效评价现状及优化对策

孙丽华

摘要：伴随预算管控的逐渐改造，公共属性的财政框架被设定。在这样的状态下，应着手强调现有的收支规制，以便提升财政类资金的管控及利用成效。在现存的预算架构下，创设出可用的新颖绩效评价，能助推多样级别含有的财政约束。因此，要摸索优化旧有绩效评价的可用对策，供应最佳的财政管控。

关键词：县级财政支出；绩效评价；发展现状；优化对策

中图分类号：F830 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）02-0058-01

对某时段含有的财政支出，予以精准的评判。要依循公共框架下的财政规制，以及总括的经济准则，去评判运用资金的既有状态。经由比对及解析，衡量出现有的财政成效，从而扭转惯常选用的粗放管控路径。从现状看，预设的绩效评价，还存留着多样弊病。要明晰这些漏洞，以便创设带有针对性的最佳措施，去修补现存的支出评判弊端。

一、现有的发展态势

最近几年，伴随经济延展多样的地区，都凸显了财政收入的总括递增态势。财政收入含有的规模被拓展，增添了地区旧有的财政能力；与此同时，关联的财政管控，也进到了新颖的阶段以内。然而，财政资金的预设及分配，仍存留着多样的偏差，支出带有的效益也没能被提升。绩效评价现有的发展状态，可归结成如下层级。

（一） 缺失规制

在立法层级内，设定出新颖的规制模式。多样的公共属性投资机构，在平日工作内，会遇到各类别的绩效评价。这样的评价，关涉到预设的投资决定必备程式、立项及建设层级内的决策、完工后设定出的验收等。然而，评判缺失了统一采纳的法规，这造成设定出的评价路径，没能被有序保证。

（二） 缺失管控

目前，县级这种层级的财政支出，还缺失必要管控和规范。各种分散属性的部门，又依循各自认同的那种技术指标，去预设评价必备的指标。因此，评价关涉到的多样指标及关联程序，凸显了偏大的差异。很难构建出新颖的全面规划，去预设精准的评价体系。

（三） 缺失定位

没有明晰评价机构现有的定位，就会影响到总括的绩效评价。评价主体也缺失对绩效的精准认知，没能认识到主体及关联的对象等，因此，也难以设定出很可行的绩效评价。

（四） 缺失体系

从现状看，可用的绩效评价类体系，也没能被建构出来。已被开展的多样评价，都是经由很固定的评判流程，凸显了单一特性，没能提示评判带有的立体性。关联着财务及评判技术的那些指标，没能顾及到全程态势下的绩效评价，因此，它们不会从各类别的视角，去评价特有的财政支出。解析得来的数据，缺失了精准性；经由不够严密的解析，得来的财政类决定，也欠缺数值根据。

二、可行的评价路径

（一）提升认知

所有类别的财政资金，都经由税收路径得来。因此，预设的管控机构，应着手提升旧有的绩效评价认知。要明晰绩效评价含有的侧重价值，在实施路径中，创设出更严格的评判约束。这是长时段内的任务，各类别的单位，都应确认这样的认知，促动科学理念的预设。财政资金的归整和运用，应提升旧有的成效，这就要搭配必备的评价流程，回避掉浪费这些资金的不佳状态。

例如：今年夏季时段内，某县拟定了很多关联的规程。在这样的平日规程内，创设出绩效评价搭配着的路径图。把这样的规程粘贴于墙上，制备出了很严格的细节规制。

（二）搭建机制

绩效评价这样的工作，应归属于中心的管控工作。各类别的财政机构，要提升评价含有的制度化层级，着手去创设出很规范的评判流程。对设定出的评价规划，应搭配可行的查验程序，以便建构出精准的约束机制。要提升评价带有的顺畅性，多样的部门，应明晰各自含有的职责，吸纳密切协同的理念。

例如：某县搭建出了顺畅的评判机制。在总括年度内，对泥草房改造、幼儿园场地铺设、敬老院路面改造等多样资金，形成可行的查验程序，评价出项目产生的效益，并把得来的结果反馈递交给项目配有的单位，这就凸显了预期情形下的绩效评判目的。

（三）创设流程

应搭建出信息公开这样的新颖评价桥梁，发布精准的财政支出必备信息。在预设范围中，对关联的评审情形，予以通报。必要情形下，还可公开特有范围涵盖着的绩效评价数值，以便接纳社会监督。经由网络路径，去宣传监督带有的重要性。这样的途径，可获取到多样部门的协同及支持。

例如：可以创设出专用属性的QQ群，让这一部门配有的会计人员，在这样的群内，互通绩效评价类的感悟。建构出顺畅的学习路径，为后续时段内的绩效评价，创造出稳固的观念根基。

三、结束语

财政支出附带着的绩效评判，存留着多样层级内的问题，它们影响到了应有的财政绩效。为扭转这样的状态，就应提升现有认知，去树立新颖的绩效观念；着手理顺现存的多样关系，搭建出协调能用到的机制；促动评判的深层级推进，延展现有的工作面；预设很严格的规制及约束，对多样的绩效数值予以公开。经由网络等路径，去营造凸显的宣传态势，助推评价的延展。

参考文献：

[1] 于士章.县级政府财政支出绩效评价的研究[D].武汉：华中师范大学，2012.

[2] 颜明波.浙江省财政支出绩效评价体系研究[D].杭州：浙江大学，2005.

[责任编辑：高 瑞]