适应新形势科学办党校

○王 群

习近平同志在2012年7月全国党校校长会议上提出要“善于运用成功经验，真正做到科学办党校”。根据上海市委关于大口党校资源优化整合的重要决策，市委党校5所分校于去年7月正式挂牌，标志着上海市级党校“1+5”集团式办学新格局初步确立，逐步形成了布局合理、分工明确、优势互补、资源共享的党校教育体制。对分校巩固办学基础、聚焦办学重点、破解办学难题、凸显办学特色起到积极的促进作用，总体办学质量和水平也得到了不断提高。

市委党校对分校提出了“树主体班品牌，显行业特色，建高素质队伍,进一步提高教学规范和管理科学化水平”的要求，对分校来说要达到这些要求必须适应新形势，继往开来，在提高党校科学办学水平上下功夫。

一、科学办党校的核心要求

科学办党校，就是要树立先进的办学理念，深刻认识和把握新形势下党校教育规律，把深化改革作为党校各项工作的动力，切实运用已积累的成功经验，推进党校各方面工作取得新进展，真正提高干部教育培训质量。具体要求是坚持把“党校姓党、党性铸魂”作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教职工的思想与行动之中；坚持质量立校、人才强校；抓好学风校风建设；进一步提高党校工作的制度化、规范化、科学化水平。具体应体现在以下五个方面：

1.一流教学是科学办党校的根本保证

教学是干部培训的中心工作。一流教学要适应新形势和对口培训系统党委的中心工作，树立以学员为本的理念。围绕对口培训系统干部特点和需求，不断创新教学内容，特别突出党性教育，提高教学针对性和质量，使干部进党校后学有所获。大力推进教学方法改革，根据党校的教学规律和教学特点，注重发扬马克思主义理论联系实际的学风，用科学的教学方法不断提高教学效果，实现教学目标。

2.一流科研是科学办党校的实力支撑

《党校工作条例》指出:党校是党的哲学社会科学研究机构，科研工作是提高教学质量的基础。一流科研要为提高党校教学质量服务，确保科研成果入课堂，推进“教学科研咨询一体化”；要将中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义重大现实问题作为中心课题，为理论创新服务；围绕党委的中心工作，面向社会，加强实际工作的研究，为党委和政府决策服务。

3.一流队伍是科学办党校的关键要素

队伍建设始终是党校事业发展的关键。《党校工作条例》对党校教师和干部都有明确的规定。教师队伍要达到素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训的需要，具体来说，就是政治上要强、业务上要精、作风上要正。同时为丰富教学资源，积极聘用专家学者和领导干部完善兼职教师队伍。还要建设一支素质优良、作风正派、工作积极、坚强有力的管理干部队伍。

4.一流管理是科学办党校的重要保障

根据党校的特点，按照科学化、制度化、规范化的要求，建立科学有序、管理规范、运转流畅的管理秩序；完善制度建设,使制度内化于心，外化于性；注重以人为本，实行柔性化、精细化管理。

5.一流设施是科学办党校的基础条件

党校的基础设施是党校竞争力的直接体现。要有适应新时期党校办学规模、学员和教职工从事学习教学科研的必要条件，具体来说，就是要达到一定的场地规模,完善的硬件设施,包括教学办公、学员住宿、食堂餐厅、电教设备等条件。要注重智能化、信息化、网络化的建设，体现前瞻性和合理性。

二、科学办党校的实践探索

科学办党校，就是真正以思想上的新飞跃、理念上的新突破、实践上的新思路，解决发展难题，检验发展成效，促进党校事业又好又快发展。

1.全体教职工要达成科学办党校共识，进一步增强信心和责任感

要依靠全体教职工科学办党校，努力达成如下共识：要在坚持“党校姓党、党性铸魂”上下功夫，党校的一切办学活动都要坚持党性原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；要在确定党校科学发展目标上下功夫，围绕总校“38字”奋斗目标，把制定分校“2014年—2015年发展规划”的过程作为统一教职工思想的过程和挖掘聪明才智的过程，用发展目标把教职工的思想凝聚起来、精神振奋起来；要在坚持质量立校和人才强校上下功夫，在教学上、管理上、建设上都能体现科学办校的要求。

2.深化改革，提高干部教育培训的针对性和有效性

党校是培养干部的学校，是党的思想理论阵地，是领导干部进行党性锻炼的熔炉。只有提高干部教育培训的针对性和有效性，才能让学员在理论素质、发展能力、党性修养等方面得到提升，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

（1）合理规划，科学布局。要加强需求调研，了解和研究干部培训的组织需求、岗位需求和个人需求,建立适应对口培训系统干部培训需求的分类别、分层次教学体系，明确各种班次培训的目标定位，优化教学计划。

（2）夯实培训内容，提高培训实效。要建立四大模块课程：马克思主义经典著作与中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义实践、党的执政能力建设、党的建设与党性教育；不断完善理论教育、党性教育和能力教育体系，特别是把对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信作为党性教育的核心内容，同时以解决实际问题为导向，开展素质和能力培训。要建立教学专题开发机制，群策群力开发教学专题；成立教学研究小组，通过定期和不定期研究教学问题、开展评优等活动，不断促进教学质量的提高。

（3）改善教学方法，增强教学效果。要加大研讨性教学、互动教学、案例教学、情景模拟教学、体验式教学、现场教学的力度，提高学员在教学中的积极性和参与度，增强课堂教学效果；设立革命传统教育基地，把党性教育放在更加突出的位置；组建“执行力”、“应对媒体”、“科学创新”等项目组，推进培训专题化，提高学员领导和管理能力；精心打造“专家论坛”和“学员论坛”，实现教学相长。

（4）完善教学管理与督导机制。要依靠制度和督导机制完善教学管理。逐步建立和完善授课教师选聘与竞争上岗制度、教师集体备课制度、教学质量评估制度、学员管理制度、教研课题立项制度、教学督察制和导师制等制度；建立多媒体网络教学管理与课件制作服务平台，提高教学信息化应用水平。

3.提高科研水平，推进学科建设和科研工作上新台阶

遵循党校学科发展内在规律，用新理念谋划科研、用新思路统筹科研、用新方式组织科研，保证科研工作全面、协调、可持续发展。

（1）建章立制，激励教师专心科研。鼓励干部教师争取国家级、市级和市委党校等各层级课题，并设立校级课题。通过召开理论研讨会、学术年会、科研工作会等，开展多形式、多内容的学术交流活动。

（2）推动科研成果转化，促进教学和科研相结合。积极推动科研成果转化为教学专题，优先进课堂。设置教学类课题，把主体班次中亟需的教学内容以党校课题形式公开招标，实现专题教学和课题研究的有机结合，提升课堂授课的科研含量，推动研究式教学的深入开展。

（3）实施联合攻关，推进决策咨询。建立校内合作制度，借用校外专家、学员等“外脑”充实本校的科研力量；促进教学相长、教研相长，推动学校的决策咨询工作。

（4）培养青年教师，促进早日成才。要求青年教师根据专业方向，确定研究题目，早日拿出成果。设立校级青年课题项目，实行一带一导师制度，对35岁以下的青年教师，每人配备一位具有高级职称的骨干教师，帮助选题、指导设计、重点扶持、全程培养。

4.实施人才强校战略，建设一支高素质的教师和干部队伍

要建立以公开、平等、竞争和择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，营造关心人、爱护人、支持人干事业，有利于人健康成长的良好氛围；建立以品德、能力和业绩为导向，以聘期目标为依据的人才考核评价机制，逐步形成能进能出、能上能下、优胜劣汰的激励机制。

（1）建设适应新时期干部教育培训需求的教师干部队伍。建设一支政治强、业务精、作风正的高素质的专职教研人员队伍。贯彻引进、培养和使用相结合的原则，公开招聘高职称和高学历、学有所长的教研人员。加强对青年教师的培养，实施个性化培养计划，培养打造学校的教学名师，发挥骨干教师的作用。

建设一支素质好、能力强、作风正的公务员管理干部队伍。公开招聘优秀干部和人才，按照公开、公平和公正的原则，搞好校内处级干部聘任和所有岗位的聘任。按照精简高效的原则，强化定编定岗职能管理，使管理人员符合各岗位工作的特点和要求，不断提升政治素质、知识水平和管理能力。

（2）拓宽培养渠道，加强干部教师培养。制定干部教师培养发展计划。采取培训、出国考察、挂职锻炼、轮岗等形式加强培养力度，将个人职业发展和全员培训计划结合起来。设立青年课题、建立导师制度，促进青年干部和教师的发展。

（3）进一步完善综合考核评价指标体系。制定参公人员管理和事业编制人员绩效考核的新规定,进一步健全考核制度、完善考核内容、改进考核方式，突出对工作实绩的考核，将考核结果与各类激励、职务晋升、职称评定结合起来，把考核评价与干部和教师选拔任用、培养教育、管理监督、激励结合起来。

5.加强领导，建立和完善制度和机制，提高学校综合管理水平

（1）加强领导班子建设，成为科学办党校的领导核心。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，健全和加强学习型领导班子建设。要按照民主集中制原则，以制度建设为抓手，不断提高领导班子的治校能力与工作效率，以良好的政绩取信于教职工，为群众办好实事。要以求真务实为根本，增强群众观念，高度重视理顺教职工的人心，在工作的方式方法上更加人本化，与群众打成一片。在处理涉及多方面利益关系问题时，更加注重民意，广泛征求意见，把工作做深做细，善于化解各种矛盾。

（2）建立和完善各项规章制度和机制。按照制度建设“要精、要管用”的原则，体现“以人为本”精神，积极推动制度的“废、改、立”工作，不断完善学校涉及教学科研、队伍建设、财务、人事和总务等方面的各项制度；逐步形成照章办事、指挥有方、协调有序、信息畅通、高效快速、激励进取的机制。

（3）加强民主建设，促进校务和党务公开。要进一步发挥党组织和工会的作用，按规定公开各项制度、过程或结果，通过召开组织生活会、教职工大会、通报情况、反馈意见、开展谈心活动等形式，保障党员和教职工的知情权、参与权和表达权，把党员和教职工主体作用的发挥与党校建设有机地结合起来，不断促进民主建设，确保各项工作的顺利进行。

（4）加强党校软环境建设，创建和谐单位。要始终坚持以社会主义核心价值体系为导向，根据干部、教师和学员的思想特点，进一步增强思想政治教育的针对性和实效性；要使教职工在党校的核心价值观、党校使命等理念上进一步凝聚共识，促进教职工在各自的岗位上自觉展示党校风貌；要以建设学习型党校为目标，提升竞争力、发展力和创新力，提高教职工的职业素质、创新能力和团队精神。

6.进一步加强校园硬件建设，提高服务保障水平

要通过实施党校维修计划，进一步改善学校的教学、科研、办公等场所,使党校的工作环境更加舒畅和具有人文气息；扩大校园的绿化面积、增加校园的绿化景点,力争做到校园四季飘香、满园春色；进一步理顺、规范物业服务，实现服务人性化和精细化；完善信息化建设和网络运行，保障信息畅通和安全，更好地为干部教育培训服务。

（作者系中共上海市委党校第四分校校长）

（责任编辑 周 巍）