马克思廉价政府理论及其现代意义

刘冰，胡来阳

摘要：廉价政府是马克思在《法兰西内战》中总结巴黎公社革命经验的基础上认真总结提出的。廉价政府代表着节俭、精干、高效的无产阶级政府。廉价政府建设是现代政府管理的重要方向和追求目标。社会主义和谐社会的发展要求学习马克思主张的廉价政府思想。虽然已经到了21世纪，但是马克思的廉价政府思想仍然具有重要的理论指导意义。

关键词：马克思；廉价政府；精简

中图分类号：G641.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）02-0113-02

一、马克思廉价政府理论的基本内容

1.节约的政府。廉价政府要求高效，精简，成本低廉。马克思认为，廉价政府就是在保证行政效率的前提下，尽可能地节约政府的行政成本。然而资产阶级国家由于自身的局限性和社会本质，必会提高税收、增长自身工资，以此来保障资产阶级内部的正常运行。巴黎公社决定用服役期限极短的国民军来代替花销巨大的常备军，这样就极大降低了政府的行政成本。同时公社还规定，公社的公职委员由人民选举产生，人民对不称职的委员可以随时撤换并严惩。这样既保证了公职人员的人民公仆本色，又保证了公职人员在花费公民赋税时尽量做到让群众满意，也体现了群众对人民公仆的监督职能，要求尽可能地减少浪费，用更少的钱办更多的事，以取得群众的满意。

2.精简的政府。公社为了减缩开支，对各级政府机构进行改革淘汰冗员。用有限的花费办更多的事，在减少政府的行政机构设置的情形下提高政府的办事效率。“从公社委员起，自上至下的一切公职人员，都只能领取相当于工人工资的报酬。”[1]马克思的精简政府的目标就是用最少的政府支出和成本来取得较高的工作效率，以此来降低政府成本，减轻人民负担。

3.有限的政府。政府职能越多，为了保证其正常运作就需要更多经费。限制政府的职能是降低政府成本的重要途径。公社还把中央机关的某些权力交由自治机关来行使，这种自治机关的存在更好发挥了自身的自主和自治。

4.为人民服务的政府。在巴黎公社中，工人是公社的主体，这样把官僚掌握的国家大权还回了工人手中。公社规定，公社的公职委员由人民选举产生，人民对不称职的委员可以随时撤换并严惩。公社的委员们在就职时必须铭记要以为人民服务为宗旨，绝不可以以自己的职权凌驾于社会和人民之上，必须服务于社会。

二、马克思的廉价政府理论实现的条件

1.马克思认为原始社会不存在廉价政府问题。处于人类发展初期的原始社会，人们以亲族关系为纽带群居生活，靠传统和家长来控制，采用的是平均主义的分配方法，社会权利掌握在自身手中，当时的人们还无法习惯政府权力。因此原始社会没有讨论廉价政府问题的意义。

2.奴隶社会、封建社会都不可能实现廉价政府。统治阶级为了维护统治阶级的阶级统治，镇压被统治阶级的反抗，势必需要庞大的机构。政府还要维持一直完全由政府供养并且只接受政府指挥的庞大的常备军，以镇压被统治阶级的暴乱及反抗，同时也包括抵御其他国家的入侵。当时的商品生产关系还没有普遍建立，能有效制约国家权力的市民社会没有形成，不具备廉价政府所需要的经济和社会条件。由于历史的局限性，当时的人们还不能理性审视政府的花费。奴隶社会、封建社会的性质决定了它们不可能实现廉价政府。

3.资本主义社会不可能实现廉价政府。廉价政府的思想最早是由资本主义自由主义学者提出来的，马克思认为当时的资本主义以廉价政府为政治口号的目的在于动员广大群众反动封建王权。马克思认为，在封建专制社会的后期，君主专制严重限制并影响了工商业的发展。封建统治者为了缓和严重的财政危机，不断增加关税、加重赋税、强行借贷、没理由地罚款、封闭银行等横征暴敛的手段。这些做法在一定程度上不仅破坏了资产阶级的资本原始积累，也破坏了资本主义工商业的发展。可以看出资产阶级廉价政府实际上是为了保护资产阶级的私有财产。此外，资产阶级政府还需要维持一支完全由政府供养且只听命于政府的庞大的常备军，以对内镇压被统治阶级的反抗、对外以阻止其他国家的入侵。资产阶级的贪婪和剥削的本质注定其无法建立廉价政府。

4.只有社会主义社会才能实现廉价政府。社会主义社会生产力相对落后。同时，社会主义社会也是政治上的过渡期，在这个过渡期内，必须实行无产阶级专政。马克思认为，只有无产阶级才能真正实现廉价政府。社会主义无产阶级专政是以生产资料的社会主义公有制为基础的，政府由人民选举产生，为人民提供优质公共服务的政府。因此只有社会主义才能实现廉价政府。

三、构建廉价政府的现代意义

1.为新时期政府改革提供重要的理论依据。当前我国存在的主要问题是政府机构队伍过于庞大；职能范围划分不够明确，存在有些事很多部门都有管理权限，出了问题后却又相互踢足球的现象；机构内部人员臃肿；行政效率低下等。这些都不利于政府降低行政成本，提高行政效率。马克思廉价政府理论中的政府精简高效原则为我国新时期政府改革提供了重要的理论依据，我们应结合我国国情，跟着时代发展的步伐，积极探索符合我国国情的政府改革方案。我国应提高选拔国家公务人员的素质和水平、减少财政供养人员、明确职位权限，实行权责对等的原则，在提升行政效率的同时也应做到尽可能地减少行政成本。职能交叉或重叠的职位应精简，尽可能地减少不必要的财政支出，让政府真正的做到全心全意服务于社会，让政府成为维护公民权益、保护公民利益的政府。政府也应是有限的政府，政府机构应进一步明确职能范围，放权于社会，这样有利于社会更加顺应当今时代潮流。

2.对新时期建设节约型政府具有重要的指导意义。马克思在廉价政府理论中阐述的精简机构和人员、实行低薪制、减少政府不必要的职能、还权社会，是马克思廉价政府理论的重要思想。我国要想建立廉价政府就应当以马克思的廉价政府是思想为指导。其中节制政府消费是实现廉价政府的一个及其重要的路径，这就要求政府在投入行政成本之前应明确目标，科学地做出预算。行政成本在使用过程中也应有规范的数据记录和科学的依据，同时也应完善相应的监督机制，有效地监督政府投入的行政成本的使用情况，以确保政府的行政成本花在“刀刃上”，拒绝任何随意挥霍公款公物，公权私用的不良现象。最后还应做好收尾工作，总结工作中的成功经验和失败教训，为下一次更合理、高质、高效地做好政府行政成本的投入工作奠定基础。同时在我国政府部门内部也应加强节约的宣传教育活动，传播更加文明健康节约地生活和工作方式，不断地提高公务人员的节约意识，增强公务人员的责任感。对浪费公共资源的行为要进行严厉的惩罚，应树立公务人员以节约为荣，以浪费为耻的节约意识。改革开放带动了我国的社会、经济等各方面的持续快速发展，在坚持改革开放战略方针不动摇的今天，我们更应准确把握政府职能、有效地精简行政机构、节约政府行政成本、提高政府行政效率，使政府真正成为一个为社会为人民服务的政府。

3.对新时期建设廉洁政府具有重要的参考价值。腐败对一个国家和社会造成的影响极其恶劣，腐败会破坏社会公共资源的合理分配，甚至是造成资源的浪费。腐败会影响执政党和政府机关在民众心中的形象，影响政府在公众面前的权威。腐败不利于经济的发展和社会的进步。政府是党的路线方针政策的执行者，对国家和社会的发展起到至关重要的作用。马克思认为政府官员应没有特权。我国政府机构的公务人员在工作中也应当廉洁自律，拒绝以公谋私，真心真意做到为人民服务，不凌驾于人民之上，做好人民的好公仆。巴黎公社中被民众选举出的公社代表在民众认为不称职时可以随时撤换并严惩，我国是社会主义社会，其社会性质决定了我国理应成为廉价政府。政府的权利是由人民赋予的，我们就更应该把握好廉价政府建设的思想和方向。我国想实现廉价政府就应该按照马克思的廉价政府理论和思想对我国的公务人员进行严格地监督和约束。我国每年用于公款吃喝、公车私用、公款旅游的花销巨大，在这个方面我国应加强各级人民代表大会、各社会团体及广大人民群众的有效监督，明确财政预算，控制政府财政预算额外的多余支出，做到让每一笔财政支出都合理有据，让每一笔财政支出都落实到为人民做好事做实事的基础上。

参考文献：

[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1972.

作者简介：刘冰（1988-），女，河南南阳人，桂林理工大学马克思主义学院研究生在读，研究方向：马克思主义基本原理的形和发展；胡来阳（1987-），男，湖南娄底人，桂林理工大学马克思主义学院研究生在读，研究方向：思想政治教育与管理。endprint