中外国家防务代表与专家学者纵论地区安全与合作（一）——第五届香山论坛论点集萃

中央军委委员、国务委员兼国防部长 常万全 上将

编者按：香山论坛是中国军事科学学会举办的国际性安全与防务论坛，旨在通过相关国家防务机构、智库专家学者的对话交流，增进了解、凝聚共识、加强互信，推动亚太安全与防务合作，维护地区安全稳定，促进和平发展。第五届香山论坛邀请到47个国家的国防部或武装部队代表团、4个国际组织的代表和中外专家学者300余人参会。论坛围绕“合作与共赢：构建亚洲命运共同体”这一主题，探讨了共建、共享、共赢的亚洲安全之路。本刊根据论坛秘书组提供的速记资料，摘录了主题发言者的重要观点，从本期开始分四个专题分别予以介绍，以飨读者（文中标题为本刊所加）。

中国军队与亚太安全

常万全上将在香山论坛上作主旨发言 田春磊／摄

近年来，中国综合国力大幅提升，国防现代化建设不断推进，受到了世人的广泛关注。在此，我想结合中国国防和军队的历史与现状，介绍一下中国为什么要加快推进国防和军队现代化。

一是基于对近代苦难历史的深刻反思。中国是世界文明古国之一，但大家都知道，近代以来中国封建统治者腐败无能，外国列强入侵不断，人民陷入半封建半殖民地的苦难深渊。经过百年抗争和不懈奋斗，中国人民终于真正掌握了自己的命运。我们深深懂得，在国家主权和安全问题上，“毋恃敌之不来，恃吾有以待之”。因此，中国推进国防和军队现代化建设，有效维护国家主权、安全和发展利益的决心和意志是坚定不移的。

二是基于守土卫疆的现实需要。中国国土面积大、人口众多，陆地边界和大陆海岸线、岛屿岸线漫长，特别是国家尚未实现完全统一。这些都对军队履行守土戍边职责提出了更高要求。应该说，建设巩固国防和强大军队，不仅十分必要，而且非常紧迫。还要看到，我们维护了自身的安全与稳定，也就是对亚太地区安全稳定的最直接贡献。

三是基于适应世界新军事革命的客观要求。世界新军事革命正在加速推进，各国都在抓紧进行军队现代化建设或开展不同程度的军队改革。目前，中国军队仍处于机械化尚未完成、信息化刚刚起步的发展阶段，与世界先进军事水平相比，还有很大差距。中共十八届三中全会作出深化国防和军队改革的决定，我们正紧紧围绕强军目标，构建中国特色现代军事力量体系，这是顺应时代发展的必然选择。

四是基于服从服务国家改革开放的发展大局。20世纪70年代末，中国开启了改革开放的伟大历史进程。中国军队始终服从服务于国家改革发展大局，为中国经济腾飞作出了独特贡献。进入新世纪以来，随着国家经济实力的不断增长，中国军队受益于此，逐步加快了推进现代化建设的步伐。这主要是为了确保国防建设与经济建设协调发展，更好地保障国家经济社会发展和海外利益拓展。但是应当看到，中国并没有改变以经济建设为中心的基本国策，军力发展也始终维持在合理水平。

五是基于共同应对非传统安全威胁的责任义务。近年来，恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”的威胁上升，重大自然灾害频发，国际海上通道安全面临新挑战，各种非传统安全问题日益成为地区各国共同面对的问题。在此背景下，我们更加重视和平时期的武装力量运用。在联合国维和、国际反恐、护航、国际救援和人道主义援助等领域承担起更多的国际责任和义务。中国推进国防和军队现代化建设，也是为了与各国一道，更好地应对各种安全威胁，积极发挥负责任大国的作用。

当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样性、社会信息化持续推进。亚太安全形势总体稳定，各国的安全与发展相互依存，日益成为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。

今年5月，习近平主席提出共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的亚洲安全观，就是希望亚洲各国以包容合作精神构筑共同安全，也欢迎有关国家积极参与。这为亚太各国共同应对安全挑战提供了新选择、新思路。中国军队践行亚洲安全观，是国际安全合作的积极参与者和推动者，愿与各国军队一道，走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。

第一，妥善处理敏感争议问题，致力维护共同安全。国与国之间有些争议是正常的，关键是要加强管控，有效预防和化解危机。在陆上，中国军队设有64个边防部队的边境会谈会晤站，2013年与邻国举行会谈会晤2000余次；中国与印度共同推进落实《中印边防合作协议》，维护中印边境地区的和平与安宁。在海上，中国海军已与越南海军举行16次北部湾联合巡逻，中方目前正与东盟国家探讨建立防务直通电话。不久前，中美两国国防部签署了关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制和关于海空相遇安全行为准则两个谅解备忘录。正是这些积极务实举措，使我们共同维护了地区的和平与稳定，为各自国家发展最大限度地营造了良好氛围。

第二，持续开展地区安全对话，促进合作安全。我们始终致力于与各方进行坦诚深入的对话沟通，推动创造亚太防务安全合作的最大公约数。目前，中方已与26个国家建立防务安全磋商对话机制。近年来，中国与50多个国家举行了80多场以反恐、救灾等为主题的联合演习和训练。中国防务部门和军队积极参与地区多边安全合作，在上海合作组织、同盟地区论坛、东盟防长扩大会等多边安全机制中发挥了重要作用。我们正在举行的香山论坛就是中国军队推进安全对话与合作的一个例证。

第三，积极提供公共安全产品，谋求综合安全。当前，安全挑战的关联性、跨国性、综合性日益突出，国际公共安全产品的需求不断上升。2002年以来，中国军队执行国际紧急人道主义援助任务39次，向30个受灾国运送总价值超过13亿元人民币的救援物资。2008年年底以来，中方连续派出18批舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域，为近6000艘中外船只提供护航；中国是联合国安理会常任理事国中派遣维和部队最多的国家，迄今累计派出军队超过2.7万人次，目前中国维和部队2027名官兵正在9个联合国维和任务区执行任务；为应对肆虐西非地区的埃博拉疫情，中国军队先后派出近300名医护人员赴疫区工作，在塞拉利昂建立埃博拉患者留观中心，并即将在利比里亚建成100张床位的诊疗中心，为抗击埃博拉疫情做出了应有贡献。

第四，深化防务领域务实合作，助力可持续安全。军队是国家安全的柱石，一个国家安全与否、能否实现可持续安全，很大程度上取决于其维护自身安全的能力。中国军队积极为其他国家尤其是发展中国家的军队建设，提供力所能及的帮助，着眼于受援国军队的长远发展需求，重在提高其维护国家安全的整体能力水平。自2003年以来，我们为130多个国家培训了各类军事人员3万余人，每年还向一些发展中国家提供军事物资援助，这些援助不附加任何政治条件，相当一部分用于军校、军队医院等基础设施建设。

亚太安全合作的前景是美好的，但维护亚太安全之路任重道远。需要各国通力合作，共同维护亚太地区的和平稳定与持久繁荣。

我们倡议，进一步加强争议管控，不断提高危机处理能力。我们主张以亚太地区和平稳定大局为重，在尊重历史事实和国际法的基础上，通过谈判协商妥善解决争议。各有关方面应建立顺畅高效的管控机制，提高危机处理能力，防止争议升级。中国军队愿与各方一道，用多形式、各层级的联络机制，及时沟通信息，妥善处置相关问题。

我们倡议，进一步加强防务交流合作，不断增进战略互信。各国应该以开放包容的心态积极推动防务部门和军队经常性往来，建立稳定的防务安全磋商机制，深化双边和多边交流，凝聚更多共识，增进战略互信。我们愿与各方共同努力，加强宽领域、多层次、全方位的务实合作，促进亚太地区军事关系良好发展。

我们倡议，进一步加强地区安全架构建设，不断强化命运共同体意识。我们主张超越冷战思维，从亚太实际出发，考虑各方安全关切，照顾各方舒适度，逐步构建开放、透明、平等、包容的亚太地区安全架构。

习近平主席日前在APEC会议期间讲道：“志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。朋友多了，路才好走。”让我们紧紧围绕建立互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系这个目标，共同努力、精诚合作，创造亚太地区更加美好的明天。