“三个转变”与标准化

郎志正

北京理工大学教授，1998年~2010年任国务院参事。我国著名的管理学家，质量、标准化和认证认可专家，“中国标准化科学家”，质量标准化领域的学术带头人之一，国务院政府特殊津贴获得者。2011年当选国际质量科学院院士。

今年5月，习总书记在河南考察时提出了“三个转变”：“中国速度向中国质量转变；中国制造向中国创造转变；中国产品向中国品牌转变”。这“三个转变”是“市场在资源配置中起决定性作用”和“五位一体”总布局的环境下，党和国家对我国发展的明确和具体的要求和目标。那么，这“三个转变”又与标准和标准化有什么关系呢？怎样理解标准和标准化在“三个转变”中的作用呢？标准和标准化又怎样为“三个转变”服务呢？

中国速度向中国质量转变与标准化

1.转变要求树立大质量概念和大标准化概念

转变中所说的质量是大质量概念。大质量概念是指世界上任何事物都有质量，不仅包括产品质量、工程质量和服务质量，也包括经济运行质量、经济增长质量、环境质量、人口质量、教育质量、医疗卫生质量、武器装备质量等，特别是国家、行业和企业的发展质量。这和十八大提出的“五位一体”的发展思路是完全一致的。标准和标准化是质量的基础和依据，大质量概念必然伴随着形成了大标准化概念。因此，在“十二五”规划中有关标准和标准化内容涉及了农业、工业、新兴战略性产业、生产性服务业、生活性服务业、公共服务、环境、资源、节能减排、低碳与循环经济、城镇建设、信息化、教育、劳动就业、卫生医疗、食品安全、文化事业、行政体制改革等。是一个大标准化概念。

2.转变要求应更好地理解标准的本质是“约束”

标准的本质是约束，这种约束是人为的约束，有利于发展的约束，取得效益的约束，具有特定的方法和形式的约束。标准化是这种约束的实施过程。从大标准化概念出发，标准制定和实施过程中的约束不仅是技术和管理范畴，也要考虑社会、环境、资源等的制约，还要考虑标准化对象在大系统中所处的位置。总之，大标准化概念涉及经济、政治、文化、社会和生态文明。在2007年初，作者给国务院领导提出的关于资源节约标准体系的参事建议，得到了时任总理的明确批示：“似可把资源节约法律法规建设与标准体系制定一道进行，首先从能源做起”。之后，质检总局和国家标准委认真贯彻总理批示，我国节能减排标准化工作有了长足的发展。资源节约的标准是对资源应用的约束，但也涉及对其他各类标准的约束。

3.转变要求构建具有中国特色的标准体系结构

建立中国特色的标准体系结构，必须以市场在资源配置中起决定作用和“五位一体”为指导，在修订《中华人民共和国标准化法》的基础上，突出国家标准在顶层管理标准、通用基础标准、安全标准、环境标准和资源标准等的强制性约束作用，其他方面的标准交给市场，充分发挥企业、企业联盟、团体等在制定和实施标准中的积极作用。抓两头，特别是企业标准、联盟标准和团体标准这个薄弱环节，形成具有中国特色的标准体系结构。

中国制造向中国创造转变与标准化

1.转变要求突出标准的引领作用

国际标准化组织（ISO）认为：计量、标准化和合格评定是一个国家的质量基础。随着科学技术和社会的发展，标准作为质量基础不仅仅是经过若干反复实践才能产生的，特别是极具创新思维和创新技术的行业、产品和项目，在创新过程中常常先形成标准，或者其成果表现形式就是标准。这时，尚未形成产品和产业。我国具有自主知识产权的第三代移动通信标准（TD-SCDMA）和第四代移动通信标准（TD-LTE）、无线局域网安全标准（WAP）I、数字电视地面传输标准（DTMB）等都是如此。创新过程中形成了标准，在贯标和实践过程中才逐渐形成产品和产业，凸显了标准的引领作用。2004年~2005年我给国务院领导多次递交了这些关于自主创新的成果及其标准的参事建议，时任总理作了4次批示，使这些标准得到贯彻实施和应用，形成了长足发展的新兴产业，打破了发达国家的垄断，确立了我国在世界上相关领域的地位。

2.转变要求充分认识企业标准、联盟标准是我国标准体系的基础

企业最接近市场，了解市场和顾客的需求，是各类标准中最具创新精神和活力的部分。在符合国家和社会安全、环保、资源节约等公共利益约束的情况下，企业可以独立自行制定符合市场和顾客需求的企业标准，包括以产品标准为核心的技术标准，也包括适合本企业特点的管理标准和工作标准。政府不必干预企业标准的制定和贯彻以及企业标准化工作，做好为企业必要的服务，让企业标准在市场中得到检验。

3.转变要求强化企业标准体系的建设和综合标准化方法的应用

企业作为创新的主体，是创新与标准、标准化的结合点，也是标准制定、实施和标准化工作的主体，在企业发展过程和市场竞争过程中，越来越突出了创新标准和标准化工作的重要作用。企业产品标准为牵引的技术标准以及管理标准和工作标准形成的企业标准体系，是为中国制造向中国创造转变的重要基础之一，它形成了成熟的、可以放心选用的模块，为创造准备了可靠的应用部分。如果企业标准体系的对象是组织，那么综合标准化的对象是项目。在项目研发的同时运用综合标准化方法，形成综合标准化方法和规范，制定项目全过程适用的技术标准，管理标准和工作标准，形成综合标准化体系，在项目建设全过程中严格实施。我国超高压输电项目运用综合标准化方法，取得了创造性成果，显现了综合标准化在中国制造向中国创造转变中的优异作用。

中国产品向中国品牌转变与标准化

1.转变要求正确认识品牌的内涵

品牌就是市场，就是效益，就是竞争力。品牌内涵是“三品”品质、品格、品德。品质（质量）是品牌的基础，它是产品（或）服务符合市场和顾客需求的固有特性和人们所赋予特性的总和,是产品一致性（均匀性）的体现，是创新成果的载体；品牌产品满足不同层次和趣味顾客的喜好，具有独特的品格；品牌产品承载着企业的社会责任、文化和诚信，体现了企业的品德。品牌的外延是“三精”——精育、精营、精评。精心培育产品和企业品牌的品质、品格和品德，不断丰富品牌的内涵；精诚的为市场、顾客提供货真价实的产品，不断提高产品品牌的知名度、美誉度和忠诚度；对产品和企业的品牌进行精确的评价，寻找改进的机会，不断创新和发展产品和企业的品牌。

2.转变要充分理解标准是品牌的基础和体现

品牌产品必须重视产品标准的制定和实施，以敦实品牌的基础，使之成为品牌的重要标志。产品标准还应随着产品品牌的创新和发展不断进行修订，使产品品牌及其标准同步推向市场。

3．转变要求产品自主品牌必须具有自主创新的技术和标准

产品无国界，品牌有归属。中国产品应建设属于中国自己的产品品牌，一味代工、贴牌、抄袭、仿造，不从科技创新、掌握核心技术、建立属于中国自己的专利和标准上下功夫，是不可能造就属于中国自己的自主品牌的。我国的高速列车、港口机械、核电、移动通信、超高压输电等著名的产品（项目）自主品牌无不与标准和标准化工作息息相关，为造就这些自主品牌作出了应有的贡献。