在“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”上的总结讲话

汪鸿雁

（共青团中央，北京 100051）

在“为了明天
——预防青少年违法犯罪论坛”上的总结讲话

汪鸿雁

（共青团中央，北京 100051）

各位代表、同志们：

2013年“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”即将在上海成功落下帷幕。在此，我代表中央综治委预防青少年违法犯罪专项组及中国预防青少年犯罪研究会，对论坛的成功举办表示热烈的祝贺！对参加论坛的各位代表、承办单位，表示衷心的感谢！团中央书记处对这次论坛非常重视，论坛召开前，团中央书记处第一书记秦宜智同志专门听取了工作汇报，对于论坛的主题、方向等给予了具体指导。中国预防青少年犯罪研究会名誉会长、中国法学会常务副会长、党组书记陈冀平同志，中国预防青少年犯罪研究会名誉会长、原江西省委书记、全国人大内司委副主任万绍芬同志，对这次论坛十分重视。今天上午，陈冀平同志作了重要讲话，对研究会一年来所取得的成绩给予了充分肯定，并对广大青少年犯罪研究工作者提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会，在今后的工作中贯彻落实。在论坛上，专家学者和实务工作者作了精彩的演讲，围绕青少年犯罪研究工作，提出了许多宝贵的意见和建议。

本次论坛有三个特点：第一，主题非常集中，学科涵盖点多面广。第二，内容丰富，理论与实践紧密结合。第三，演讲精彩，尤其是点评科学务实，可以看到专家对今天的发言和论文做了充分准备，可以感受到这届论坛的专业氛围。专家学者和实务工作者提出了许多真知灼见，值得认真总结和思考。如，上海的专业社工模式，研究会的定量分析研究模式，建立以经济机理为核心的工作机制、倡导仪式也是一种教育、提高日常管理水平和自我保护能力等观点。这些观点对我们的工作将产生非常积极的作用。

下面，我向大家介绍研究会未来一年的工作安排。

一、坚持青少年犯罪研究的主攻方向

围绕预防青少年违法犯罪和维护青少年权益工作中的重大问题开展研究，这是青少年犯罪研究应当长期坚持的主攻方向。

中央综治委预防青少年违法犯罪专项组开展重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作以来，充分发挥专家学者的理论特长，在工作方向的确定、工作经验的积累、干部理论素养的培育、工作重点难点的突破、工作规律的探索等方面取得了重大进展，实现了理论与实践的深度融合。下一阶段，专项组有两项重点工作需要专家积极参与，建言献策。一是青少年权益创新试点工作。比如，对边缘群体（包括进城务工农民）权益保护的试点，对他们不仅要提供人性化的服务帮助，还要进行思想引领；未成年人个案保护如何介入；青少年权益保护如何在媒体上发出自己的声音。二是青少年立法工作。全国人大已经颁布了五年立法规划，其中有大量的社会立法内容。我们要针对每一部社会立法及早做好理论上的准备，以便在立法中更好地维护青少年权益。

二、增强研究能力和服务能力

研究能力是研究会的核心竞争力，组织开展学术研究是研究会的基本职能。研究会要发挥好联系面广、理论研究和人才资源丰富等优势，集中力量围绕具有鲜明时代意义的重大课题，进行重点研究和协作攻关。要积极申请国家重大研究课题项目，同时进一步深入做好《我国未成年犯抽样调查》、《中国特色少年司法制度建设》、《服刑人员未成年时期行为规范调查研究》、《网络与预防青少年违法犯罪》、《城市外来流动青少年犯罪状况抽样调查》等重点课题。研究会凝聚了一批法学、社会学、心理学等学科的学术带头人，要切实发挥他们在学术研究中的带头作用，深入研究青少年犯罪一些带有普遍性、根本性的理论和实践问题，从而探索新形势下青少年犯罪的一般规律和预防青少年违法犯罪的有效途径。

要切实增强服务能力，不断增强研究会的凝聚力和影响力。研究会特别是秘书处要竭诚为会员和理事服务，深入了解他们的需求，努力为他们的学术研究、个人成长和事业发展搭建平台、创造条件，通过服务研究会会员的个体发展，实现研究会组织化整体力量的不断提升。要采取各种措施，广开途径，团结凝聚一大批热心预防青少年违法犯罪工作、业务水平高的学术带头人、专家学者和公检法司部门的实务工作者以及社会各界人士，踊跃投身到预防青少年犯罪研究的崇高事业中来。要积极稳妥地加强专业委员会建设和地方青少年犯罪研究会建设，促进国内外学术交流和合作。要表彰那些长期献身青少年犯罪研究工作、为预防青少年违法犯罪事业做出突出贡献的专家学者，逐步建立发现人才和激励人才的机制，积极创造有利于优秀人才健康成长和脱颖而出的良好环境，造就一支素质高、业务强的青少年犯罪研究队伍。要大力培养青少年犯罪研究学科带头人，力争产生一批在国内甚至国际上具有重要影响的专家学者。

三、继续推动学科建设

继续推动青少年犯罪学科建设，构建中国特色的青少年犯罪学体系，这是研究会必须承担的历史使命。尽管中国的犯罪研究是以青少年犯罪研究为先导的，犯罪学的学科化也是以青少年犯罪研究的学科化为先导的，青少年犯罪研究的学科化在20世纪80年代就已经初步建立，但是作为一门学科而言，仍然很不成熟，目前在研究的对象、范围、理念、理论和方法构筑等方面都还缺乏科学的研究体系。而在西方发达国家，青少年犯罪学作为一门跨科际的学科，已经发展得很成熟，形成了明确的学科标准和完整的理论体系，有大量的专业期刊和大批专业的青少年犯罪学从业者，在大学里取得稳定的地位，建立了各种层次的学术研究机构及其学术会议制度，成立了一些基于青少年犯罪学研究的国家层面和国际性的智囊决策机构。青少年犯罪学科建设要学习借鉴发达国家的经验。要推动青少年犯罪学的学科标准建设，进一步明确学科意义和研究对象，构建青少年犯罪研究基本的理论框架和学科体系，使青少年犯罪学形成独特的较为系统的知识体系。要大力推动在高等院校设立相关专业，加强专业人才的培养，同时要加强与相关科研教学机构的合作，积极发挥常务理事和理事的作用，编写青少年犯罪研究系列教材，加强对现有研究队伍的培训，努力培养一支学术研究水平高的相对稳定的青少年犯罪学专家学者队伍，为青少年犯罪研究打下更坚实的人才基础。

四、推动课题研究科学化和规范化

要建立科学开放的课题研究体系，加强课题发布方案的论证调研，通过方案调研、专家论证、项目资助等程序，由专项组授权，发布年度《课题指南》，组织开展全国范围的申报、评审、立项、管理和成果的鉴定、验收、推广和奖励等工作。目前，研究会已经完成了2013年课题发布方案的论证调研，确定了课题研究的重点、种类、申报、资助等重要事项，2014年度《课题指南》预计于明年年初发布。此次课题点多面广，富有研究价值，涉及法学、社会学、心理学、教育学等各个学科，欢迎广大青少年犯罪研究工作者积极申报。

搞好重大课题的实证研究、立法研究，为探索青少年犯罪规律与国家立法做出贡献。2013年上半年以来，在中央综治委预防办、有关团省委和未成年犯管教所的支持下，中国预防青少年犯罪研究会重大课题组先后赴全国17个省、区、直辖市调研，《我国未成年犯抽样调查研究》、《服刑人员未成年时期行为规范的调查研究》与《未成年人不良行为调查研究》三个重大课题取得了突破性成果。今后，要进一步集中力量加强重大课题的调研，加大对重大课题的支持力度，争取课题研究取得重大突破。与此同时，要加快启动重大科研成果评审专家库建设，建立稳定的专家评审机制，积极促进科研成果，尤其是重大科研成果转化为政策和法律。

五、深化品牌建设和项目培育

要认真办好《预防青少年犯罪研究》杂志，争取成为中文核心期刊和中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊，努力把杂志办成国内最权威的预防青少年犯罪研究刊物。要扩大杂志赠阅范围，广泛传播预防青少年犯罪的科学理念和最新研究成果。

要持续开展微电影活动。继首届之后，在专项组办公室的指导下，今年研究会举办了第二届“为了明天——关爱青少年彩虹行动”微电影大赛。研究会要继续办好微电影大赛，打造好“为了明天——关爱青少年彩虹行动”微电影品牌。要根据青少年教育特点，借助网络媒体，加强舆论宣传，努力营造预防青少年违法犯罪的法制氛围，开展更多青少年喜闻乐见、通俗易懂的品牌活动。

要认真组织好彩虹行动、黄丝带行动。在去年申请民政部专项资金工作基础上，2013年研究会在三百多家申请单位中以与其他两个单位综合评价并列第一的成绩脱颖而出，获得了中央财政专项资金，以专项资金为依托，研究会在专项组办公室的重视和支持下，在15个试点城市继续开展了“关爱青少年彩虹行动——重点青少年群体示范项目”，在原有基础上增加了人生导师的心理教育培训内容，取得了良好的教育效果与社会效果。未来一年，研究会要继续争取民政部等各方的支持，围绕贯彻团十七大关于重点青少年群体的工作部署，积极谋划，整合资源，深入开展好由中央财政资金支持的关爱青少年彩虹行动示范项目，在项目推动下促进预防青少年犯罪研究工作的发展。

权益战线的领导和同志们要高度重视理论研究。一方面，权益工作具有科学性、基础性、长期性、专业性等特点。做好权益工作，需要具备一定的法学、社会学、教育学、心理学等专业知识和学科背景。另一方面，由于共青团干部轮转较快，权益工作的知识体系和工作体系的传承和积累显得比较薄弱。在这种情况下，权益战线的干部只有加强理论学习，虚心向专家请教，充实专业知识，构建学科背景，才能拥有权益工作的话语权，才能更好地与其他部门和专家学者沟通协调，才能不断提升权益工作的专业化水平。

各位代表，同志们：

今年的论坛恰逢党的十八届三中全会胜利召开不久，全会对进一步深化司法体制改革做出了重大部署，这标志着我国的法治化进程迈入一个崭新的发展阶段。我们迎来了做好预防青少年违法犯罪工作的新机遇。同时也要看到，当前我国处于社会矛盾凸显期，社会管理领域还存在不少问题，青少年违法犯罪形势依然严峻。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，与时俱进，求真务实，勇于创新，为青少年犯罪研究工作实现新发展贡献智慧和力量。

2013-11-21

汪鸿雁，中国预防青少年犯罪研究会会长。