国防建设巡礼——福建省宁德市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

国防建设巡礼
——福建省宁德市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

宁德俗称闽东，地处福建省东北部，北邻温州、南接福州、西靠南平、东望台湾，战略地位十分重要。近年来，中共宁德市委、市政府和军分区紧紧围绕实现强军目标，以国家和战区有关“十二五”规划为依据，认真贯彻福建省《关于加强国防动员体系规范化建设意见》，牢牢把握“六新大宁德”建设发展重要机遇，举纲铸魂、聚焦打赢、改革创新、深化融合、狠抓落实，确保大规模作战动员能力不断提高，确保军民融合深度发展取得突破，努力实现信息化条件下国防动员能力新的跃升。

宁德市国防动员指挥演练

参加防卫作战指挥演练

组织县（市、区）委武委会主任述职

中共宁德市委书记、市国防动员委员会第一主任廖小军

宁德市市长、市国防动员委员会主任隋军

宁德军分区司令员陈炎春

宁德军分区政治委员翁祖强

加强国防动员组织领导。长期以来，宁德市各级地方党委、政府对国防动员和后备力量建设高度重视，通过党委议军会和武委会例会，研究协调解决涉及国防动员和后备力量建设发展中的重点难点问题；认真落实党管武装述职制度，强化领导干部职责意识。市、县两级国动委均设置9个专业办公室，按照专兼结合、高效顺畅的要求，按指挥所编组预案建立健全“一委两部”（国防动员委员会，动员支前指挥部、人民防空指挥部）指挥机构，强化联合指挥功能，不断增强国防动员急时应急、战时应战的快速反应能力。结合地方机构调整改革，市下发了《关于保持国动委办事机构稳定的意见》，同时加强国防动员机构建设，健全国动委联席会议、请示报告等日常工作制度，进一步理顺了“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的工作运行机制。

① 欢送新兵入伍 ② 民兵应急分队巡逻 ③ 国防教育 ④ 为群众义诊

着力推进国防动员准备。紧紧把握宁德跨越发展的大好时机，始终坚持经济建设和国防建设统筹兼顾、协调发展。不断深化各领域建设贯彻军事需求，努力实现设施共用、设备通用、产品兼用、技术两用，基本具备了“应急动员有保证、持续动员有能力、全面动员有基础”的作战动员能力。深化国防教育，把《国防法》《国防教育法》等法规纳入各级党委中心组学习计划、纳入公务员培训内容、纳入党校学校课堂教育，坚持每年开展丰富多彩的“全民国防教育月”活动，把国防教育贯穿社会各层面，强化全民国防意识。市连续三次荣膺“全国双拥模范城”。2011年以来，先后组织了3次国防动员支前保障课题，深化了动员支前重点难点问题的研究。2014年7月，组织参加了省、市、县三级国防动员指挥演练，研究和检验了指挥机构的构建问题，探讨了组织机构工作职能、指挥程序和运作方式，进一步提升了国动委应急应战能力。组织召开“国防动员潜力调查”试点会议，从职责任务、范围内容等8个方面作出规范，建立健全目标责任制，军地上下联动，有效推进了潜力统计调查工作。

着力提升后备力量建设质量。按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，编强参战支前队伍，加强网络防护、新装备维修等新型动员力量建设；注重实战化训练，抓实专业训练、挂钩带训、对抗训练和实案化演练，整合加强装备保障和训练基地建设，大力提升后备力量遂行多样化军事任务能力。近3年来，全市共投入500多万元，配备了抗台防汛、森林灭火等装备器材。围绕支援保障作战任务和应急救援行动，调整优化基干民兵结构布局，积极推进编组向行业系统、“三区”和非公有制经济组织拓展。突出海上民兵队伍建设，围绕构建“近海、远海、远洋”一体化力量布势，规范了海上民兵编组训练、装备配备和后勤保障措施；以地方行业系统为依托，增加网络防护、“三战”分队等新型作战力量编组比例；按照“建在身边、握在手中、用在关键”的要求，着力抓好市、县、乡、村四级应急力量建设，加强抗台防汛、防暴反恐等应急能力训练，不断提升后备力量履行使命任务能力。近年来，全市共出动民兵预备役人员10万余人次参加防抗台风、洪涝灾害，森林灭火等抢险救灾行动，挽回经济损失8亿多元，充分发挥了民兵预备役部队在关键时刻的骨干和突击作用。

① 民兵预备役部队实兵演练 ② 水上救援 ③ 消防演练 ④ 洗消演练⑤ 应急分队集结点验 ⑥ 防抗台风 ⑦ 部署任务 ⑧ 海上救护演练⑨ 民船动员支前演练 ⑩ 防暴训练 ⑪ 灭火演练

着力推进军民融合深度发展。宁德市国动委充分认识到推进军民融合深度发展是聚焦强军目标、深化军事斗争准备的战略举措。2013年以来，研究制订了宁德军民融合深度发展创建试验区的总体构想和方案，市委、市政府领导先后3次到军委、总部、南京军区汇报该项工作；与海军福建保障基地共同组织了推进宁德军民融合深度发展试验区建设研讨会，成立了创建试验区促进会。2014年8月，国家国动委调研组到宁德检查调研军民融合发展推进情况，对宁德市国动委的主动作为和开拓创新精神给予充分肯定。

（谢子宏 杨凌晨 袁金锋 供稿）