政府缘何被忽悠

○唐剑锋

近日，新华社刊文披露了这样一则消息：一个投资38.8亿元、预计销售收入240亿元的项目，签约两年后，悄然取消；一个投资2.6亿元、拟征地177.2亩的项目，却成了涉嫌诈骗的工具。发生在陕西的两起政府招商引资项目，暴露出地方政府的“招商饥渴症”。

人们不禁要问：为什么总是地方政府成为“冤大头”？是地方政府缺乏智慧？其实不然，政府部门中不乏精英，所以，与其说是地方政府缺乏智慧，不如说是缺乏理智。缺乏理智，自然就会干出“政绩冲动”之类的事情。这些看似“弱智”的行为，实为急功近利，急于求成，急于创造政绩的冲动。为了所谓的大发展、快发展，一些地方就会“拉到篮里就是菜”。

我们附近有个县，总是为县域经济总量做不大，财政收入上不去而发愁；甚至给政府相关部门下达硬性“招商引资”指标。规定时间招不来商的部门“一把手”，挨板子不说，弄不好就要摘掉乌纱帽。在巨大的“招商引资”压力之下，该县相继招来了别处不要的几个重污染企业。有人一针见血地指出：污染企业落户偏远地区，成为县域经济的支柱，与一些地方政府患上“招商饥渴症”不无关系。结果，经济总量上去了，地方政府财政收入上去了，而这里的环境却被严重污染了。挣来的钱，还不够恢复环境，恢复碧水蓝天。

哪一个“招商饥渴症”，不是“项目饥渴症”？不是“政绩饥渴症”？在某些领导眼里，有商机，有项目，自然就有政绩；有了政绩，就等于有了“进步”的筹码，就等于有了“上升”的空间。这些地方政府部门的头头脑脑，其实很清楚“引进”项目的技术含量，对环境有没有破坏或污染的情况。然而，因先天条件所限，在竞争上没有多少优势，只有靠“优惠”或牺牲环境来弥补。

近年来，招商引资已成为许多地方加快发展的“必需品”，被迅速推广开来，被众人学习效仿。一些地方政府在招商工作方面可谓“千斤重担众人挑，人人头上有指标”，只要是政府部门，就连像图书馆、宣传部、妇联这样的单位，也被分配了招商指标。招商指标与相关单位的目标考核、工资福利，甚至提拔任用挂钩。

对此，有识之士指出：地方政府热衷招商无疑与长期以来形成的“唯GDP论英雄”的不良政绩观密切相关。有的地方在考核压力下“饥不择食”，缺乏对引进项目的应有鉴别力，对外来投资者的身份和能力不做深究，导致了政府被“忽悠”的新闻不断。

（责任编辑 张 敏）