地方高校引领区域文化发展的突破、困境与反思＊

陆为群，章春杰

（1.淮阴工学院 ，江苏 淮安223003；2.盐城师范学院，江苏 盐城224051）

党的十八大报告明确指出，要“推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。在这样的背景之下，地方高校应该当仁不让地承担起自身的职责，发挥高等教育文化传承和创新的作用，更好地引领区域文化发展。

一、地方高校引领区域文化发展的突破

1.大学使命的明确。长期以来，人才培养、科学研究、社会服务被公认为大学的基本职能。胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话中明确指出：“高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。”这一论断明确了文化传承和创新是大学的第四大职能，“是高等教育思想和大学职能的新发展，是新时期我国高等教育与时俱进极其重要的新任务”［1］。因此，地方高校应该自觉履行好推进区域文化传承和创新的责任和使命，在加强大学自身文化建设的同时，提升引领区域文化发展的质量和水平，为区域文化乃至社会文化的繁荣与发展作出高校应有的贡献。

2.价值认识的深化。随着区域经济社会的纵深发展，地方高校与区域的联系也在不断紧密，两者之间呈现出合作、共赢的良好关系。一方面，地方高校在多年的办学实践中认识到，有为才有位，需要靠实实在在的服务行动才能赢得地方政府、企事业单位的肯定与支持。尤其在国家实施文化强国战略的当下，地方高校更应该抓住机遇，发挥高校哲学社会科学的优势和作用，引领区域文化发展。另一方面，区域发展也需要地方高校的直接参与和支持。随着社会主义文化大发展大繁荣的不断推进，区域文化发展需要地方高校培养文化人才、开放文体设施、举办文娱活动、加强区域文化研究等。总之，地方高校引领区域文化发展，这既是地方高校促进自身更好更快发展的战略选择，也是地方高校引领区域文化建设的责任担当。

3.社会合力的重视。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》强调指出：“要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成文化建设强大合力。”当前，社会组织和社会力量都在积极响应党和政府的号召，为推进社会主义的文化发展、繁荣贡献力量。作为引领区域文化发展重要驱动力的地方高校，已经认识到推进文化发展繁荣“既是政府的职责，也是其他相关主体的义务”［2］，需要政府、高校、社区、居民等主体发挥作用。同时，地方高校发挥自身人才、科研、平台等优势，整合各方力量，借助社会资源，不断推动区域文化建设，实现大学“引领文化”的社会职能。

二、地方高校引领区域文化发展的困境

当前，地方高校在引领区域文化发展的过程中虽然取得了一些突破，但仍然存在着一些问题和困境。主要有以下几个方面：

1.形式化。地方高校引领区域文化发展，毫无争议是高校职能的应有之义，是其提升办学实力和赢得支持、提升影响的重要途径。基于这样的共识，当下的地方高校积极坚持走贴近地方、服务地方的办学之路，大力与地方政府、企事业单位开展文化合作与研究，在区域文化传承、发展、引领等方面做文章，想方设法与地方政府、企事业单位签订文化合作协议。但是，文化建设是一项长期的过程，短时间内很难取得明显的效果，需要漫长的实践。因此，地方高校更乐于在人才培养、科学研究、社会服务方面下功夫，以取得“立竿见影”的成效，而在文化传承和创新方面存在形式化的倾向，导致地方高校引领区域文化发展只停留在“签协议”层面上，存在摆样子、装面子、搞花架子等现象，没能取得实实在在的成效。

2.理念化。“地方高校的科学研究与区域经济发展脱节的现象还比较突出，教师和科研人员缺乏对地方经济社会发展的关心和关注。”［3］一方面，文化作为一种“软实力”，不少高校仅仅停留在理论化阶段、停留在办学理念阶段，出台了相关文化建设意见、纲要后，没有跟进的督查、监控、评估等措施，导致推进效果不佳。另一方面，高校以及科研人员与区域互动不够。研究成果是有理论高度，但与区域文化发展实际“不符”，导致引领区域文化建设作用不明显，从而影响了地方高校引领区域文化发展的可持续性和有效性。

3.功利化。功利化是高校办学道路上无法回避的问题，多年来一直困扰、影响着高校的内涵建设。一方面，高校需要加强内涵建设，需要在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新方面创新举措，在“自我”中提升办学质量和水平。另一方面，高校要兼顾社会需求，在“他我”中策应经济社会发展。在这个过程中，“受市场化、行政化等因素影响，大学特别是地方高校办学行为中功利化现象十分严重”［4］。比如，在“2011计划”实施以来，不少地方高校都联合成立了区域文化研究协同创新中心，以博取地方的支持。但是，后期推进工作跟不上，存在“风声大雨点小”的现象。

三、地方高校引领区域文化发展的反思

地方高校为了充分发挥高等教育文化传承和创新的作用，更好地引领区域文化发展，需要进行反思，努力在强化观念、改进方式、突破机制、重视实效等方面下功夫。

1.观念上需要强化。“世界大学发展的历史表明，先进的大学理念是大学变革前进的动力。”［5］但是，随着时代的变迁，大学的办学理念也不是一成不变的。因此，高校“要与时俱进地更新办学理念，找到学校特色发展之路”［6］。

当前的形势下，随着文化强国战略的深入实施和社会主义文化大发展大繁荣的不断推进，地方高校要抓住这个战略机遇，进一步转变思想观念，努力在引领区域文化上出实招、办实事。第一，要强化顶层设计。对发展战略进行顶层设计是高校进行有效管理、提升办学质量的现实路径。第二，要突出文化服务功能。地方高校应该将文化传承与创新职能放在重要的位置上，与人才培养、科学研究、社会服务统一规划、统一部署，努力把自身打造成区域的文化高地，以引领、辐射和服务区域文化建设。第三，要建立长效机制。文化传承和创新是一项长期的过程，并不是一步到位、一蹴而就的。地方高校引领区域文化发展应该着力建设长效机制，从学科、团队、组织、资金、平台等方面提供保障，强化文化传承与创新的稳定性、延续性。

2.方式上需要改进。当今的社会，已是一个合作、共赢的社会。地方高校在引领、服务区域文化发展的过程中，应该改变过去“单打独斗”的方式，加强校校、校所、校地、校企等合作，坚持走协同创新之路，突破各自为战。这是时代的要求，也是地方高校战略发展的必然选择。

对于地方高校而言，一方面，应该整合校内人才、科研、平台等资源，实现校内的协同创新；另一方面，应该大胆走出校门，加强与其他单位的合作，着力提升协同创新的水平，从而更好地引领区域文化发展。这是地方高校加强内涵建设、提升核心竞争力的重要手段。为此，地方高校应该做到：第一，要合力打造文化科研团队。人才是第一资源。地方高校应该根据文化建设和研究的需要，放眼全校、所驻区域甚至更大范围，将具有文化研究专长的学者、专家汇聚到一起，组建较高水平的科学研究团队。第二，要合力组建独特的文化研究平台。区域文化具有鲜明的地域性、独特性特征。地方高校要针对区域文化的这些特征，与政府、企事业单位合力组建具有独特的文化研究平台。第三，要合力加速科技成果转化和项目研究。地方高校应该根据区域现状，加强文化项目研究，并通过文化科研成果转化，为区域文化发展提供智力支持。

3.机制上需要突破。地方高校引领区域文化发展，涉及的面很广，急需解决“组织管理的机制问题、绩效评价的机制问题、权益分配的机制问题、资源共享的机制问题、信息沟通的机制问题”［7］。但这些问题归纳起来都是组织管理的机制问题。地方高校更好地引领区域文化发展，首先要建有一个科学的管理组织，也就是领导机构，更好地解决服务区域文化建设过程中遇到的各种问题，突破机制上的各种桎梏。其次，要建立科学的规章制度。重点应该建立绩效评价、权益分配方面的规章制度，做到、责、权、利统一，从而调动各利益主体的积极性、主动性和创造性。第三，要强化大学的本质属性。不管机制上怎样突破，不能以牺牲大学的文化传统为代价。尽量少考虑一些功利因素，避免对大学文化传统造成冲击，以独树一帜的气概引领区域文化发展。

4.实效上需要重视。“高等学校参与和服务社会发展，绝不是为服务而服务，为参与而参与，而是要紧密联系社会经济发展的实际，密切关注社会发展中的问题，积极协助政府和各种社会组织解决突出的社会问题，化解突出的社会矛盾”［8］。因此，地方高校在引领区域文化发展的过程中，更应该注重实效，避免形式化、理论化、功利化的倾向。

第一，要强化应用研究。地方高校应该根据区域文化发展需求，“在重视基础理论研究的同时重视应用理论研究和应用对策研究，推进产学研相结合”［９］着力在解决实际问题上增强实效性。第二，要投身社会实践。地方高校应该着眼于党和政府的重大理论和现实问题，主动深入基层，深入生产一线，从实践中提炼研究课题，以具有前瞻性、针对性的科研成果推动社会实践不断向前发展。第三，要注重考核评价。建立科学合理的考核评价体系，是地方高校提升服务区域文化建设能力的重要环节。地方高校在考核评价的过程中应该注重听取政府、企事业单位、社区组织、居民等被服务对象的意见。同时，要坚持分类评价的原则，区分对待不同院系、不同专业的实际情况，从而形成一个全校范围内投入区域文化建设的良好局面。

地方高校引领区域文化发展，是一个系统的工程，是一个时代的课题，需要地方政府、高校自身、企事业单位的共同参与和大力支持。就地方高校而言，需要发挥高等教育人才、平台、技术、科研等资源的优势，需要发挥高等教育文化传承与创新的先导作用，更好地推进和引领区域文化发展。

［1］中国教育报评论员.大力推进文化传承创新［N］.中国教育报，2011－05－02（1）.

［2］时伟.地方高校公共文化服务的职能与走向［J］.国家教育行政学院学报，2011（10）：26－30.

［3］赵鹏飞，肖俊涛.湖北地方高校与区域经济互动发展研究［J］.湖北社会科学，2013（6）：75－77.

［4］杨科正.论地方高校办学行为中的功利化问题［J］.教育理论与实践，2010（4）：3－5.

［5］赵文春.论高校创新人才培养的理念和制度［J］.黑龙江高教研究，2013（5）：151－153.

［6］高德春.高校办学理念在新时代背景下的发展趋势研究［J］.现代教育科学，2009（3）：138－139.

［7］汪馥郁，李敬德，文晓灵.产学研结合新模式学科集群与产业集群协同创新［J］.创新科技，2008（2）：14－15.

［8］许玉乾.关于高校服务社会管理创新的思考［J］.国家教育行政学院学报，2012（12）：26－29.

［9］陈新亮，王英.高校哲学社会科学有效服务社会的思考［J］.中国成人教育，2012（1）：76－78.