产业优化升级视角下的经济持续增长动力研究

唐德淼

一、相关概念界定

产业结构是指在社会再生产过程中，经济各产业之间的生产、技术的经济联系和产业的比例关系、产业技术水平和产业区域分布。产业结构是由相互联系的要素构成的复杂系统，其实质是产业与产业之间的技术经济联系。组成产业结构的各个要素具有一定的层次性、相关性、动态性和整体性。

三次产业分类法是由新西兰经济学家费夏首先提出的，他以属性的差异作为产业结构的划分依据，主要划分为三次产业体系结构，目前有专家提出应该把信息产业独立为第四产业，构建立体式产业分类法。传统产业经济理论多数建立在三次产业划分的基础之上。产业结构演进是一个与经济发展相互协调的过程，只有把握好产业结构的演进规律以及产业转型升级与经济可持续增长互动的机理，才能进行产业规制，推动产业结构的优化升级，打造经济的升级版。

产业升级是经济增长的内生动力，合理的产业升级可以促进现代产业体系的建立，而现代产业体系的形成与体系效应作用的发挥，又可以很好地促进经济增长；经济增长因素的合力推动，可以使产业升级更加及时、更加有效；两者互为促进、互为内生关联。目前我国经济正处在保增长促转型的关键时期，研究产业结构转型升级与经济可持续增长的良性互动规律，既有理论意义，又有现实指导意义。

现代产业体系是指资源在产业间配置协调合理，各产业所处的发展水平比例均衡，产业间经济技术依存度合理科学；产业间有均衡性和协调性的横向联系，形成了较系统的纵向产业链；产业发展体系形成了均衡的网络组织结构，价值链结构、消费结构、供应链结构和产业结构相适应，产业发展与资源、环境相协调，是对接国际产业链的生态产业系统。刘志彪认为产业升级是现代经济发展的主题之一，它体现为产业结构由低技术水平、低附加价值状态向高新技术、高附加价值状态的演进过程。可持续性是现代产业体系的标志性特征。产业结构高度化、高收益、高合理协调化是现代产业体系持续发展的重要标志。产业结构能够通过其结构合理的体系红利对经济的可持续增长产生积极促进作用。

二、产业结构优化升级分析

在经济发展的过程中，产业结构演进有着非常重要的作用，经济发展也促进着产业结构向更加合理更加科学的方向转型升级；产业结构的变动在呈现一定的发展演进规律的同时，还受到多种因素相互交织、彼此制约的影响。产业结构的调整和升级，将促进我国经济增长方式的进一步转型升级[1](P223～224)。

目前，我国由于产能过剩等原因造成的结构性矛盾很突出，自然禀赋的比较优势逐渐减弱，重化工业的粗放发展与能源环境制约的矛盾加剧，制造业向全球价值链高端攀升的进展缓慢，自主创新对结构转型升级的支撑不足，资本深化与增加就业之间的矛盾日趋尖锐，这些就是制约工业结构转型升级的主要问题。产业核心技术的缺失，制约着产业的发展潜力和竞争力，因为技术创新是推动产业优化升级的核心动力。欧美等发达国家在产业发展中实施高新技术产业发展战略，注重产业结构高技术渗透，提高产业的高技术含量，以高科技对产业成长的强力导向、渗透，导致经济资源在产业间的重新配置，进而通过既有产业的更新、重组和新产业的建立等一系列创新，形成产业结构的新格局。另外，其他制约产业升级的因素还有：贸易保护主义、国际金融危机、制度配套缺失、地方产业保护、产业重复趋同、比较短视的经济调控。

当然，在保增长促转型的过程中，还要强调产业链、价值链和产业升级的融合问题，因为产业链是产业内部及产业之间的价值链接和价值实现的过程，它涵盖了商品或服务在创造过程中所经历的从原材料到最终消费品的所有阶段。产业链整合与控制是提升我国产业竞争力的关键。产业链内产业之间关系的实质是经济增长的关联链。产业转型升级应该强调产业链核，产业链核就是以市场认可度高、高技术、产品关联度强的优势产业、优势企业及优势产品等节点因素，通过这些链核，企业优势就可转化为产业优势，最终形成经济的增长源动力。

三、经济持续增长的源动力

产业结构优化升级是经济可持续增长的源动力，经济增长则为产业结构的优化升级提供了空间和必然条件。结构主义学派认为，主导部门的发展刺激带动了与之相关联的产业部门的增长。高技术产业的发展推动了粗放式的经济增长方式向可持续的集约式的经济增长方式转变。主导产业对经济增长的影响主要是通过后向关联、前向关联和旁侧关联效应来实现的。

产业结构优化升级推动经济的可持续增长，有利于打造经济的升级版。任何国家的经济增长和发展都不可能跨越工业化阶段，而工业化发展进程的重心是实现产业结构的转型升级。经济发展是产业结构由低级向高级演进的过程，通过大力发展第三产业，实现产业结构高级化。产业结构的升级过程中必然会发生各产业间的不平衡增长，产业间资源投入比重的差别即资源的倾斜配置，是导致产业结构转变中各产业间不平衡增长的重要原因[2](P99～100)。而产业升级就是利用这种倾斜的杠杆来实现的，它同时还撬动整个经济的持续增长。

美国学者阿伯纳西和厄特巴克提出了著名的A-U模型，用来研究技术创新和产业结构的有机联系，他们得出的结论是，技术的自主创新是产业结构向高度化和合理化演进的关键推动力量；技术创新能优化经济结构的有机构成，扩充经济系统的边界，以创新文化的构建夯实技术发展的基础，进而推动产业升级。技术与经济结合，融于自主创新，能够提升产业发展水平，使产业间劳动生产率存在不均衡，于是产业的投入要素逐级良性流动，进而促进产业结构优化升级，从而推动经济的持续增长。

配第和克拉克首次提出三次产业结构发展的变化规律，他们通过对经济结构演变历史进行分析，提出了产业结构升级至少包含产业结构的高度化和产业结构的高效化两个方面。后经库兹涅茨、钱纳里的深入研究，以产业结构、就业结构及人均国内生产总值为标准，总结了市场经济发展的具体阶段特征及工业化发展规律，以及市场经济背景下产业结构的演化特点及其规律。

在开放经济的背景下，学者们从国际产业转移的角度分析了产业升级的过程，形成了边际产业理论、产业生命周期理论等。产业转移到别的区域后，通过前向和后向联系对产业结构产生影响，最终带来经济的快速增长和产业结构的升级。罗斯托提出的主导产业扩散效应理论认为，一个地区的经济增长首先是主导产业部门获得迅速增长，并带动和促进其他产业部门的持续增长。在微观层面上，企业转型升级也会促进产业的转型升级和经济持续增长，构建企业自主技术创新的平台，将有利于企业快速实现转型升级。

贝斯特(Best，2001)提出了一个关于集群动力机制的模型(如图)。

产业集群的动力模型是由集群企业专业化、发展型企业技术溢出、技术多样化产业形成和水平整合及再整合的开放系统四个因素循环作用的结构体系组成。它能增强技术的多样化和促进集群的技术升级，为互补企业提供协同机会，而这些企业又催生出集群的专业化。该模型体现出产业集群形成和发展的动态性和过程的连续性，符合动力机制的动态特征，它表明产业集群动力机制的驱动源来自于集群内部的企业，特别是集群中的核心企业[3](P117)。该动力模型对研究产业升级促进经济增长动力提供了有益的借鉴。

四、产业结构优化升级与经济持续增长的内在逻辑

产业升级与经济增长具有内在逻辑性。随着产业分工的深入，产业部门不断增多，产业与产业之间的依存度增大，产业结构的红利成为现代经济持续增长的基础。没有产业结构的改变，就没有持续的经济增长。经济持续增长主要取决于产业资源的有效配置和优化升级，与产业结构和资源配置互为协同。现代经济持续增长是主导产业部门依次更替的结果；经济增长并不是脱离产业结构而单独发生的过程，而是产业结构不断变化而使其功能不断提高的结果。许多经济学家确认了产业结构的演进与经济持续增长之间的内在逻辑关系，即现代经济增长不仅是一个总量增长的过程，两者具有相辅相成的内在关联[4](P52～53)。罗斯托认为，现代经济增长在本质上是产业部门变化的过程。

实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变，需要产业优化升级进一步跟进，依靠技术进步、降低资源消耗、提高资源和生产要素利用效率，促进产业结构优化升级和经济的持续增长；技术密集型产业对经济持续增长有强劲的促进作用。结合经济增长的本质要求，在选择产业或进行产业升级时应考虑产业成长性、产业带动性和产业需求共同性等因素。衡量经济增长是否与产业结构适应，可以基于两个侧度进行把握，即产业要素生产率和产业增长对经济增长的匹配度[5](P159)。

产业结构优化升级与经济持续增长是互为正相关的关系，同时，经济的持续增长又推动产业结构的联动升级和双向促进；产业结构调整能促进经济增长，经济增长又促进产业结构更加合理化和高级化。经济增长方式转变的关键就在于产业结构的优化。产业之间的关联关系是由技术水平决定的，对相应产业进行投资时，获得投资较多的产业的固定资产规模得到了扩大，促进了技术进步，技术进步会使产业在产品生产过程中消耗的全要素等的需求发生联动变化，从而改变产业间的关联关系。研究产业间的关联度在生产过程中各产业之间技术经济联系和发展变化状况时，一般通过分析计算产业感应度系数、影响力系数、生产诱发系数和需求依存度系数来完成。可以从产业关联的角度来分析产业结构变动趋势，确定产业结构调整和转型升级的方向。

构建有利于产业升级的制度条件，政府必须制定方向性和指导性的产业转型升级规划；对于符合产业升级方向的项目和行为，政府应该制定鼓励政策。同时要考虑产业竞争力、产业重要度和战略契合度等因素，并不断完善产业政策，遏制和治理产能过剩，要优化产业结构转型政策，以形成分工合理的产业梯队，提高产业竞争力，提升产业规模效益，促进经济快速增长。产业升级对经济增长的有效促进，还有赖于产业规制政策和产业发展政策的有效实施。政府或区域经济体通过制定相应的产业发展战略规划等措施，对企业和产业活动进行引导；产业政策的直接干预主要通过有关产业发展的法律或具有法律效应的各种规章制度来实施。

同时要优化产业升级的政策架构，优化产业组织结构对于协调市场竞争和产业经济，促进产业升级和促进经济增长具有重要意义。建议从以下几个方面优化产业组织体系，增强产业竞争力：坚持分类指导，实行负面清单管理；体现产业差异，因为不同产业竞争力的提高对我国经济发展或我国总体竞争力的贡献率具有不同的作用，可将我国经济各产业分为战略性产业、基础性产业、民生性产业和资源性产业，不同的产业竞争力提升的机理和方法有着较大差别，在产业组织政策方面，必须体现出这种差异。在产业组织重构过程中，支持和引导企业联合重组，运用资源优化组合方式、市场准入、淘汰落后产能等手段，切实提升产业竞争力。引导企业实施价值链环节差异化战略，推进产业自主创新，促进产业升级，提升产业在全球价值链体系中的地位；完善和加强产业反垄断执法，维护市场公平竞争秩序[6](P116)。促进节能减排，保障供给。防止政府在产业调整进程中地方利益至上、管制不该管的环节、市场和政府的界限模糊等问题的发生，以确保产业顺利升级进程和经济的持续增长[7]。

总之，经济持续增长的动力是多元的，产业结构优化升级是主要动力之一，尤其是在保增长促转型的大背景下，产业结构优化升级就显得更加重要；产业结构优化升级是促进经济持续增长的有效途径，产业结构优化升级的成功将加快我国经济升级版的打造速度，并有利于对接全球化的产业分工和产业链，提升我国产业在全球产业价值链中的位置和产业控制力。