数字鸿沟对城乡基础教育信息化均衡发展的影响分析及策略

景亚琴，王 力，宋维虎

（1.定西师范高等专科学校信息中心，甘肃 定西 743000; 2.陕西理工学院教科学院,陕西 汉中 723001）

数字鸿沟对城乡基础教育信息化均衡发展的影响分析及策略

景亚琴1，王 力1，宋维虎2

（1.定西师范高等专科学校信息中心，甘肃 定西 743000; 2.陕西理工学院教科学院,陕西 汉中 723001）

基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。在信息技术和大数据迅速发展的今天，基础教育信息化是教育发展的方向和目标，然而数字鸿沟的存在影响着基础教育信息化的进程和发展，本文就数字鸿沟对城乡基础教育信息化均衡的影响进行分析，探讨如何降低数字鸿沟对基础教育信息化均衡的影响。

数字鸿沟；基础教育；信息化；均衡发展

1 数字鸿沟概述

美国国家远程通信和信息管理局（NTIA）于1999年在名为《在网络中落伍：定义数字鸿沟》的报告中定义：数字鸿沟（Digital Divide)指的是一个在那些拥有信息时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。

“数字鸿沟”又称“信息鸿沟”，是指当代信息技术领域中存在的差距，简言之就是对信息的掌握、拥有、控制、处理和使用能力上存在的差距。它既存在于信息技术的开发领域，也存在于应用领域，特别是由于网络技术而产生的差距。

认识数字鸿沟，可以从三个层次考虑：分别是数字接入沟、数字能力沟和数字效果沟。第一层次数字接入沟涵盖硬件接入以及软件使用；第二个层次数字能力沟是指信息技术能力的差距；第三个层次数字效果沟是由第二层次和其他环境因素产生的。技术和使用方面的差距很可能会增加第一层的数字鸿沟，接入沟可能导致一个能力沟，能力沟又进一步导致一个效果沟。

2 城乡数字鸿沟的现状

城市的学校条件较好的都采用家校通，以加强教师和家长的沟通，能够使家长及时了解孩子在学校的情况和学校的各项教学活动。

目前大多数学校是用的家校通系统的功能有：1.学校通过短信告知家长学生到校和离校情况（学生进校刷卡，系统自动给家长发一个短信，通知家长孩子已经到校；学生离校刷卡，系统自动给家长发一个短信，通知家长孩子已经离校）；2.学生出勤情况记录（学生进、离校刷卡自动记录出勤状况）；3.教师与家长的短信互动（教师将家庭作业、家长会、收费通知、家长来校等通知发送给家长）；4.学生情况通知（教师将学生的考试成绩、评语、近期状况发送给家长）；5.家长留言箱(家长可以发送短信给学生班主任、学校领导留言)。

作者所在的城市里，几乎所有的幼儿园、小学都采用所谓的家校通，主要有以下几种方式：

2.1 利用QQ群

现在正规幼儿园的每个班级都有一个QQ群，用于教师和家长的沟通，另外教师会将一些孩子在幼儿园的活动视频和图片发送到QQ群共享里，让家长了解孩子在幼儿园的活动情况。这样提供了一个捷径，家长可以随时了解幼儿园的教学动态和孩子们的活动。

2.2 利用手机

通过短信的形式教师和家长互动，另外所有孩子的家庭作业都是通过短信发送到家长的手机上，然后由家长告知孩子作业是什么？但所有的互动只是为了通知家长孩子当天的家庭作业。其他的教学活动或者学生的情况不会反映出来。

农村虽然有农远工程资助的设备，但大多数形同虚设，主要原因是教师的信息素养和信息技术与教学融合的能力有限；再加上大部分是留守儿童，父母不在身边，爷爷奶奶不识字等因素，教师只能通过家长会和学生家庭取得联系。

2.3 学校网站

作者所在的城市有8所小学，有2所学校有自己网站的，在网站中有一些学习资源，一所学校的新闻更新日期是2013年5月6日，另外一所学校的新闻更新日期是2011年3月7日；两所学校的网站均有教师空间、学生空间和家长空间，但是没有成员，所以就谈不上与学生、家长的互动了。

3 数字鸿沟对城乡基础教育信息化均衡的影响

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。

基础教育信息化的现实与期望之间存在着很大的差距，这些差距主要是数字鸿沟造成的，作者认为表现在以下几方面：

3.1 城乡数字接入沟的差距

通过调查本市的一所农村中学A，他们的拥有学生1500人，学生用计算机100台，A中学，拥有农远工程资助的设备，包括教学光盘播放点（电视机、DVD播放机、教学光盘），卫星教学收视点(卫星接收系统、接收用计算机、电视机、DVD播放机、打印机和教学光盘)和计算机机房、多媒体教室；拥有投影机12台。

调查的城市的中学B，他们拥有学生2700人，学生用计算机180台，拥有教学光盘播放点（电视机、DVD播放机、教学光盘），卫星教学收视点(卫星接收系统、接收用计算机、电视机、DVD播放机、打印机和教学光盘)和计算机机房、多媒体教室；拥有投影机36台。

通过比较两所学校的设备没有多大的差别，生机比都为15:1，另外教师用计算机均接入了Internet网，只有城市中学B的投影机比农村中学A的投影机多24台，数字接入沟只反映在投影机的数量上。

3.2 城乡数字能力沟的差距

农村中学A拥有12套多媒体设备，只有公开教学才用，平时没有人使用，教学光盘播放点只为教师使用，卫星教学收视点几乎闲置；城市中学B，拥有36套多媒体设备，平时上课和公开课都在使用，教学光盘播放点和卫星教学收视点教师和学生都使用。通过比较分析，农村中学A教师的数字能力较弱，城市中学B教师的数字能力较强，他们存在着一定的差距。

3.3 城乡数字效果沟的差距

被调查对象中，就信息技术掌握情况调查数据显示，农村中学A有11%的学生表示十分清楚什么是信息技术，66%的学生表示比较清楚，23%的学生表示知道一点；城市中学B有38%的学生表示十分清楚什么是信息技术，52%的学生表示比较清楚，10%的学生表示知道一点，如表1所示。从统计数据中可以看出，两校信息化教学的效果存在明显的差距，这与学校数字设备和教师使用设备的能力分不开的，数字接入和数字能力直接影响着数字效果沟。

表1 信息技术课程学生掌握情况

当然，数字效果之间的差距不单单是数字接入和能力导致的，它的因素也是比较多的，与教师的信息素养、学生的家庭环境、社会环境等都有很大的联系，我们必须客观的分析问题，也就是说不一定解决了设备和能力就会减少效果的差距。

4 促进城乡基础教育信息化均衡的策略

4.1 缩小城乡基础教育设施建设存在的差距

缩小城乡基础教育数字化差距，首先要缩小城乡基础教育对新技术和新媒体的认识。随着新技术和新媒体的问世，各类新技术和新媒体快速的渗透到教育中，而农村基础教育者接触新技术和新媒体的机会与城市基础教育者接触新技术和新媒体的机会不均衡，所以必须给农村基础教育者宣传新技术和新媒体的在教育中使用价值，提高农村基础教育者的技术和媒体意识。其次，在新技术和新媒体上去投资建设。结合义务教育学校标准化建设，针对基础教育实际需求，提高所有学校在信息基础设施、教学资源、软件工具等方面的基本配置水平。

4.2 提高农村教师信息技术与课程整合的能力

我国在2004年就制定了《中小学教师教育技术能力标准（试行）》，从意识与态度、知识与技能、应用与创新、社会责任等方面规定了中小学教学人员应具备的教育技术标准。10年过去了，西北地区多数教师尽然没有听说过这个标准，虽然每个假期中小学教师都要进行各种培训，但是最终的结果大家都不满意，所以我们的培训工作是失败的。领导者和培训者应结合《中小学教师教育技术能力标准（试行）》，对教师进行培训内容的调整和培训形式的多样化，确确实实提高教师信息技术与课程整合的能力，倡导网络协作学习，提高信息化教学水平。逐步普及专家引领的网络教研，提高教师网络学习的针对性和有效性，促进教师专业化发展。

4.3 培养学生利用信息技术学习的能力

培养学生网络环境下的学习能力。美国制定了学生教育技术能力标准，虽然我们国家没有制定学生应具备的教育技术能力标准，但我们应是学生适应信息化和国际化的环境，在掌握信息技术的同时，鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习、合作学习；培养学生利用信息技术学习的良好习惯，发展兴趣特长，提高学习质量;增强学生在网络环境下提出问题、分析问题和解决问题的能力。

如果我们能够缩小城乡基础教育施设之间的数字鸿沟，那是不是就能够实现城乡基础教育信息化均衡发展呢？作者认为不能肯定，因为教师的个人素养和环境、教师利用网络学习的能力是与自身的喜好和习惯有着密切的关系，年轻教师接受网络学习和通过信息技术传递知识的能力比年龄大的教师要强；另外学生的家庭环境也是很重要的。要彻底缩小城乡基础教育之间的数字鸿沟，实现基础教育均衡化，必须提高教师的提高教师的数字应用意识、职业素养和信息技术与课程整合的能力，培养学生利用信息技术学习的能力。

[1]柯小华，王阳，李红波.基础教育信息化视野中的数字鸿沟[J].中国教育信息化，2007,（6）.

[2]宋维虎.信息技术环境下缩小城乡教育数字鸿沟的策略[J].内江科技，2013,（3）.

The Analysis and Strategy of the Impact of Digital Divide on the Rural Basic Education Information Balanced Development

JING Yaqin1, WANG Li1, SONG Weihu2
((1.Dingxi Teachers College,Dingxi Gansu 743000;2.Shaanxi University of Technology, Hanzhong Shanxi 723001)

As foundation engineering to train qualified personnel and improve the national quality,basic education occupies an important position in the world for the twenty-first Century education reform. At present, the information technology and large data develop rapidly, the informatization of basic education is the direction and goals of the development of education, however, the digital divide has influenced the process and the development of basic education. This paper analyzes the digital divide’s influence on urban and rural informatization of basic education balanced development,discusses how to reduce the impact of the digital divide equalization of basic education information.

Digital Divide;Basic Education;Informatization;Balanced Development

G434

B

1672-2094(2014)04-0101-03

责任编辑：张隆辉

2014-05-12

全国教育信息技术研究“十二五”规划2013年度项目“陕南地区教育信息化发展中的基础教育数字鸿沟调查研究”（编号：136241474）；陕西省教育科学“十二五”规划2013年度项目“陕南地区基础教育数字鸿沟现状及策略”（编号：S GH 13314）。

景亚琴（1978-），女，甘肃定西人，定西师范高等专科学校信息中心讲师，硕士。研究方向：教育技术、信息技术教育。