浅析工程项目实施阶段造价控制

沈艳丽

摘 要：在项目的实施过程中可能会浪费大量的投资，因此控制好这一阶段的造价才有可能最有效的降低建设项目的成本。鉴于实施阶段在造价控制中的重要性，对工程造价在项目实施各个阶段的影响因素及存在的主要问题和原因进行分析，提出实施阶段控制工程造价的有效措施。

关键词：实施阶段；造价控制；工程变更；材料控制

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0174-02

引言

建设工程消耗大量的资源，它投资大、建设周期长、综合性强，关系到建设各方的经济利益，对国民经济的影响重大。建设项目耗时最长、耗资最多的阶段当属项目的实施阶段，建设项目也是在这一阶段将投资资金转化为建筑实体。在施工阶段主要是以设计预算为依据，以建设工程承包合同为目标控制的投资分析，在这一阶段工程造价的失控会导致工程项目在实施过程中无法顺利进行。

一、工程项目实施阶段造价控制的影响因素分析

（一）招投标对实施阶段造价控制的影响

建设项目在招投标阶段会得出最终的中标价格，并以此为根据确定出合同价格。倘若在招投标的过程中出现错误就会影响中标价格的准确性，会导致在控制造价时无章可循，工程造价很难被控制。

（二）合同签订与管理对实施阶段造价控制的影响

对造价进行控制是为了使建设项目的最终造价尽可能接近事先确定的合同价，这就必须依据所签订的合同中的具体条款来进行。除此之外还要严格管理签证和变更、工程索赔和工程量等。如果在这个环节出了差错，工程造价也会很难控制。

（三）材料管理对实施阶段造价控制的影响

材料费用大约占建筑安装工程费用的一半以上，而合同价和中标价主要又是由材料价格组成，材料价格的高低直接影响建设项目的最终造价。因此，材料价格控制不好，工程造价必定无法控制。

（四）竣工结算审核对实施阶段造价控制的影响

建设项目实施阶段造价控制的最后一项工作就是对工程结算的审核工作。如果对工程结算的审核不严格，工程结算价格很难准确，则之前对工程造价的控制工作将会毫无意义。

二、工程项目实施阶段工程造价存在的问题

（一）评标基数难以确定

对于一个项目来说，业主最根本的目标就是尽可能获得最大的利润，所以业主最关注的就是项目的造价。这样一来投标报价在评标过程中占据了近一半的分量，也使得评标价和评价基数的确定更加重要。目前在确定评标价或评标基数时最常用的方法有截尾平均值法和最低价中标法确定出的中标单位极有可能不是最优秀的，甚至可能是没有能力完成项目建设的单位。所以，确定出合理有效的评价基数仍需进一步考虑。

（二）计价方式的不合理

市场需要自主定价来反映市场的千变万化，而定额作为定价的依据却过于静止僵化，这就导致不同的投资方、不同的项目都采用相同的计价模式进行，产品价格达不到应有的价值，不能满足供求关系。目前大多数企业仍然依赖国家或地区的统一定额，并没有创立企业自己的定额，企业很难自主报价。相反，另一种计价方法工程量清单计价允许施工单位自主报价，所确定的价格比定额计价更接近市场价格。

（三）对造价信息的收集和管理不够

中国现阶段造价信息的采集技术不够先进，在对信息进行分门别类时也没有统一的标准，数据的格式经常不同于存取的方式，信息资源很难进行加工和传递。一些用来发布信息的网站并没有对本网站上公布的信息进行分析和整理，用户在查询信息时常常遇到困难，有些网站更是形同虚设。

（四）预算定额的项目划分不当

采用工程量清单模式进行招标工作时，清单列项的划分还很粗略而预算定额中定额项目通常又划分得十分细致和烦琐，这就说明工程量清单和投标报价的编制并没有脱离定额，在计算工程造价和工程量时太细。所以，如何划分定额项目使分部分项能够简化、计算规则能够统一这个问题还有待解决。

三、工程项目实施阶段造价失控的原因

（一）违反工程项目基本建设程序

建设单位为了项目尽早开工，忽略很多细节工作，投资额度不符合要求，不能严格遵照建筑标准，合同文件也不够完善；建设单位过分看重工期，设计单位无法达到建设单位所追求的效果而反复修改设计文件，施工过程中频繁发生设计变更，浪费大量人力、物力、财力，导致工程造价无法得到控制。

（二）招标工作的不完善

招标工作绝不能只局限于选择中标单位，还要对之后的工作进行持续的跟踪。工程项目的造价受很多工作的影响。在工程招投标工作之后签订的补充合同必须严格符合招标文件实质，不得再对分项工程进行发包，計算规则和计算标准一经确定不予调整。工程实施过程中的各个阶段都需要对工程造价进行管理，并非只存在于某个阶段，不能为了中标而低价中标高价结算，不得肆意降低投标报价。

部分招标代理机构过于看重文案工作，注重招标工作的形式，忽略了行使技术专业职责的重要性。

（三）忽视合同签订中对合同条款的审查

建设单位在项目实施时不够重视合同条款，却过分依赖于通用合同文本。只有尽可能完善专用条款，在项目出现状况时才能够有所依据，更具针对性，减少日后的工程索赔。如果在合同中没有明确约定合同价款的调整方法和计价的依据，很可能影响工程的决算价格。只有认真推敲合同条款，才能更有效的控制工程造价。

（四）现场签证、变更控制不严

如果管理人员在进行工程变更和审核签证时没有遵照规定的程序进行，很有可能造成各环节的签字认可没有按照常规顺序完成，后面环节的相关人员先于前面程序相关人员签字认可。另外，如果没有审核好项目中需要变更的部分就进行设计变更，会额外增加项目的投资。

四、工程实施阶段的造价控制

工程招投标、合同条款的签订、现场签证和工程变更的管理以及材料的管理是工程项目实施阶段所要控制的关键。只有把握好这些环节的工程造价的控制，并注意相关环节对造价控制的影响，才能确保工程造价得到合理有效的控制在工程施工阶段，工程施工阶段造价采取的主要措施有：

（一）控制好工程材料、设备价格

对于大宗材料设備要多选择出几个供货商，把这些合格的供应商的相关资料整理成目录的形式。在公司内部设立内部网络，将之前目录上记录下的供应商进行随机的网络编号，编号后的各个供应商在给定的时间之内对我们提出的某种材料或设备进行网上报价。建设工程的材料费一般要占总费的50%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的关键的环节。

（二）做好竣工结算的审核

审核竣工结算是控制投资的最后一个环节。在这一阶段审核过程中，参与价款结算的人员一定谨慎、认真，不能疏忽。其次是要与工程各有关部门紧密配合，保证履行建设单位和施工单位之间的合同关系，并承担相应的经济责任。

（三）严格现场签证管理

现场签证是工程建设中常态工作，若忽视其管理，就可能给工程带来额外的损失，以此在施工过程中驻地监理及建设单位代表本着认真负责的态度，认真做好施工现场记录，做到“随做随签”。

（四）做好合同管理，提高对工程造价控制的控制作用

双方要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，及时收集相关资料，将相关资料当成证据，与建设单位进行沟通。在收集资料时，对造成索赔的事件的描述要理智客观，要详细清晰的记录事件发生的时间和原因。

参考文献：

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[责任编辑 安世友]