浅析如何加强国有林场财务工作

魏景海

摘要：在林场生存发展中，国有林场的财务工作是林场经营管理的重要组成部分之一，同时也是森林管理活动的中心，发挥着重要的参谋作用。随着经济体制改革的不断深化，以及财务工作的作用尤为突出，因此通过对国有林场财务工作的研究，对林场经济效益和社会效益的提高，具有重要的作用。

关键词：国有林场 财务管理 特点分析 建议措施

一、国有林场财务管理的特点

（一）管理的内容复杂

林场的经营方针是“以林为主、综合利用、多种经营、以短养长”。这就决定了在努力增加森林资源的同时，在经营方式上，林场必须还要灵活多样，采取不同的经营管理方式和方法。

（二）管理的空间范围广

国有林场是培育森林资源，不如其他行业能够集中管理，生产出木材产品的企业化管理事业单位，财务管理面广且分散，经营面积较大，财务管理范围比较广，管理起来比较困难。

（三）木材生产周期长，资产管理难度大

木材产品是国有林场的主要产品，现阶段的核算方法，在长期物价稳定的条件下，反映出来的会计信息比例客观可靠，但林木生产周期长，需要不断的投入资金，林木资产价值在不断增值，价值量和实物量难以准确计量和管理。

二、理清思路，明确任务

为使财务管理活动年延伸活动各项工作落到实处，国有林场首先要在当年的年初制定“坚持科学发展观，认真贯彻落实各项林业建设方针政策和局计划会议精神，以现代林业理念为指导，围绕生态立局、产业强局、文化活局的战略部署，按照“两步走，翻一番”的总体要求，以十转十抓十落实为载体，转变观念，扎实工作，多方争取和筹集各项资金，强化建设项目和资金管理，完善监督制约机制，确保各项资金安全运行，为全面推进国有林场林业事业的发展提供支撑和保障”的财务工作的总体思路。

三、强化财经法纪观念，严格执行法律法规

随着预算外收入全部纳入预算内进行管理及国有林场体制改革步伐的不断深入，为保证各单位的各项经费得到充分保证与合理安排，必须对全局的经济活动进行全额预算，通过切实完善预算约束机制、核算制约机制、决算评价机制，认真做好预算的分析、分解与落实工作，确保实现预算与规划、会计核算与财务管理的有机结合。

为此，国有林场一是在编制和提报预算时，要充分考虑年度重点工作支出的需要，不能预留硬缺口。对每一项业务工作的开展，必须先落实资金，严禁“先斩后奏”，预算一经批复下达，不再调整、追加。二是在预算执行过程中，不准超预算安排支出，不准安排无预算支出，严禁出现赤字预算。三是要提高认识，树立法制观念，维护预算的严肃性，严格按政策办、按制度办、按规定办，不越轨，不变通。不允许以任何形式挤占、挪用、截留项目资金、或扩大项目资金开支范围，提高标准滥发钱物等，要保证项目资金的专款专用和项目任务的按期完成。四是要按照上级关于“小金库”清理整顿的有关要求，制定了工作方案，并按照要求积极开展了治理整顿工作。

为全面强化资产管理，确保资产的完整和使用效益，国有林场进一步完善了《固定资产管理办法（讨论稿）》，在全面建立资产管理信息系统的基础上，一是严把了资产管理的购置、使用和处置关，认真落实了采购预算编制工作，严格执行了政府采购制度，完善了资产使用和处置程序，严禁未经审批擅自处置、变卖、出借国有资产。二是提前项准备，早做安排，保质保量，按时完成了一年一度的清产核资工作。通过清理，做到了账账相符、账卡相符、账实相符，并对存在的问题提出整改措施，建立健全了科学合理的物资管理制度。三是采取多种形式教育全体职工真正认识到搞好实物资产管理的重要意义，增强了主人翁意识，真正做到了全员积极参与，管好用好每一项资产。

四、“十二五”期间，我国国有林场财务工作重点

国有林场的财务管理虽然取得了一定的成绩，但面对现实，还存在许多问题和不足，这些问题不解决，将会制约国有林场各项林业建设的健康发展。具体表现在：一是预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列预算管理制度急需健全和完善。二是资产的购置、使用和处置还有待全面加强。三是林业项目管理特别是基建项目的招投标管理及监理需要进一步规范。四是随着国家投资的不断增加，资金监管任重而道远。五是财会队伍素质需进一步提高。为此，我们将严守资金管理的“安全线”，继续引深“财务管理年”活动，把握财务管理的关键要素，抓住财务运作的关键环节，力争在一些“焦点、难点、热点”问题上实现明显突破，下一步工作重点是：

首先，进一步加强预算管理，对全局的经济活动进行全额预算，切实完善预算约束机制、核算制约机制、决算评价机制，认真做好预算的分析、分解与落实工作，实现预算与规划、会计核算与财务管理的有机结合，让预算真正发挥其应有的作用。

然后，在全面建立资产管理信息系统的基础上，严把资产管理的购置、使用和处置关，认真落实资产购置预算编制工作，严格执行政府采购制度，完善资产使用和处置程序，确保资产的完整和使用效益。

其次，切实加强林业基本建设项目的管理，认真执行《林业基本建设项目管理办法》，健全项目库，规范项目的招投标和监理程序，完善项目的档案管理，确保投资效益。重点做好国有林场危旧房改造等工作。

最后，切实加强队伍管理，不断提高财务队伍素质，努力建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的财政队伍。

五、结束语

继续深化财务管理制度改革，在严格执行国家有关法律法规和上级制定的财务管理规定的基础上，继续探索适合国有林场实际的财务管理模式，不断完善财务管理制度，确保资金安全运行。

参考文献：

[1]刘英茂.国有林场财务管理的思考[J].现代商业. 2007（24）

[2]孔明.如何做好新形势下的国有林场工作[J].林业经济. 2003（04）

[3]郭馥灵.积极谋划努力建设国有林场[J].陕西林业. 2010（03）endprint