用电检查与反窃电常见问题

吴平

文章针对当前用电检查和反窃电中出现的一些列问题展开了分析，然后就技术、组织管理和法律制度三个方面提出了相应的解决措施。

1用电检查和反窃电现状

窃电手段现代化。现代科学技术的飞速发展为窃电不法分子的窃电行为的实施提供了可乘之机，他们对防窃装置进行改装，或者利用无线干扰器、无线遥控器等设备窃电。窃电现代化主要体现在一些集体、团体中，这些企业电的成本所占生产成本高，因此不惜铤而走險，利用现在技术手段进行窃电行为使得用电监察工作失效，造成大量的电能流失。如电子公司为了减少本公司的经济成本，就利用遥控电流互感器、低压互感器、无缘电子电路等设备或方式偷窃电。窃电主体也由从单个的个体转向了公司团体，窃电的隐蔽性也是越来越高，如果用电监察人员专业素质不精深、洞察力不够，很难发现这一偷窃电力的行为。与传统的窃电方式相比，更具有多元化和先进化的发展趋势。

线损管理观念落后。供电企业的主要负责人对降损节能的重要性认识不足，认为线损工作只是生产经营管理中的一项普通的管理工作，线损率是一项指标，完成它只是一项任务。没把降损节能与建设节约型社会、提高社会效益与促进企业发展和关系到国家能源安全战略等方面联系起来。此外，对线损管理的现状认识不清，无法准确把握自己企业目前的线损管理水平，不清楚本地域电网的理论线损率是多少，降损的潜力还有多大。一些人对于线损比较消极，认为已无潜力可挖。

配电设备损害严重。在现阶段，由于很多电力设施所用的材料比较的昂贵，可以卖到很好的价钱，这就给一些想要采取“捷径”挣钱的人们以可乘之机。电力设施是保证电力正常输送的重要因素，一旦电力设施遭到破坏，不仅影响电力输送，还会造成电力资源的浪费。尤其是在城市中大范围区域的停电，将给城市居民生活生产带来诸多不便和重大经济损失。不法分子不顾法律，通过各种手段盗窃电力设施，给用电监察工作带来很多困难，严重影响着供电系统的正常运行，造成大量电力资源的浪费。

部分执法人员水平较低。随着社会经济的发展，供电企业的客户及其用电量快速增长，用电检查技术要求越来越高，供电企业用电检查人员的装备和技术素质存在明显差距，总体上还不能满足用电检查要求。用电监察的实际工作中，需要监察人员实地的去调查、检查、取证，当前窃电主体也从单个的个体变为了企业团体，社会背景更加的复杂，法律意识比较淡薄。用电检查人员的思想水平受到社会因素的制约有着很大的局限性，用电检查工作容易引起群众的反感，存在检查工作的实际难处，从而造成了检查人员松懈对待检查工作的现象。在电力监察工作当中，检察人员的人身安全也就受到了更多的威胁。

2技术措施

计量装置的全封闭改造。侧计费计量装置无专用屏柜的专线用户的计量改造中可采取对二次计量回路、计量表计实行全封闭；对于变电站计量的专柜专线用户，可采用对整个计量设施全封闭，即封闭TA一次进出线（含进出线接线柱）；对共用TV而TV二次回路无法实行封闭的用户的计量装置，改造中也采用在电能表处加装失压计时仪或选用具有失压计时功能的多功能电能表来防止窃电和方便查处窃电。对电能表大表盖，端钮盒盖实行双铅封，并选用防盗表盖或采取措施对电能表电流进出线的裸露部分进行处理，使之绝缘封闭，防止窃电。对不能改变计量方式的高供低计用户可在变压器的低压侧从变压器低压出线柱到安装低压计量TA间实行全绝缘封闭，防止用户在计量装置前偷用电能。对直通用户可采取在表计前对线路等进行全封闭处理，防止窃电；将计量表计装入箱、柜并对箱柜封闭来防止窃电。对低供低计带TA用户的计量装置，可采取在计量装置前一次进行全封闭防止窃电，对整个计量装置用计量箱或柜进行封闭，防止偷电。

科学接线。为防止利用其改变电能表安装角度的扩差法窃电，电能表及接线安装要牢固，进出电能表的导线也要尽量减少预留长度。三相用户的三元件电能表或3个单相电能表中性点零线要在计量箱内引接，绝对不能从计量箱外接入，以防窃电者利用零线外接相线，造成某相欠压或接入反相电压使某相电能表反转。三相用户的三元件电能表或3个单相电能表的中性点零线不得与其他单相用户的电能表零线共用，以免一旦零线开路时引起中性点位移，造成单相用户少。

严格做好线损管理。线损指标分解是当前许多供电企业在实施线损管理过程中，正在运用并且己被实践证明了的一种极其有效的管理方法。在确定年度总的线损目标之后，再将总目标层层分解，具体落实到每条线路，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第577期2014年第45期-----转载须注名来源再将自己的子目标分解到每个配电台区和职工，这样便形成了个个肩上有担子，人人头上有指标的良好格局，从而激发每个供电所和每个企业员工都为实现自己的目标而努力工作。进行线损目标分析时，要注意科学计算，全面把握，对指标的制定要实事求是、科学合理，既不能脱离现实凭空臆造，使目标可望而不可及，也不能无原则地降低目标而影响员工的进取精神。要在认真研究参考历年数据的基础上，对目标进行科学的测算，真正做到切实可行，才有可能实现企业和员工双赢的目的。

3行政管理措施

通过法律手段，严厉打击。窃电已不能简单地认定为违约问题，从其行为性质和发展态势上看，已成为全社会的一大公害，必须运用刑法等更加严厉的手段进行打击。供电企业在用电检查中，要全面配合！协同公安部门一起行动，及时正确地收集证据；在案件处理过程中，要通过合法途径及时到位地追缴电费；对于情节严重的窃电者，还要通过行政和司法渠道追究窃电者的责任，使之受到应得的处罚，并对其他窃电者起到震慑和教育作用二是运用法律手段打击窃电。对于能够提供法律证据的个人和单位可以给予相应的奖励！对情节严重的窃电单位最好能够同公安部门一起进行收集证据和催缴活动，这样有利于震慑窃电者，保护用电检查人员。

加大宣传力度。打击窃电，营造合法用电氛围，引导形成良好的用电环境，还需要正面的宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，调动公众反窃电的积极性，使窃电者处于大众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，对窃电者严格惩处，在社会上形成打击窃电的强大威慑力；巩固反窃电工作成果，提高反窃电工作效率。

4加强人员培训

加强对电力人员的培训，认识到加强用电检查和防窃电管理工作的重要性，教育广大电力检查人员在实际工作中应始终保持饱满的工作热情和积极向上的工作态度，做好有耐心和较强的责任心，在日常用电检查工作中严格按照相关程序进行，确保每个检查环节的都有详实的记录。人是一切行为发生的主体，所以作为供电企业想要做好用电检查工作，就必须强化用电检查工作人员的综合素质管理，提高用电检查工作人员的专业水平。对于窃电用户的检查，必须在用户的允许下开展窃电检查事宜，以防带来不必要的麻烦。引导和帮助广大电力人员及时掌握和了解当前的反窃电新技术知识，确保其专业技术水平达到与时俱进的根本前提。加强电力人员的道德教育和素质教育，严防其由于掌握专业技术而加人到电老鼠的行业之中。

总之，要认识到反窃电形势的严峻形势和各种问题，做好技术防窃工作，建立健全相关法律法规，加强检查人员的专业水平，保证执法效率。

（作者单位：国网山东郓城县供电公司）