交通运输现代化建设的“江苏样本”

文 / 本刊记者 陈楠枰

交通运输现代化建设的“江苏样本”

文 / 本刊记者 陈楠枰

江苏站

建设“一带一路”有利于推动江苏与丝绸之路沿线国家和地区在更宽领域、更高层次上开展交流合作，有利于充分释放东陇海经济带发展潜能，也有利于进一步放大沿海开发的综合效应。

——江苏省省长李学勇

一子落期待满盘活

中国经济的发展，从沿海地区向西部内陆不断推进，不断开拓创新并寻求着突破。“一带一路”建设为处于交汇点的江苏创造了全面深化改革和持续发展的前提条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口，“一子落期待满盘活”。

“推进‘一带一路’建设，是构筑国家全方位开放新格局的战略决策，是提升江苏经济整体竞争力的重大机遇，还是促进连云港新一轮开发开放的关键之举。”江苏省交通运输厅厅长游庆仲说。

真正意义上向纵深推进

改革开放以来，我国沿海、沿江、沿边开放不断向纵深推进，对推动经济持续快速发展发挥了重要带动作用。但在对外开放整体格局中，内陆开放、向西开放、向东盟开放仍然是薄弱环节，这也是形成东中西区域发展落差的重要因素。

游庆仲表示，正处在转型升级关键期和新一轮扩大对外开放重要机遇期的江苏，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”国家战略的推动实施，将有利于促进全省资源的跨境跨区域合理流动和优化配置，推动江苏与丝绸之路沿线国家和地区在更宽领域、更高层次上开展交流合作，进一步拓展对内对外开放新空间，加快构建更高水平开放型经济体系，全面提升江苏经济国际竞争力。

“陆上，‘丝绸之路经济带’战略实施将有利于完善东陇海铁路交通干线功能，增强徐州、连云港中心城市的辐射带动能力，进一步释放东陇海经济带发展潜能，为苏北振兴和全面小康建设提供更加有力的支撑。海上，21世纪海上丝绸之路也将有利于深入实施江苏沿海开发战略，进一步放大沿海开发的综合效应，加快把江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。”游庆仲指出。

对于新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港而言，充分发挥连云港沟通东西、连接南北的区位优势，进一步扩大海陆双向开放，积极承接国际高端资本和技术转移，“一带一路”战略也必将进一步提升港口开放带动力、产业竞争力和城市承载力。

东西双向打造区域重要开放门户

在更广领域开展区域合作，在更大范围集聚要素资源，在更深层次融入国际经济循环，更大力度促进产业、城市、港口联动发展，游庆仲认为，“开放是首要任务”。

向西，向西，再向西。游庆仲透露，未来江苏省交通运输建设将重点推进新亚欧大陆桥运输大通道建设，并与国家铁路总公司加强沟通协调，争取其在恢复过境运输路径、开通国际铁路班列等方面给予支持。中哈物流中转基地一边建设一边积极引进上合组织其他成员国来此建立物流分拨基地，与中亚国家在铁路运输、物流仓储等方面的共建共用合作日益加强。

回望东边，连云港的海陆枢纽作用需要充分发挥，与日韩的海空通道建设及中韩陆海联运亦需要积极推进开展。

利用“溢出效应”，游庆仲提出，未来，江苏必须抓住用好中国（上海）自贸区建设的战略机遇，深入学习、主动对接、融入互动、积极作为，借力借势推动发展。同时，“积极推进出口加工区、保税物流中心的功能整合，争取设立中哈物流贸易园区和综合保税区。推进空港、徐圩港区、赣榆港区实现正式开放。”

出海通道功能有待提升

为加大港口建设发展力度，做大做强产业合作基地，充分发挥连云港新亚欧大陆桥东方桥头堡作用，国家战略下，需要加强落实沿海功能提升计划，着力完善提升出海通道功能。

“按照港口功能和基础设施要‘优’的要求，大力实施港口功能提升行动，加快把连云港建设成为‘一带一路’便捷高效的出海通道。”游庆仲强调。

他提出，在出海通道功能提升方面，首先需要进一步提升港口建设水平。围绕“一体两翼”组合大港空间布局，30万吨级航道二期工程等待开工建设，30万吨矿石、30万吨原油、液化天然气等大型专业化深水泊位建设需要推进，港口现代专业装备配置亟待加强，港口吞吐能力提升不能断。同时，“我们还需要积极引进战略合作伙伴，并开辟集装箱远洋干线航线和加密航班。”

同步跟进的应是集疏运体系的进一步完善。游庆仲建议，加快构筑与东部沿海、中西部地区相连接的高速铁路大通道，不断提升新亚欧大陆桥铁路运输能力，继续推进快速公路网建设，加强内河航道与港口联系，加快形成海河联运水运体系。

最后，要进一步健全口岸“大通关”体系。推动完善新亚欧大陆桥沿线海关、检验检疫沟通协调机制，积极拓展“属地申报、口岸验放”和“检验检疫直通放行”业务，加强电子口岸建设，全面提高口岸综合服务水平。

依托交通优势建临港产业基地

近年来，深度综合开发沿海区域时常成为区域发展战略之一，以临港产业集群为代表的港口经济蓬勃发展，成为沿海经济发展的主流趋势。“一带一路”国家战略刺激下，游庆仲要求，依托交通区位优势加快建设江苏临港产业基地，加快连云港“东中西部合作示范区”建设，加大产业结构调整力度。

经济腾飞，交通先行。在完善基础设施建设方面，江苏计划加强铁路支线、骨干公路和内河航道建设，加快形成新区对外衔接的交通网络体系。大力推进专用码头和多用途泊位建设，进一步完善港航支持系统。加强新区环保基础设施建设，促进绿色低碳循环发展。

根据江苏省政府要求，按照“调高调轻调优调强”的思路，把产业布局调整与结构优化结合起来，积极引进技术水平高、投资规模大、产出效益好、符合节能环保要求的重大项目，引进能够体现东部地区技术优势与中西部地区资源优势更好结合的优质项目。

科学编制石化产业基地总体规划，进一步汇报争取，加快各项前期工作，推动重大石化项目尽快开工建设。注重发挥重大产业项目的带动作用，鼓励和引导大型临港产业向示范区合理转移和集中。

继续推进产业合作基地建设，设立进出口资源深加工和产业承接与转移基地，支持中西部城市和企业在连云港东中西部合作示范区设立“区中区”、“园中园”，进一步形成共建共享的良好局面。