关于安徽省蚌埠市固镇县留守儿童教育现状调研报告

沈 菲 张秋月

（安徽财经大学 安徽蚌埠 233000）

关于安徽省蚌埠市固镇县留守儿童教育现状调研报告

沈 菲 张秋月

（安徽财经大学 安徽蚌埠 233000）

当前留守儿童犯罪率不断上升，留守儿童教育问题越来越受到社会的广泛关注。本文以到蚌埠市固镇县调查留守儿童教育为背景，形成实践论文，并针对留守儿童存在的成绩较差、家庭教育缺失和社会教育不和谐等问题提出解决对策。解决对策主要针对固镇县，同时也可以对全国各地留守儿童教育起到借鉴作用。

留守儿童；心理关心；家庭教育；学校教育；社会教育

一、调查背景

留守儿童，指因父母一方或双方外出打工而被留在农村老家，并需要其他亲人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童。近年来，我国各级法院判决生效的未成年人犯罪平均每年上升约13%，其中留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的70%，且有逐年上升的态势。留守儿童教育是关乎整个社会和谐稳定的问题，如果不能及时解决，将后患无穷。因此留守儿童的教育问题成为社会关注的焦点。

二、固镇县留守儿童的现状

(一)留守儿童生活环境较艰苦。从问卷调查中，我们得知留守儿童生活环境艰苦：①留守儿童的父母不在身边，约70%的孩子都由祖辈照顾，剩下的约30%都是他们的亲戚照顾；②抚养人的文化程度大约85.7%是在初中以下，没有大学或更高的文凭；③由于乡镇的经济发展较落后，有将近50%的家庭年收入只有3千-5千，有时因天气原因，一年连3千的收入都没有；④约有18.8%的孩子有时好几年才能见到父母一次，其他的孩子一年基本上也只能见到父母1-2次。

(二)留守儿童身形纤瘦多半营养不良。在调查的过程中，我们观察到留守儿童多半身体纤瘦。一方面可能是留守儿童多数由老人抚养，老人对孩子偏食行为不予纠正；另一方面，部分家长未能及时给孩子生活费，造成看护人资金不够，不能照顾好孩子的饮食。

(三)留守儿童性格孤僻多自闭。留守儿童大多与爷爷奶奶生活，隔代之间交流不多，孩子很难打开心扉说自己遇到的问题，而他们正处于心理成熟的阶段，如果有问题不能解决很容易误入歧途，出现自闭、社会逆反、自卑等，对家庭和和社会造成危害。通过调查发现，在疾病患病率上，留守儿童和普通儿童没有明显差异，但在情绪和性格方面差距较大。

2007年石湖中学在校学生家长外出务工情况表 单位：人

(四)留守儿童在校表现多不积极。由表可见，初一学生的父母外出务工的比例最高，此年龄段的学生自控能力差是最需要父母呵护和家庭温暖的，而恰恰此时缺少了父母的关爱和家庭温暖，这给孩子们带来的影响可想而知。

三、探究留守儿童教育所存在的问题

(一)留守儿童学习成绩普遍较低。由于缺少父母的指导，看护人管教起来有心无力，尽管老师尽心尽力，但这些留守儿童往往学习上没有目标和动力，缺乏刻苦认真的品质。且一些成绩本来很好的孩子，因为父母外出打工成绩日渐退步。而学习成绩不好，又进一步加大了留守儿童的自卑心理和厌学情绪，极易行为失控，引发出一些更为严重的问题。

(二)父母在外导致家庭教育部分缺失。父母长期不在孩子身边，对他们的愧疚多用物质补偿，却忽视了孩子的心理补偿。同时家长缺乏与老师的交流，造成信息不对称的局面。而且，监护人自身素质较低，他们不知如何从心理上来照顾他们，也不能在学习上给予指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去重心。

(三)学校师资水平较低。据该县相关数据统计，固镇县教师年龄结构偏大，全县农村小学50岁以上教师约占30%，教学观念较落后;同时，学科结构的不合理，导致孩子全面发展的资源不足，比如音体美教师紧缺，全县小学音体美教师实际需要近450人，但目前专职教师只有57人。且关注留守儿童心理健康的专职老师更少，非专业老师又缺乏心理知识培训，因此关爱留守儿童的效果不明显。

(四)国家教育投入经费未合理分配。目前教育不均衡问题严重，优质教育资源集中在少数学校，各层次学校都在分类分级，这使得经济、生活上的弱势群体更加处于不利的境地。而且我国对高等教育学生个人的财政资助方式不尽合理，耗费了大量国家助学金却忽视国家助学贷、借款和勤工助学对学生的鼓励。同时也有数据表明，我国农村教育资金缺乏与省级政府对下级政府的转移支付及专项补助不足有很大关系。

(五)社会未提供一个良好和谐的教育环境。随着网络传媒的迅速发展，时而会出现一些关于留守儿童的不实报道，夸大歪曲事情真相，使得老师正常的管教被放大成体罚，舆论压力在一定程度上抑制了老师行使正常的管教职能，出现一种“不敢管，不想管”的尴尬局面，使得孩子身心发展受到一定程度的阻碍。

四、加强留守儿童教育的解决对策

(一)家庭教育和学校教育共促孩子健康成长。父母要重视孩子的全面健康发展，要注重心理上的关心，多打电话与他们交流，有条件的最好将孩子接到打工地上学；监护人不能一味的溺爱孩子，即使自己文化水平不高也要通过自己的行动教会儿童做人的道理；家长要保持与老师的沟通，密切关注孩子的学习和行为情况。学校既要重视理论教育，也要多和孩子们沟通，根据他们生理和心理的特点，有效全面的关注留守儿童。

(二)吸引新人壮大学校教师队伍。吸引年轻一代教师，壮大学校教师队伍。针对乡村教育师资力量不足，可以提高教育师资待遇，完善教师评审政策，对乡村教育师资给予艰苦工作环境补贴；国家加强相关政策的执行力度，减免师范类大学生部分学费，要求他们毕业后返乡从事一定年限的工作，鼓励非师范类大学生志愿下乡支教，为农村学校教育注入新血液。

(三)学校合理配置拨入的教育经费。学校应当完善各级教育经费投入机制，在保护好留守儿童心理自尊的前提下，补助措施可稍向留守儿童倾斜；这些方面固镇县做出了表率，固镇县教育局2011年报告中指出：2011年国家和省补助固镇县公用经费预算4661.5万元，拨付到各义务教育学校4116.7万元，受助中小学生数63772人，结余教育经费544.8万元全部拨付到薄弱学校；全年发放初中贫困寄宿生生活补助资金426.7万元，享受资助学生4267人。

(四)政府加强教育预算拨出监管和改善教育投入结构。国家应严格监督省级政府对下级政府的转移支付及专项补足，省级政府在接受中央一级的转移支付以后，应及时足额下拨转移支付款以弥补地方财政的不足，使市、县级政府作为义务教育的最终落实者有足够的财政能力实现对教育的投入。

(五)经济与教育发展齐头并进共建和谐社会。国家应鼓励农民返乡创业，通过产业发展推进新农村建设，拓宽农民增收渠道，提高农村经济水平。以固镇县为例，其盛产花生，应当延长花生的产业链结构，多渠道研发相关产品。国家应给予适当的财政税收方面的优惠和科技研发方面的扶持，吸引在外打工人群回乡创业，减少留守儿童的数量，从根源上解决留守儿童的问题。

[1]印月.中国财政支出的教育层次结构问题及改进.财政研究,2013(2).

[2]胡勇.浅谈建立农村义务教育新机制[J].教育财会研究,2002(4).

[3]梁功平,刘方.促进教育发展的财税政策研究.财政研究,2013(2).

[4]温娇秀,蒋洪.我国基础教育服务均等化水平实证研究.财政研究,2010(6).

[5]李光龙,陈燕.城乡义务教育均等化的实证研究——以安徽省为例.财政研究,2010(6).

[6]《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,(2010-2020).

Research and report about the status of left behind Children Education in Anhui Bengbu Guzhen County

Shen Fei Zhang Qiu-yue
（Anhui Finance and Economics University, Bengbu Anhui, 233000, China）

The left-behind children rising crime rates, the education problems of left behind children has been paid more and more attention of society. In this paper, to Bengbu city Guzhen county survey left-behind children education, form the practice, and put forward countermeasures to solve the problem of left-behind children are poor performance, lack of family education and social education is not harmony. Countermeasures mainly in Guzhen County, but also to all parts of the country left behind children education reference.

Left-behind Children; psychological care; family education; school education; social education

D432.7

A

1000-9795（2014）01-0018-01

［责任编辑：董 维］

2013-11-27

沈 菲（1992-），女，内蒙古乌海市人，从事人力资源管理方向的研究。张秋月（1994-），女，安徽宣城人，从事劳动经济与社会保障方向的研究。